【正文】 校長： 扶風(fēng)縣法門鎮(zhèn)齊村小學(xué) 。嚴(yán)格按照政府采購的法律法規(guī)采購，為了更好的執(zhí)行政府采購的政策法規(guī)，我校將一如既往的執(zhí)行政府采購相關(guān)的法律法規(guī)。自查的內(nèi)容有采購信息公開、采購計(jì)劃是否備案及是否執(zhí)行了采購方式審批、驗(yàn)收、批量、是否做到了定點(diǎn)采購執(zhí)行采購檔案的保管內(nèi)部控制制度是否健全，是否執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》及實(shí)施條例，是否執(zhí)行了《扶風(fēng)縣政府集中采購 目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)的法規(guī)和制度規(guī)定。 第五篇：政府采 購自查自糾報(bào)告 齊村小學(xué)政府采購自查自糾報(bào)告 扶風(fēng)縣財(cái)政局： 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)政府采購有關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化依法采購意識，規(guī)范采購行為，根據(jù)縣財(cái)政局的要求對我校政府采購進(jìn)行了自查自糾。執(zhí)筆人：呂艷濱，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所。 附： 作者：中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所法治指數(shù)創(chuàng)新工程項(xiàng)目組 項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人：田禾，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所。第 四，清理保密規(guī)定。建議相關(guān)部門根據(jù)近年來政府信息公開申請的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，細(xì)化辦理政府信息公開申請的工作規(guī)程，不僅明確程序性規(guī)則，更要細(xì)化處理標(biāo)準(zhǔn)、依法界定不公開信息的范圍。因此，建議未來進(jìn)一步強(qiáng)化主動公開工作，由各部門全面清理法律法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定所要求主動公開的信息類別，明晰其公開方式、時(shí)限等，真正做到應(yīng)公開全公開、已公開的能獲取。 第二，加大主動公開力度。為此，不僅要加大硬件建設(shè)力度，提升服務(wù)器水平和網(wǎng)絡(luò)帶寬，確保網(wǎng)站運(yùn)行流暢，還要加強(qiáng)網(wǎng)站設(shè)計(jì)，讓網(wǎng)站版面美觀、簡潔，各信息欄目設(shè)計(jì)科學(xué)合理，方便公眾在海量的政府信息中便捷地查找所需要的內(nèi)容。第一，繼續(xù)提升政府網(wǎng)站建設(shè)水平。這說明，大量的保密規(guī)范亟待根據(jù)當(dāng)前的形勢進(jìn)行清理和審查。根據(jù)該規(guī)定，中央和地方各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及社會團(tuán)體的機(jī)構(gòu)、編制、人員統(tǒng)計(jì)資料及報(bào)表屬于秘密級事項(xiàng)。在申請國務(wù)院部門公開人事方面信息的時(shí)候，項(xiàng)目組首次遇到眾多部門以涉及國家秘密為由拒絕公開的情況。在向國務(wù)院部門申請公 開人事編制信息時(shí)，拒絕公開的理由主要包括涉及國家秘密、屬于內(nèi)部信息、不負(fù)責(zé)加工匯總等。③拒絕公開的理由無標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院部門中針對申請?zhí)峁┤啃畔⒌膬H有 2 家。②按照申請公開的信息的比例較低。針對項(xiàng)目組提出的涉及垃圾處理的上述 4 項(xiàng)申請，省級政府和較大的市的政府在第一項(xiàng)申請中按時(shí)回復(fù)的分別是 14 家和 26 家，在第二項(xiàng)申請中按時(shí)回復(fù)的分別是 14 家和 16 家，在第三項(xiàng)申請中按時(shí)回復(fù)的分別是 14 家和 19 家，在第四項(xiàng)申請中按時(shí)回復(fù)的分別有 14 級和 16 家。 再次，答復(fù)情況還有不理想的地方。