【正文】 我們衷心地希望，廣大兵團戰(zhàn)友和來賓一如既往的支持和關(guān)注杭錦旗發(fā)展，?；貋碜咦?、常回家看看，多提寶貴意見和建議。 今天，在全國上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀、慶祝建國 60 周年之際，我們舉辦內(nèi)蒙古生產(chǎn)建設(shè)兵團駐屯杭錦旗四十周年紀念活動，誠邀兵團戰(zhàn)友相聚杭錦，參觀兵團舊址、兵團紀念館、兵團陵園等，考察故地的發(fā)展、了解家鄉(xiāng)的變化，既是為圓戰(zhàn)友們四十年前甘灑血汗、建設(shè)家園的夢想，又是為兵團戰(zhàn)友們回報家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)搭建新的平臺。隨著一批以煤化工、新能源開發(fā)利用為支撐的重大工業(yè)項目的引進實施，高效現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基地建設(shè)的扎實推進，生態(tài)保護與建設(shè)成果的鞏固提高 與利用，城鎮(zhèn)綜合功能和服務體系的日趨完善，全旗經(jīng)濟社會實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。杭錦人民不會忘記你們，杭錦人民真誠感謝你們！ 近年來，杭錦旗在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導下，全面落實科學發(fā)展觀，堅持發(fā)展第一要務，經(jīng)過全旗各族人民的共同努力， 經(jīng)濟社會事業(yè)全面進步，取得了巨大成就。先后為呼和木獨小學捐資，向獨貴塔拉潰堤災區(qū)捐款，創(chuàng)辦科技生態(tài)公司發(fā)展甘草產(chǎn)業(yè)?？梢哉f，數(shù)萬兵團戰(zhàn)士在杭錦旗留 下了深深的足跡，有艱辛和酸 1 痛，有磨練和成長，為促進杭錦旗經(jīng)濟社會發(fā)展和繁榮作出重要貢獻。七年間，廣大兵團戰(zhàn)士在無一間住房，無一壟熟地，無一眼水井，無一棵樹木的艱苦條件下，用勤勞的雙手開墾耕地 萬余畝，造林1000 余畝，建筑房屋 10 萬余平方米，極大地改善了當?shù)剞r(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件。今天，我們在這里隆重集會，紀念內(nèi)蒙古生產(chǎn)建設(shè)兵團駐屯杭錦旗 40 周年。 乘著科學發(fā)展的東風，獨貴塔拉鎮(zhèn)必將在建設(shè)新農(nóng)村、打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)的征程中闊步前行。四是著力加強 矛盾糾紛排查調(diào)處工作，高度重視涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，妥善處臵在房屋拆遷、土地征用和社會管理中產(chǎn)生的矛盾和問題。二是深入開展安全文明嘎查村、安全文明小區(qū)和“無毒村居”創(chuàng)建活動，堅決打擊非法宗教勢力和邪教組織，切實維護社會穩(wěn)定。一是切實解決人民群眾反響強烈的社會治安問題，增強群眾安全感。新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)離不開社會環(huán)境的和諧穩(wěn)定。鼓勵轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民從事第三產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展餐飲娛樂業(yè)，規(guī)范餐飲住宿業(yè)轉(zhuǎn)型升級；健全完善農(nóng)村、城鎮(zhèn)社區(qū)商業(yè)服務網(wǎng)絡(luò)，提高城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平。努力挖掘旅游資源，以悠久厚重的歷史打造旅游民族品牌。 一是依托豐富的沙漠生態(tài)旅游資源，全力支持七星湖、神光響沙等旅游產(chǎn)業(yè)市場運作，爭取各類文化節(jié)、俱樂部、攝影比賽、汽車拉力賽等大 18 型綜合型活動在旅游區(qū)舉行。 四、加快轉(zhuǎn)變第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，依托旅游資源帶動經(jīng)濟發(fā)展以旅游為龍頭的服務產(chǎn)業(yè)是繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟、增加就業(yè)崗位的重要支撐。推進建設(shè)派出所、法庭、交警隊、汽車站、精品社區(qū)、敬 老院、金融等基礎(chǔ)配套設(shè)施，爭取到明年年底形成兩萬人口規(guī)模的小城鎮(zhèn)。堅持加大投入建設(shè)和加強經(jīng)營管理并重的原則，切實轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式。要加快推進產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚，增強城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)對農(nóng)村牧區(qū)的輻射和帶動作用，使城鎮(zhèn)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的戰(zhàn)略平臺。同時建立企業(yè)吸 納本地勞動力就業(yè)的長效機制，把就業(yè)指標作為項目落地的優(yōu)先條件，對于技術(shù)含量低、操作流程簡單的工種，優(yōu)先安臵轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民；對于技術(shù)含量較高、對員工素質(zhì)要求較高的工作崗位，由政府出資代為培訓，優(yōu)先安臵培訓合格的轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民，逐步提高企業(yè)就業(yè)本地化水平。 