【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 展了種植、養(yǎng)殖、加工、旅游四大產(chǎn)業(yè)，并建成了“六園兩基”（地沙生植物園、無(wú)公害蔬菜園、育苗基地、民兵教育訓(xùn)練基地）。 到目前為止，初步形成了一條“沙漠變林地，林地變良田，良田產(chǎn)飼草，飼草搞養(yǎng)殖，養(yǎng)殖變資金，資金再投入”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈，緊緊圍繞“科學(xué)治理，擴(kuò)大規(guī)模，滾動(dòng)發(fā)展，打造精品”的工作思路，堅(jiān)持在用兵練兵中搞好生態(tài)建設(shè) ,在生態(tài) 建設(shè)中強(qiáng)化練兵用兵 ,力求盡快“讓沙漠綠起來(lái)，讓群眾富起來(lái)，讓民兵隊(duì)伍強(qiáng)起來(lái)”，為西部大開發(fā)做出了較大更大的貢獻(xiàn)，得到了軍、地各級(jí)廣泛關(guān)注。 200 2021 年該部被內(nèi)蒙古軍區(qū)評(píng)為“生態(tài)建設(shè)先進(jìn)單位”， 2021 年該部被全國(guó)綠化委員會(huì)、國(guó)家人事部、國(guó)家林業(yè)局評(píng)為“全國(guó)防沙治沙先進(jìn)單位”， 2021 年被北京軍區(qū)評(píng)為生態(tài)建設(shè)先進(jìn)單位， 2021 年被內(nèi)蒙古軍區(qū)評(píng)為生態(tài)建設(shè)先進(jìn)單位， 2021 年被分區(qū)評(píng)為生態(tài)建設(shè)先進(jìn)單位。 為了深入貫徹十七大精神，更好地建設(shè)生態(tài)文明。下一步，我們將按照軍委、總部和北京、內(nèi)蒙 古軍區(qū)有關(guān)大抓生態(tài)建設(shè)的指示要求，按照“種新補(bǔ)舊、連片種植、混交造林、精細(xì)建設(shè)”的原則，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的戰(zhàn)斗作風(fēng)，力爭(zhēng)用 5 年時(shí)間將基地控制范圍內(nèi)的沙丘全部固定，使裸露的沙地全部變綠，并要全力將這個(gè)生態(tài)基地打造成沙漠生態(tài)公園，以吸引更多的社會(huì)人員來(lái)這里觀光旅游和接受洗禮，并以此來(lái)喚起社會(huì)各界更加關(guān)注生態(tài)，自覺(jué)治沙綠化，主動(dòng)保護(hù)環(huán)境。 6 杭錦旗林業(yè)生態(tài)建設(shè)基本情況 杭錦旗地處鄂爾多斯高原西北部，土地面積位居全市第二，自然條件相當(dāng)惡劣，生態(tài)較脆弱、荒漠化嚴(yán)重。境內(nèi)地形、地勢(shì)、地貌復(fù)雜。特別 是全旗分布的庫(kù)布其沙漠和毛烏素沙地，沙漠化和潛在沙漠化面積 2064 萬(wàn)畝，占總土地面積的 %，除北部黃河沖擊平原以外，大部分地區(qū)處于干旱半干旱荒漠化地帶，年降水量不足 280 毫米，其中西北部?jī)H為 150 毫米左右，蒸發(fā)量大，十年九旱是最基本的自然規(guī)律。林業(yè)生態(tài)建設(shè)在全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中始終占有重要地位，杭錦旗黨委、政府歷來(lái)高度重視林業(yè)工作，從根本上改善惡劣的自然生態(tài)環(huán)境，是杭錦旗歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子年復(fù)一年，傾其全力解決的一個(gè)問(wèn)題。 面對(duì)惡劣的生態(tài)環(huán)境，我旗歷屆黨委、政府高度重視，著力將改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境、提 高人民群眾生活水平作為全旗的重中之重來(lái)抓。近年來(lái)，緊緊圍繞鄂爾多斯市委、市政府先后提出的“收縮轉(zhuǎn)移、集中發(fā)展”和“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”戰(zhàn)略要求，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照“堅(jiān)持一條主線，加快兩個(gè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)三個(gè)城鎮(zhèn)，加強(qiáng)四個(gè)基礎(chǔ)，構(gòu)筑五大園區(qū)，發(fā)展七大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，以“創(chuàng)新、發(fā)展、惠民，建設(shè)新型杭錦”為主線，以率先構(gòu)筑低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系為重點(diǎn)，以保障和改善民生為根本，著力轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式、城鎮(zhèn)發(fā)展方式和社會(huì)事業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。