【正文】 我們要以時不我待的激情、義無反顧的決心、埋頭苦干的韌勁，全身心投入到新一輪項(xiàng)目推進(jìn)熱潮，為全縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)位爭先作出積極貢獻(xiàn)！ 。這里要特別強(qiáng)調(diào)，今年對五大 產(chǎn)業(yè)以外的項(xiàng)目、對未按園區(qū)定位布點(diǎn)的項(xiàng)目一律不納入考核，充分 11 體現(xiàn)縣委、縣政府項(xiàng)目推進(jìn)的鮮明導(dǎo)向。三要以更加嚴(yán)格的考核倒逼項(xiàng)目。縣委督查中心重點(diǎn)督查部門服務(wù)項(xiàng)目情況，對項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，及時匯總交辦，定期督查辦理情況。主要是三個層面的督查：縣委組織部重點(diǎn)督查市“三百工程”考核項(xiàng)目，定期向縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報進(jìn)展情況?？h委組織部要迅速配強(qiáng)配齊項(xiàng)目辦班子，確保運(yùn)作效果更好。近期，我們從有利于對上銜接出發(fā)，對縣項(xiàng)目辦體制作了調(diào)整，因?yàn)槭欣镯?xiàng)目辦的管理職能在經(jīng)信委，因此我們將縣項(xiàng)目辦歸口到經(jīng)信委管理，實(shí)行獨(dú)立運(yùn)作。各服務(wù)部門要把服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)當(dāng)作自己的天職，你這個部門如果不能在服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)上有所作為，就意味著你這個部門被邊緣化了。各鎮(zhèn)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志是項(xiàng)目推進(jìn)的第一責(zé)任人，我們衡量一個鎮(zhèn)區(qū)的實(shí)績，最重要的標(biāo)志就是看項(xiàng)目。項(xiàng)目推進(jìn)工作最能體現(xiàn)一個地區(qū)、一個班子抓經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。 四、全力以赴提高項(xiàng)目推進(jìn)的組織化程度 項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，必須以超常的舉措強(qiáng)推項(xiàng)目建設(shè)，不斷造濃千軍萬馬攻項(xiàng)目、千辛萬苦跑項(xiàng)目、千方百計上項(xiàng)目的氛圍。染整集中區(qū)重點(diǎn)是“四大任務(wù)”： 10月初完成沙印污水處 9 理廠調(diào)試， 10 月底前建成排海管網(wǎng)， 11 月份尚嘉、佳明供熱管網(wǎng)和排污管道配套到位，年內(nèi)污水處理廠二期土建工程基本竣工。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)是“七大任務(wù)”：西區(qū)要抓住區(qū)劃調(diào)整的機(jī)遇，迅 速規(guī)劃、拓展空間、拉開框架，年內(nèi)建成人民路西延至陳洋、福建路跨小洋河橋段、第三條南北縱向路和 20 千伏電力線路架設(shè)等工程；東區(qū)盡快規(guī)劃建設(shè)生物食品科技園企業(yè)“一企一管”，加快給排水主管網(wǎng)和園區(qū)道路綠化亮化工程建設(shè)進(jìn)度，力爭年內(nèi)全面展現(xiàn)新的形象。 三、持之以恒地把園區(qū)功能配套作為項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)力支撐 現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)招商光有熱情的服務(wù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，越是大的客商、大的項(xiàng)目，越看重一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套的能力。當(dāng)前，特別是要圍繞10 月底全市新特產(chǎn)業(yè)和沿海開發(fā)“家家到”觀摩，盡快確定觀摩項(xiàng)目，做好與市對接。對沙印、東輝、金港特種紗等 14 個已投產(chǎn)項(xiàng)目，要抓緊裝機(jī)調(diào)試，組織生產(chǎn)要素，力爭年內(nèi)多開票、多納稅； 對華銳、佳明、筑寶等 19 個廠房已竣工項(xiàng)目，要盡快購置設(shè)備，抓緊進(jìn)場安裝，確保年內(nèi)全部投產(chǎn)運(yùn)行；對吉陽、三麥、世紀(jì)祥光等 14 個在建項(xiàng)目，要實(shí)行加班加點(diǎn)，加強(qiáng)要素調(diào)度，確保年內(nèi)廠房全部建成；對吉陽光伏設(shè)備、萬宇二期、七彩紡織染整等新開項(xiàng)目，要幫助完善手續(xù)，盡快破土動工，全力加快建設(shè)。