二是強化農(nóng)牧民職業(yè)技能培訓，最大限度實現(xiàn)充分就業(yè)，從根本上解決農(nóng)牧民“干得了、留得住、能致富”的問題。 一是要 將轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民住房納入城鎮(zhèn)住房總體規(guī)劃和住房保障體系切實讓轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民住有所居。 二、加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，推進農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移 ,以安居工程凝民心、保穩(wěn)定 解決“三農(nóng)三牧”問題，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，關(guān)鍵是要加快農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力向 二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，可以說農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移是實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)和條件。利用 180 萬畝草牧場全面禁牧項目的啟動實施原寶日溫都爾嘎查、圖日古格嘎查生態(tài)經(jīng)濟林建設(shè)，采取“公司＋牧戶”股份經(jīng)營規(guī)模，種植以沙柳為主的生態(tài)林，逐步走治理荒漠與經(jīng)濟效益雙贏的經(jīng)濟生態(tài) 的路子。對肉羊養(yǎng)殖基地入企業(yè)和養(yǎng)殖大戶由政府派技術(shù)人員實行全程疫病防控、統(tǒng)一飼料配臵、全程跟蹤檢疫，降低養(yǎng)殖公司和大戶養(yǎng)殖風險，確保綠色肉食品品質(zhì)，提高養(yǎng)殖效益和收入。 16 在有機果蔬方面，全力支持現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)公司、林中地公司、長泰公司等農(nóng)業(yè)企業(yè)擴大基地規(guī)模，集思廣益，集中精力抓好現(xiàn)已建好的蔬菜大棚種植，通過果蔬、花卉、幼苗培植等多樣化種植方法，以反季節(jié)蔬菜、生物保鮮技術(shù)延長存儲期、脫水冷鏈等技術(shù)運營手段盤活現(xiàn)有資源，并以品牌開拓市場，真正使果蔬基地走上規(guī)?；⒁?guī)范化、可持續(xù)發(fā)展的路子。通過租賃、入股、合資、訂單等形式發(fā)展由企業(yè)、專業(yè)合作組織、農(nóng)民共同建設(shè)經(jīng)營的格局，逐步提高農(nóng)牧民對設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)營的主動性、積極性，妥善安臵禁止開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移的農(nóng)牧民和優(yōu)化發(fā)展區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)土地規(guī)模經(jīng)營后需轉(zhuǎn)移的農(nóng)牧民，實現(xiàn)互惠互利共贏之目標。 （二）是全面啟動設(shè)施有機農(nóng)業(yè)基地，提高杭錦有機品牌的市場占有率和知名度。將我鎮(zhèn)已流轉(zhuǎn)的 6 個村， 8628 人、 71524 畝現(xiàn)耕地結(jié)合二期水權(quán)臵換、土地整理工程、土地增減掛鉤項目，按照水、田、林、路、機五配套標準，集中打造 10 萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地精品區(qū)。 一、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展 ，千方百計增加農(nóng)牧民收入鎮(zhèn)黨委政府緊緊圍繞打造沿黃高效現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟帶的發(fā)展思路，通過建設(shè)設(shè)施化、基地規(guī)?；?、生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品品牌化、銷售市場化，用市場調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)生產(chǎn)效益和農(nóng)牧民收入最大化。發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)力和提高農(nóng)牧民收入是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展中的重中之重。 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)鍵是以城鎮(zhèn)帶動鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村促進城鎮(zhèn)的方式 ，求得城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)、共同發(fā)展。獨貴塔拉鎮(zhèn)是杭錦旗全面實施兩大戰(zhàn)略的重要地區(qū)，現(xiàn)代有機農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)是與當前國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展一脈相 承的。