而且，在此次依申請過程中，項(xiàng)目組發(fā)現(xiàn)，部分地方政府部門負(fù)責(zé)信息公開處理工作的相關(guān)人員業(yè)務(wù)知識有待提高，其對于整個(gè)依申請公開流程較為陌生。 其次，對 政府信息公開的處理不規(guī)范。還有一些地區(qū)在信息公開指南上并未列明可以進(jìn)行在線申請，但申請過程中發(fā)現(xiàn)，其門戶網(wǎng)站會彈出可以進(jìn)行在線申請的頁面。在線申請平臺方面，部分地區(qū)需注冊登陸方可進(jìn)行相關(guān)信息的申請，但在注冊登陸的過程中，其自身網(wǎng)站并不能保證申請人可順利進(jìn)行，有些會出現(xiàn)網(wǎng)頁錯(cuò)誤，以致申請人實(shí)際上并不能通過在線方式進(jìn)行申請。 4 測評發(fā)現(xiàn)，依申請公開仍然存在很多問題。 49 家較大的市的環(huán)境保護(hù)部門中，提供調(diào)研日前 6 個(gè)月內(nèi)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證發(fā)證信息、危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移申請審批情況、輻射安全許可證發(fā)證信息、輻射項(xiàng)目環(huán)評審批信息、輻射項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收信息、企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用信息的分別僅為 13家、3 家、 8 家、 6 家、 6 家、 13 家。在食品安全抽查監(jiān)督公開、食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信息公開和食品安全常識公開方面，同樣存在信息公開遲滯的問題。 3 政府信息公開更新不及時(shí) 《條例》對信息發(fā)布的時(shí)效有明確要求，但項(xiàng)目組發(fā)現(xiàn)， 2021 信息更新滯后的問題依然普遍存在。 最后，行政審批信息的公開情況還不理想。 9個(gè)有專門行政服務(wù)中心網(wǎng)站的省級行政服務(wù)中心只有 3 個(gè)在網(wǎng)上公布了內(nèi)部規(guī)定。以食品安全監(jiān)管為例， 49 個(gè)較大的市中，有 15 個(gè)市的質(zhì)監(jiān) 局網(wǎng)站公布了本級人大、政府及相關(guān)部門的食品生產(chǎn)安全監(jiān)管的法規(guī)、政策，僅占 3061%。實(shí)踐中，地方人大和地方政府往往會就相關(guān)管理工作出臺細(xì)則性、實(shí)施性的法規(guī)、規(guī)章，這些法規(guī)、規(guī)章往往是相關(guān)政府部門管理工作最直接的依據(jù)，因此，公開這些法規(guī)、規(guī)章是提升管理透明度的基本要求。在國務(wù)院部門下屬企事業(yè)單位信息方面，仍有 8 家部門沒有提供下屬企事業(yè)單位信息。雖然 53 家部門網(wǎng)站提供了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的列表情況，但是能提供內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)、聯(lián)系方式的不多，能夠提供內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)處室列表以及處室分工情況的更少。 26 家部門網(wǎng)站未提供部門領(lǐng)導(dǎo)的分管情況， 7 家部門網(wǎng)站提供部分領(lǐng)導(dǎo)的分管情況。與 2021 年相比，在部門領(lǐng)導(dǎo)信息公開的全面性上進(jìn)步不大。 2 公開不理想 首先，工作信息方面，許多政府機(jī)關(guān)基本的工作信息公開不理想。食品生產(chǎn)企業(yè)委托加工備案辦理指南方面也是如此，真正能做到一致的僅有 5 個(gè)較大的市。各地方政府既建有本級政府門戶網(wǎng)站，各部門也建有自己的門戶網(wǎng)站，行政審批、食品安全等領(lǐng)域還建有專門網(wǎng)站，結(jié)果很容易出現(xiàn)各網(wǎng)站發(fā)布信息不協(xié)調(diào)、不一致的問題。其結(jié)果是導(dǎo)致很多信息欄目未能有效發(fā)揮作用，影響甚至誤導(dǎo)公眾獲取信息。在內(nèi)容的安排上，存在將一些非本欄目信息納入本欄目的現(xiàn)象。 還有，網(wǎng)站公開信息時(shí)存在信息放置隨意、欄目虛設(shè)的問題。一些部門或地方政府檢 索中沒有標(biāo)題檢索和索引號檢索，檢索設(shè)置過于簡單；一些部門或地方政府的檢索無效甚至不設(shè)置檢索，不利于文件的查找；有些部門或地方政府的組合檢索雖然全面，包括了文號、索引號、標(biāo)題、主題詞、正文、時(shí)間等內(nèi)容，但是文件中未提供文號、主題詞等，導(dǎo)致組合檢索流于形式，不能真正發(fā)揮“組合”的作用。