要抓好竣工項(xiàng)目早見回報，對萬宇、金剛星等 38 個上半年竣工項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)效，在財稅收入百日沖刺大會上已分別明確了這批項(xiàng)目的掛鉤縣領(lǐng)導(dǎo)，近期要逐一到企業(yè)對接，幫助解決影響企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效的問題，確保年內(nèi)至少有 20 家企業(yè)成為定報企業(yè)。 7 四要全力推動項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。三是 10 月下旬廣東、福建現(xiàn)代機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)招商，這項(xiàng)活動開發(fā)區(qū)是主體，要提前做好客商邀請、項(xiàng)目對接等準(zhǔn)備，確保西區(qū)再敲定一批機(jī)械產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；四是 10 月下旬北京、連云港風(fēng)光產(chǎn)業(yè)專題招商活動，這項(xiàng)活動要結(jié)合拜訪央企、國企，力爭盡快突破一批臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。這項(xiàng)工作陳縣長已經(jīng)牽頭與對方進(jìn)行了多次溝通，初步敲定與武進(jìn)、新北、金壇 3 家開發(fā)區(qū)進(jìn)行合作，并已形成了合作方案。我們要迅速組成專門班子，摸清企業(yè)名單，提前溝通對接，做好宣傳推介，重點(diǎn)推介我們與上海時空距離、產(chǎn)業(yè)定位、資源優(yōu)勢等，確保在這一活動中能夠吸引更多的項(xiàng)目落戶。 三要精心籌備產(chǎn)業(yè)招商活動。與此同時，要高度重視外貿(mào)出口， 18 月份全縣實(shí)現(xiàn)出口 6800 萬美元，總量在全市靠后。這里我再強(qiáng)調(diào)一下全縣外資到賬工作， 9 月份我們定為“外資突擊月”，在財稅征收百日沖刺大會上分別明確了各個鎮(zhèn)區(qū)后四個月的外資任務(wù)，希望各家對照任務(wù)抓推進(jìn)，確保完成外資序時進(jìn)度。二要充分利用已經(jīng)合作的外商資源，全力服務(wù)好興陽紡織、金大紡機(jī)、弈宣軟件園等外資企業(yè)，并通過他們幫助介紹更多的外商來我縣投資。現(xiàn)在外資進(jìn)賬條件非常嚴(yán)格，要想完成外資任務(wù)，必須迅速突破重大外資項(xiàng)目，這也是我們最薄弱的方面。 5 二要千方百計突破重大外資項(xiàng)目。要運(yùn)用智慧招商，目前招商引資拼搶很激烈，說到底拼的是智慧、比的是韌勁?？h項(xiàng)目辦要迅速匯總五大產(chǎn)業(yè)在手項(xiàng)目信息、主攻企業(yè)目錄、工作班子名單等，一周內(nèi)形成表格，發(fā)放到相關(guān)人員手中。要圍繞五大新特產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)，目 前中央各部委和大型國企、央企正在著手制訂明年項(xiàng)目規(guī)劃，我們要利用這個機(jī)會，做好對接推介工作。 二、堅(jiān)持不懈地把突破重大項(xiàng)目作為主攻方向一要不遺余力招引產(chǎn)業(yè)龍頭。我們投入了大量的人力、物力、財力招項(xiàng)目、搞配套，而這些辛辛苦苦建起來的項(xiàng)目遲遲見不到效益回報，這與我們上項(xiàng)目的初衷是不相符的。目前，我們項(xiàng)目推進(jìn)普遍存在建設(shè)速度慢、回報率低的問題。因此，我們必須把發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變首先落腳在項(xiàng)目推進(jìn)上，堅(jiān)定不移地把招商引資鎖定在五大產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移地把項(xiàng)目布點(diǎn)集聚在重點(diǎn)園區(qū)，真 3 正從根本上改變?nèi)h的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。目前，我們這些地區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)到了擇商選資的階段，再也不能“揀到籃子都是菜”。 (二 )項(xiàng)目的導(dǎo)向意識要再度強(qiáng)化?？梢哉f，我們工作上抓得最多的是推進(jìn)項(xiàng)目，但是我們有的鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)在差距最大的也是重大項(xiàng)目。