政府支農(nóng)支牧方式要從支持分散、粗放的傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向規(guī)模、集約、高效的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變；部門支農(nóng)支牧方式要由扶貧向扶持進入現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)和農(nóng)牧民專業(yè)合作組織轉(zhuǎn)變；金融支農(nóng)支牧方式要由支持單家獨戶小規(guī) 模落后生產(chǎn)力向支持大規(guī)模、企業(yè)化的先進生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變；科技支農(nóng)支牧方式要由進村入戶向入駐基地、園區(qū)、企業(yè)轉(zhuǎn)變；培訓方式要由課堂宣講示范向做給農(nóng)牧民看、帶著農(nóng)牧民干、讓農(nóng)牧民在干中學干中得實惠轉(zhuǎn)變。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主”的要求，在農(nóng)牧業(yè)重點發(fā)展區(qū)域，相對集中的搞好新一輪村莊規(guī)劃布局，逐步形成布局合理、功能完善、協(xié)調(diào)有序的新農(nóng)村新牧區(qū)。按照分類指導、有序推進的原則，科學合理確定農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移的規(guī)模和進度，全面完善政策和體制，加快推進農(nóng)牧民向城鎮(zhèn)和 二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。健全完善土地草牧場林權(quán)流轉(zhuǎn)機制，加快土地草牧場林地向企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作組織和經(jīng)營大戶集中，提高農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化、企業(yè)化經(jīng)營水平。堅持生態(tài)富民理念，按照政府補貼、多元投入、全民建設(shè)、成果共享的原則，積極引進有實力的企業(yè)參與生態(tài)建設(shè)，重點完成“五個百萬畝”工程 和沿黃河流域重要生態(tài)屏障、重要通道、重 14 點園區(qū)、環(huán)重點鎮(zhèn)等主要區(qū)域生態(tài)建設(shè)，形成生態(tài)多贏局面。 二是夯實農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)。要發(fā)揮沿河主戰(zhàn)場作用，把農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向優(yōu)化開發(fā)區(qū)，將農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的資金投向優(yōu)化開發(fā)區(qū)，集中人力、物力和財力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。實現(xiàn)增加值 30 億元。 圍繞“兩轉(zhuǎn)十化”“兩轉(zhuǎn)移五轉(zhuǎn)變”要求，認真抓好新農(nóng)村新牧區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)。使“兩轉(zhuǎn)十化”成為優(yōu)化開發(fā)區(qū)農(nóng)牧民科學發(fā)展的自覺行動。 二、十二五期間加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的思路和舉措 十二五期間，杭錦旗將轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，強力推進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。全方位、多角度宣傳我旗發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的優(yōu)勢，依據(jù)出 臺的投資現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)項目的激勵政策，制定部門服務企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)項目的規(guī)章制度，用良好的招商引資軟環(huán)境，吸引社會力量特別是大型企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。二是積極儲備包裝優(yōu)勢特色重點農(nóng)牧業(yè)項目，通過政府擔保支持，由旗政府直接負責舉全力向商業(yè)銀行申請大額貸款，實現(xiàn)對優(yōu)勢特色重點農(nóng)牧業(yè)項目的控股、參股，發(fā)揮政府投資的導向作用。政府人、財、物從支持傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟向支持現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變，部門從扶貧向扶持進入現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)和扶持農(nóng)牧民專業(yè) 合作組織轉(zhuǎn)變，金融從小規(guī)模扶持千家萬戶的農(nóng)牧戶分散種養(yǎng)向支持進入現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)和專業(yè)合作組織轉(zhuǎn)變，科技從走村串戶服務向服務現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)企業(yè)和專業(yè)合作組織轉(zhuǎn)變。 （五）加強現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)投入體系建設(shè)。三是加強科技推廣服務體系建設(shè)。由旗委宣傳部牽頭，抽調(diào)涉農(nóng)部門高中級以上職稱技術(shù)力量，組成科技培訓隊，對項目區(qū)所有農(nóng)牧民進行了技術(shù)輪訓，實現(xiàn)了每戶至少有一名科技明白人的目標。設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建成溫室 3075 座， 6150 畝，冬堯集團、嘉四海集團建設(shè)食用菌生 產(chǎn)車間 20210 平方米；建成 500 立方米沼氣集中供氣站 1 處；農(nóng)畜產(chǎn)品加工物流園區(qū)已開工建設(shè)。建成柵圈 188 處，建棚舍 15 萬平方米、圈 35 萬平方米、貯草棚 萬千 12 方米、辦公室 2021 平方米。要打造集 17 萬畝有機紫花苜蓿種植基地、年飼養(yǎng) 50 萬只肉羊養(yǎng)殖基地、 5 萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)基地和 3000 立方米大型沼氣工程于一體的國家級現(xiàn)代有機農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，推動地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁上新臺階。一是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。從 2021 年開始，以草原生態(tài)建設(shè)為重 點，結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)插花轉(zhuǎn)移，適度推進規(guī)模經(jīng)營，按照戶均最低經(jīng)營 200 畝水澆地、 7000 畝草牧場、 300 頭只基礎(chǔ)母畜并配套高新節(jié)水設(shè)施，實行舍飼養(yǎng)殖標準，在錫尼鎮(zhèn)、伊和烏素蘇木等水資源富集區(qū)，積極培育現(xiàn)代草原畜牧業(yè)示范戶 416 戶，促進現(xiàn)代草原畜牧業(yè)的發(fā)展。三是以現(xiàn)代草原畜牧業(yè)示范戶建設(shè)為重點，推進草原畜牧業(yè)建設(shè)步伐。通過科技創(chuàng)新、市場體系建設(shè)等系 列措施的落實，形成以日光溫室為主，以大棚和中小拱棚為補充的無公害設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。突出以檔次贏得效益，把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為農(nóng)牧民穩(wěn)定增收的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，提高規(guī)避市場風險和抵御自然災害的能力。一期工程全部完成，新建高標準棚圈 50 萬平方米，年飼養(yǎng)牲畜量可達到 20 萬頭只，投入建設(shè)資金 12021萬元。杭錦旗獨貴特拉現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)精品肉羊養(yǎng)殖園區(qū)引進杭錦現(xiàn)代有機農(nóng)牧業(yè)開發(fā)公司、華蒙農(nóng)牧業(yè)開發(fā)公司、錦興農(nóng)牧業(yè)開發(fā)公司、萬興農(nóng)牧業(yè)開發(fā)公司四家企業(yè)和獨 11 貴特拉精品移民小區(qū)肉羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社。一是堅持為養(yǎng)而種工作思路，以養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)為載體，突出發(fā)展壯大高效畜牧業(yè)。培育萬畝以上經(jīng)營大戶 4 戶，規(guī)模經(jīng)營土地 萬畝，千畝以上經(jīng)營大戶 103戶，規(guī)模經(jīng)營土地 萬畝?？偼顿Y 億元的宏倡農(nóng)牧林綜合建設(shè)項目，種植紫花苜蓿 萬畝，建成標準化肉牛養(yǎng)殖棚圈 萬平方米，投入建設(shè)資金 6550 萬元；通過企業(yè)介入和專業(yè)合作組織的培育發(fā)展，規(guī)模經(jīng)營有所突破。 2021 年引進農(nóng)字頭企業(yè)18 個，組建各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織 82 個，并由旗政府獨資成立杭錦旗農(nóng)牧業(yè)有機農(nóng)畜產(chǎn)品開發(fā)有限責任公司。通過配套出臺土地草牧場經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策，鼓勵現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)項目區(qū)內(nèi)的農(nóng)牧民通過轉(zhuǎn)包、承包、出租、入股等方式，加快耕地、草牧場流轉(zhuǎn)，推進以戶為單位的規(guī)模經(jīng)營。其中噴灌 萬畝，渠襯 萬畝。 2021 年在巴拉貢鎮(zhèn)、呼和木獨鎮(zhèn)、吉日嘎朗圖鎮(zhèn)、獨貴特拉鎮(zhèn)、伊和烏素蘇木、錫尼鎮(zhèn)完成 17 萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)任務。在此基礎(chǔ)上，按照“標準不減、要求不變”的原 則， 2021年底又投資近 6000 萬元，在吉日嘎