2021 年有 21 家國務(wù)院部門、 17 家省級政府和 26 家較大的市的政府僅提供一種分類。 另外，目錄便利性有待提高。 3 家省級政府未提供所屬部門目錄， 2 家未提供下級地方政府的目錄；較大的市中有 3 家未提供所屬部門目錄， 3 家未提供下級地方政府的目錄。而政府辦公廳的信息公開目錄中出現(xiàn)了本級政府的公開信息，辦公廳的信息公開目錄實(shí)際為本級政 府的信息公開目錄，如河南省、鞍山市。一些地方政府同時(shí)設(shè)置了“政務(wù)公開”“政府信息公開”等欄目，導(dǎo)致欄目重復(fù)，信息不能集中發(fā)布。特別值得關(guān)注的是，一些地方省級政府或者市級政府的門戶網(wǎng)站建設(shè)情況及政府信息公開情況較好，但所屬的個(gè)別部門網(wǎng)站建設(shè)情況不理想或者政府信息公開水平還較低。部分環(huán)保部門網(wǎng)站存在階段性打不開的現(xiàn)象（如鞍山、廈門）。 1 首先，還存在未建政府網(wǎng)站或者政府網(wǎng)站運(yùn)行不穩(wěn)定的情況。大量本應(yīng)主動公開的信息要么不公開、要么不能全面公開、要么不能及時(shí)公開、要么公開了難以查找。有的報(bào)告針對本的情況與往年作了對比，使得報(bào)告的內(nèi)容更加完整豐富，且直觀易懂，最大程度上方便大眾了解政府信息公開的相關(guān)內(nèi)容。比如，北京、上海和重慶的報(bào)告制作成 Flash 小冊子的形式，樣式精美，內(nèi)容完整， 集創(chuàng)新性與實(shí)用性于一體。最后，部分報(bào)告既注重制作的形式，也注重其內(nèi)容的可讀性。報(bào)告大多詳細(xì)列明了主動公開政府信息、依申請公開政府信息的情況及相關(guān)行政復(fù)議和行政訴訟的情況，并總結(jié)了本級政府在信息公開工作方面存在的主要問題，明確了改進(jìn)的目標(biāo)和措施。 其次，多數(shù)報(bào)告內(nèi)容較為充 實(shí)詳盡。截至 2021 年 3 月 31 日 24 時(shí)，58 個(gè)國務(wù)院部門（鐵道部因機(jī)構(gòu)改革，網(wǎng)站停用）、 31 個(gè)省級政府以及 49 個(gè)較大的市政府中 46 個(gè)按時(shí)發(fā)布了上一的報(bào)告（經(jīng)檢索，未發(fā)現(xiàn)邯鄲市和烏魯木齊市的報(bào)告，吉林市政府網(wǎng)站中的報(bào)告欄目測評時(shí)無法打開，于 2021 年 4 月 3 日才打開）。 首先，絕大部分政府機(jī)關(guān)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)發(fā)布了報(bào)告。吉林市提供了規(guī)范性文件監(jiān)督管理網(wǎng)站，使得規(guī)范性文件欄目更加規(guī)范，從而方便公眾獲取。例如，海關(guān)總署、哈爾濱市政府的網(wǎng)站發(fā)布的政策解讀與規(guī)范性文件相配套，內(nèi)容完善且清晰明了，方便群眾閱讀。 3 寧波市環(huán)保局網(wǎng)站將網(wǎng)站分為公民站、 企業(yè)站、環(huán)保站，有針對性地公開信息、提供服務(wù)，公示信息圖文并茂、簡潔明了；陜西省環(huán)保廳提供了行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)平臺查詢建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批與驗(yàn)收信息；大連市環(huán)保局對于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評與驗(yàn)收信息分市轄區(qū)公開；等等。這些公開情況都優(yōu)于 2021 年。 2 例如，規(guī)范性文件起草過程中的公開情況有了較大改善。并且，目錄組合檢索有效性增強(qiáng)。比如，對目錄進(jìn)行多重分類的部門及地方政府顯著增加。項(xiàng)目組隨機(jī)抽查了信息公開目錄中的 10 條信息，其中全部有效的有 49 家國務(wù)院部門，占 8909%（ 2021 年為 48 家，占 81 年為 22 家，占 8 44%）； 28家省級政府，占 9032%（ 201 262%）。 55家國務(wù)院部門網(wǎng)站中有 54家、49 家較大的市政府中有 48 家都提供了較為完善的目錄。 1 測評發(fā)現(xiàn)，目錄檢索更加規(guī)范，其在集中發(fā)布政府信息、提升政府信息獲取便利性方面的作用日趨明顯。 較大的市中排在前列的有：成都、廣州、寧波、福州、合肥、南京、無錫、蘇州、珠海、大連（見附表 3）。