我們要看到，重大項(xiàng)目不僅關(guān)系到全縣眼前的進(jìn)位爭先，也關(guān)系到射陽未 來的發(fā)展后勁。今年我們沿海的項(xiàng)目 2 勢頭較好，一定程度上也掩蓋了全縣面上項(xiàng)目推進(jìn)的不足。下面，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見： 一、堅(jiān)定不移地把推進(jìn)項(xiàng)目作為快增快轉(zhuǎn)的主抓手 (一 )項(xiàng)目的危機(jī)意識要再度強(qiáng)化?？梢哉f，今年以來項(xiàng)目推進(jìn)的最大亮點(diǎn)就在沿海。四是沿海項(xiàng)目的建設(shè)速度明顯變快。三是項(xiàng)目集聚度明顯變高。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯變優(yōu)。這批項(xiàng)目是今年全縣項(xiàng)目推進(jìn)工作的縮影，從中可以看出這樣幾個明顯特點(diǎn)：一是項(xiàng)目體量明顯變大。會前，條線同志做了大量準(zhǔn)備，對參加觀摩項(xiàng)目進(jìn)行了篩選，并組織了模擬觀摩。下半年，我們結(jié)合自治區(qū)、市縣域經(jīng)濟(jì)觀摩會，將對我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行再觀摩、再評比，選樹典型，激勵后進(jìn)。繼續(xù)堅(jiān)持“周督查、月通報、季貼牌、半年觀摩、年終考評”的辦法，對一些進(jìn)展較好的項(xiàng)目進(jìn)行表揚(yáng)，進(jìn)展慢的進(jìn)行通報批評。區(qū)財政、發(fā)改等部門要加強(qiáng)與各個金融機(jī)構(gòu)特別是政策性銀行的銜接聯(lián)系，加大爭貸力度，充分利用銀行貸款平臺進(jìn)行融資。全區(qū)上下要把抓好“三爭雙招”作為今年下半年工作的重中之重，全力以赴抓招商、擴(kuò)引資，積極爭取國家、自治區(qū)和市的各類項(xiàng)目、資金支持，積極引進(jìn)和擴(kuò)大社會各類投資。今年的重點(diǎn)項(xiàng)目多，資金使用集中，財政壓力很大。要嚴(yán)格按照項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、項(xiàng)目合同制、項(xiàng)目監(jiān)理制和工程質(zhì)量終身責(zé)任追究制的要求，實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目管理，確保項(xiàng) 目順利實(shí)施。承擔(dān)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的部門和單位一定要強(qiáng)化效率意識，對已經(jīng)開工的項(xiàng)目，要爭時間、搶速度、保質(zhì)量，加快進(jìn)度，縮短工期，確保安全。對在建項(xiàng)目，各責(zé)任單位一定要加強(qiáng)溝通，密切聯(lián)系，有困難一起擔(dān)當(dāng)，有問題共同解決，決不能因?yàn)闇贤ú患皶r影響項(xiàng)目建設(shè)；對擬建項(xiàng)目，各項(xiàng)目單位要切實(shí)發(fā)揮職能作用，擔(dān)負(fù)各自的責(zé)任，千方百計加快速度、提高效率，抓緊開 工、早日見效；對歐貝黎、龍?jiān)醇瘓F(tuán)等已簽約項(xiàng)目，各責(zé)任單位要全力做好各項(xiàng)工作，加大跟蹤服務(wù)力度；對未落實(shí)項(xiàng)目，要查找原因，改進(jìn)方法，搞好對接。二是強(qiáng)化服務(wù)抓項(xiàng)目?，F(xiàn)在已進(jìn)入 7 月份，正是抓項(xiàng)目建設(shè)的黃金時期，我們一定要強(qiáng)化工作責(zé)任，增強(qiáng)大局意識，集中精力把項(xiàng)目抓好。在年初區(qū)政府召開的全體擴(kuò)大會議上，我特別講到“作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識”，這是我們?yōu)楣?、做人、做事的基本要求。一是?qiáng)化責(zé)任抓項(xiàng)目。 三、全力以赴抓好各類項(xiàng)目建設(shè) 上半年的時間已過去 ，對照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，我們是否實(shí)現(xiàn)了時間過半、任務(wù)完成過半的要求，在座的大家都要認(rèn)真算清時間帳、任務(wù)帳，做到心中有數(shù)。通過觀摩，我們看到了全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃 厚，看到了廣大干部敢于直面困難、加快發(fā)展，但仍有一部分干部精神不振，在困難面前缺乏一種咬緊牙關(guān)、不達(dá)目的不罷休的韌勁，缺乏一種不怕挫折、敢闖敢干的沖勁。