當(dāng) 前，隨著一批以煤化工、新能源開發(fā)利用為支撐的重大工業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)實(shí)施，高效現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基地建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)保護(hù)與建設(shè)成果的鞏固與利用，城鎮(zhèn)綜合功能和服務(wù)體系的日趨完善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，杭錦旗正站在一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上奮力前行。 “十一五”期間，依據(jù)資源和環(huán)境承載能力，編制杭錦旗農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)“三區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定“十一五”林業(yè)規(guī)劃方案，按照規(guī)劃和計(jì)劃將退耕還林、“三北”防護(hù)林、天然林保護(hù)、日元貸款風(fēng)沙治理等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程項(xiàng)目全部安排到生態(tài)環(huán)境較為脆弱的地區(qū)，并支持鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量積極參與 生態(tài)建設(shè)，全旗生態(tài)建設(shè)步入了一個(gè)快速發(fā)展的高峰期，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。五年來(lái)累計(jì)完成造林（人工造林 7 萬(wàn)畝、飛播造林 18 萬(wàn)畝、封沙育林 萬(wàn)畝），完成義務(wù)植樹 298 萬(wàn)株，完成四旁植樹 213 萬(wàn)株。其中國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程完成退耕還林 萬(wàn)畝（退耕地還林 萬(wàn)畝、宜林荒山荒地造林 5 萬(wàn)畝、封山育林 萬(wàn)畝）；天然林保護(hù)工程 38 萬(wàn)畝（飛播造林 18 萬(wàn)畝、封沙育林 20 萬(wàn)畝）；“三北”防護(hù)林四期工程人工造林 萬(wàn)畝；日元貸款風(fēng)沙治理項(xiàng)目 86 萬(wàn)畝（人工造林 萬(wàn)畝、 封沙育林 萬(wàn)畝）；完成鞏固退耕還林成果項(xiàng)目組建鄉(xiāng)服務(wù)站兩處 1200 平米、購(gòu)臵平茬機(jī)械 20 臺(tái)、平茬補(bǔ)助 萬(wàn)畝、補(bǔ)植補(bǔ)造 萬(wàn)畝、種植沙柳原料林 萬(wàn)畝。森林覆蓋率由“十五”末的 %提高到 2021 年底的 %；林草覆蓋度由“十五”末的 70%增加到 75%。 杭錦旗穿沙公路南起錫尼鎮(zhèn)，北至巴彥淖爾市，橫穿世界第 九、中國(guó)第六大沙漠 — 庫(kù)布其沙漠，全長(zhǎng) 115 公里， 1997 年開工建設(shè)， 1999 年全線貫通，完成建設(shè)總投資 億元。而穿沙公路的建成，更是成為象征杭錦旗銳意進(jìn)取、敢為人先、不屈不撓，與惡劣的生態(tài)環(huán)境做斗爭(zhēng)的一面旗臶。也形成了“解放思想、敢為人先、艱苦創(chuàng)業(yè)、不甘落后”的“穿沙精神”。 為修筑穿沙公路，杭錦旗旗委、政府在 1993 年組建治沙公司（后更名為庫(kù)布其沙漠生態(tài)試驗(yàn)站），并派專職人員進(jìn)行沙漠生態(tài)植被建設(shè)試驗(yàn)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索實(shí)踐，制定了“北鎖南堵中切割”的綜合治理方案。即：加強(qiáng)北緣鎖邊林帶建設(shè)， 防止沙漠北侵；南邊較平緩的地區(qū)進(jìn)行大面積封沙育林和飛播造林，防止沙漠南擴(kuò)；中部腹地以條件相對(duì)較好的恩亙溝、大白檸條天然林基地及毛補(bǔ)拉孔兌為軸線，把庫(kù)布其沙漠切為四段，逐步向縱切的兩側(cè)輻射，進(jìn)行切割式治理。同時(shí)提出了“前擋后拉”的沙丘治理辦法和“栽死的、種活的、養(yǎng)綠的”的長(zhǎng)遠(yuǎn)治理方案。截至 2021 年底，杭錦旗穿沙公路兩側(cè)共完成人工造林45 萬(wàn)畝，飛播造林 65 萬(wàn)畝，設(shè)臵沙障 10 萬(wàn)畝，封沙種草 130 萬(wàn)畝。極大地改善了生態(tài)環(huán)境，穿沙公路兩側(cè)生態(tài)植被建設(shè)榮獲了內(nèi)蒙古自治區(qū)庫(kù)布其沙漠防沙治沙二等獎(jiǎng)。 杭錦旗針對(duì)庫(kù)布其沙漠不同地段的沙丘類型和立地條件，多次邀請(qǐng)上級(jí)業(yè)務(wù)部門的專家學(xué)者，進(jìn)行調(diào)查研究。在聽取專家意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)沙丘類型和風(fēng)向的變化，采取了切實(shí)有效的措施：一是提出因地制宜、因害設(shè)防。在流動(dòng)沙丘迎風(fēng)坡 2／ 3 用葵花桿或沙柳布設(shè)格狀或行列式沙障，在障 8 間凹面栽植沙柳、楊柴、檸條等旱生灌木，起到永久性防沙固沙作用，然后進(jìn)行生物治理；二是實(shí)行喬灌草相結(jié)合，封飛造并舉。流動(dòng)沙丘先設(shè)機(jī)械沙障，后進(jìn)行人工造林；固定和半固定沙丘采取飛播造林和封沙育草相結(jié)合的方式進(jìn)行治理。