因此，我們在總結(jié)工作時，既要與自己比，更要放眼周邊，多看看比我們強(qiáng)的縣區(qū)。相比之下，我們做的卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在今天上午張作理市長主持的全市招商引資工作匯報會上，我區(qū)上半年完成社會固定資產(chǎn)投資在三個縣（區(qū)）中排名倒數(shù)第一，差距很大，主要原因是“三爭雙招”落實(shí)不夠，帶動作用不明顯。四是在抓招商引資的意識上存在不足。三是在抓工作的責(zé)任心上存在不足。二是在抓項(xiàng)目的精力上存在不足。對區(qū)委、區(qū)政府部署的工作和主要項(xiàng)目，有的單位不推不動，甚至推也不動，講條件、講困難、講理由。昨天下午，張作理市長在我區(qū)調(diào)研中 對上半年項(xiàng)目建設(shè)給予充分肯定和高度評價，但我區(qū)目前社會固定資產(chǎn)投資比較乏力，特別是三產(chǎn)項(xiàng)目后期投入不足，推進(jìn)速度較慢。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府制定的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，實(shí)際投資額差距較大，累計僅完成 12 億元，與全年計劃投資 億元的目標(biāo)相比存在差距。 5 月份以來，全區(qū)新開工項(xiàng)目僅 5 個，平均每月新開工項(xiàng)目 2 個，明顯低于 1— 4月份月均開工 15個項(xiàng)目的水平，與 5月底達(dá)到全開工的要求相比，至今還有 6 個項(xiàng)目未開工。目前已開工實(shí)施的 64 個項(xiàng)目， 3000 萬元以下項(xiàng)目占比例較大，對產(chǎn)業(yè)集聚的推進(jìn)作用比較弱，對投資拉動起決定 性作用的項(xiàng)目少。 1— 6 月份，投資 5000 萬元以上大項(xiàng)目少，投資億元以上的大項(xiàng)目更少，規(guī)模小、層次低是當(dāng)前我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)中的突出問題。 二、深刻認(rèn)識我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問題 在肯定今年上半年項(xiàng)目建設(shè)取得的成績的同時，我們要清醒地看到項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問題：主要表現(xiàn)為“四少”、“五不足”。今年實(shí)施的很多項(xiàng)目都是圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)進(jìn)行配套，圍繞長遠(yuǎn)發(fā)展、夯實(shí)基礎(chǔ)進(jìn)行布局，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)更 加突出，城市發(fā)展的“洼地效應(yīng)”更加顯現(xiàn)。其中：新建項(xiàng)目 40 個，實(shí)際到位資金 億元，續(xù)建項(xiàng)目 19 個，實(shí)際到位資金 億元；爭取資金實(shí)際到位 6690 萬元；洽談項(xiàng)目 49 個，籌建項(xiàng)目 5 個。今年上半年，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，先后赴蘇滬 魯?shù)鹊?，對淄山飛地工業(yè)園、山東力諾電力集團(tuán)公司太陽能組件、中海油集團(tuán)智能電池、大連萬達(dá)地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目進(jìn)行了對接洽談，初步達(dá)成了一批投資意向。三是招商引資明顯。各部門、各單位把實(shí)施項(xiàng)目帶動作為完成社會固定資產(chǎn)投資的主要抓手，全力加快各類項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大了投資規(guī)模。其中列入市委、市政府 22 個 重點(diǎn)項(xiàng)目開工 20 個，開工率達(dá) 91%，完成投資 億元。這次我們觀摩的項(xiàng)目，續(xù)建和新建項(xiàng)目各占一半，不到一年的時間，很多項(xiàng)目就已經(jīng)投產(chǎn)或即將投產(chǎn)。面對這些困難和壓力，各級領(lǐng)導(dǎo)和各項(xiàng)目實(shí)施單位、建設(shè)單位都能夠緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，狠抓項(xiàng)目建設(shè)不放松，工作扎實(shí)，成效明顯。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，無論