并根據(jù)立地條 件，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，灌草喬結(jié)合；三是不斷加大科技含量，大力推廣抗旱造林技術(shù)。大坑深栽、頂凌造林，并引進(jìn)和推廣高科技產(chǎn)品如抗旱保水劑、 ABT 生根粉等，結(jié)合發(fā)明創(chuàng)造的容器盛水造林、雨季造林、冷藏苗反季節(jié)造林、迎風(fēng)坡灌木密植造林等造林技術(shù)的推廣應(yīng)用，造林成活率明顯提高；四是創(chuàng)造寬松投資環(huán)境，扶持非公有制造林。穿沙公路兩側(cè)植被建設(shè)的成功實(shí)施，極大地激發(fā)了沿線周邊地區(qū)農(nóng)牧民治沙造林的信心和決心，涌現(xiàn)出一大批治沙造林典型和農(nóng)牧民脫貧致富帶頭人。像全國(guó)治沙勞模、全國(guó)十杰青年烏日更 **，幾年來(lái)他在庫(kù)布其沙漠腹 地造林 7 萬(wàn)畝，并創(chuàng)造了綜合生態(tài)治理模式，極大改善了周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。在烏日更 **的治沙帶動(dòng)下，蘇榮克日、劉順義、其木德、蘇伊拉巴特爾、莫日更道日計(jì)等農(nóng)牧民個(gè)人開始了大面積的治沙造林。同時(shí)，旗委政府制定出臺(tái)了“誰(shuí)造誰(shuí)有、合造共有”扶持大戶等政策，允許進(jìn)行荒沙拍賣， 2021 年出臺(tái)的《關(guān)于印發(fā)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展方式的若干政策的通知》文件，更是吸引了眾多的企業(yè)參與我旗生態(tài)建設(shè)。億利集團(tuán)、伊泰集團(tuán)、源豐投資有限責(zé)任公司、杭利達(dá)生態(tài)建設(shè)有限責(zé)任公司、宏昌農(nóng)牧林開發(fā)有限責(zé)任公司、鄂爾多斯市嘉燁生態(tài)開發(fā)有限責(zé)任公司、漢 森葡萄種植有限責(zé)任公司、新榮林業(yè)有限責(zé)任公司、鄂爾多斯綠遠(yuǎn)生態(tài)建設(shè)有限責(zé)任公司、鄂爾多斯綠遠(yuǎn)生態(tài)建設(shè)有限責(zé)任公司，大批企業(yè)投入資金進(jìn)行造林，“十一五”期間累計(jì)由企業(yè)完成造林達(dá) 100 多萬(wàn)畝。全旗生態(tài)植被明顯恢復(fù)，促進(jìn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益和諧發(fā)展。 杭錦旗現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)概況 杭錦旗境內(nèi)庫(kù)布其沙漠橫亙東西，將全旗自然劃分為北部沿河區(qū)和南部梁外區(qū)，北部是沃野千里的黃河灌區(qū)，南部是一望無(wú)垠的天然牧場(chǎng)。從 2021 年開始，圍繞市委、市政府的“收縮轉(zhuǎn)移、集中發(fā)展”戰(zhàn)略部署，杭 9 錦旗 編制了“三區(qū)”規(guī)劃方案，將全旗大致劃分為三大類型區(qū)，即優(yōu)化開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)。禁止開發(fā)區(qū)主要分布在庫(kù)布其、毛烏素沙漠腹地、干旱硬梁區(qū)的缺水草場(chǎng)和水土流失嚴(yán)重的丘陵溝壑區(qū)及依法設(shè)立的各類自然生態(tài)保護(hù)區(qū)和工礦采掘區(qū)，生態(tài)嚴(yán)重退化、環(huán)境惡劣，不具備農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，不宜人居和從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，區(qū)域面積 10471 平方公里，占全旗總面積 ％。限制開發(fā)區(qū)主要分布在西部干旱硬梁區(qū)，生態(tài)環(huán)境相對(duì)較好的東南部 ,農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件較好，具有較好的交通、電力、通訊等基礎(chǔ)條件，區(qū)域總面積 6220 平方公里，占全旗總 面積的 ％。優(yōu)化開發(fā)區(qū)主要分布在沿黃河南岸，水土資源富集，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展空間廣闊，環(huán)境承載能力強(qiáng)，開發(fā)潛力大，區(qū)域總面積 2207 平方公里，占全旗總面積的 ％。順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，杭錦旗黨委、政府提出了“農(nóng)村牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)和 二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展重點(diǎn)由禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)向優(yōu)化開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移”的戰(zhàn)略要求，動(dòng)員全社會(huì)力量，迅速行動(dòng)起來(lái)，加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)。通過(guò)改進(jìn)發(fā)展服務(wù)方式，加大農(nóng)牧業(yè)招商引資力度，落實(shí)各項(xiàng)發(fā)展配套政策，優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和農(nóng)牧民生活思維方式，農(nóng)牧 業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)、有力的發(fā)展態(tài)勢(shì)。 2021 年全旗共完成農(nóng)作物總播種面積 112 萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量 億公斤，牧業(yè)牲畜總頭數(shù)達(dá)到 230 萬(wàn)頭只，農(nóng)牧民人均純收入 8694元。 一、杭錦旗現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)概況 （一）農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)成效顯著 ,生產(chǎn)條件明顯改善。杭錦旗黃河南岸自流灌區(qū)位于黃河沖積平原區(qū)，是全旗人均耕地最多、基礎(chǔ)設(shè)施條件最好、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)，是我旗農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，也是鄂爾多斯地區(qū)最大的引黃自流灌區(qū)，該區(qū)域面積 2700 平方公里，原有灌域面積32 萬(wàn)畝，其中高產(chǎn)田 10 萬(wàn)畝，低產(chǎn)田 12 萬(wàn)畝，鹽堿地 10 萬(wàn)畝，涉及 萬(wàn)農(nóng)牧民。在區(qū)、市、旗三級(jí)政府的積極爭(zhēng)取下，從 2021 年開始，我旗在黃河南岸自流灌區(qū)先后實(shí)施了水權(quán)轉(zhuǎn)換節(jié)水改造工程。為確保節(jié)水改造工程發(fā)揮出最大效益，迅速推進(jìn)沿黃高效農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，從 2021 年開始，對(duì)黃河自流灌區(qū)耕地進(jìn)行全面整理。 2021 年，在呼和木獨(dú)鎮(zhèn)和吉日嘎朗圖鎮(zhèn)實(shí)施了首期現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目，建成“水、田、林、路、機(jī)”五配套標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“五統(tǒng)一”要求作業(yè)的全新的高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基地 10 萬(wàn)畝。在此基礎(chǔ)上，按照“標(biāo)準(zhǔn)不減、要求不變”的原 則， 2021年底又投資近 6000 萬(wàn)元，在吉日嘎朗圖鎮(zhèn)、呼和木獨(dú)鎮(zhèn)、獨(dú)貴塔拉鎮(zhèn)、伊和烏素蘇木實(shí)施了第二期 萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目。 2021年投入建設(shè)資金 27950 萬(wàn)元，在獨(dú)貴特拉鎮(zhèn)、呼和木獨(dú)鎮(zhèn)、吉日嘎朗圖鎮(zhèn)、伊和烏素蘇木完成 萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整合改造任務(wù)。 2021 年在巴拉貢鎮(zhèn)、呼和木獨(dú)鎮(zhèn)、吉日嘎朗圖鎮(zhèn)、獨(dú)貴特拉鎮(zhèn)、伊和烏素蘇木、錫尼鎮(zhèn)完成 17 萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范基地達(dá)到 。其中噴灌 萬(wàn)畝，渠襯 萬(wàn)畝。 （二）公司化農(nóng)牧業(yè)取得較大突破，規(guī)模經(jīng)營(yíng)邁 出實(shí)質(zhì)性步伐。通過(guò)配套出臺(tái)土地草牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)政策，鼓勵(lì)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)牧民通過(guò)轉(zhuǎn)包、承包、出租、入股等方式，加快耕地、草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)以戶為單位的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力推進(jìn)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不斷發(fā)展壯大專業(yè)合作組織，積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變。 2021 年引進(jìn)農(nóng)字頭企業(yè)18 個(gè)，組建各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織 82 個(gè)，并由旗政府獨(dú)資成立杭錦旗農(nóng)牧業(yè)有機(jī)