【正文】 同志們，項目建設(shè)事關(guān)全縣經(jīng)濟大局、事關(guān)射陽長遠發(fā)展。同時，縣電視臺、射陽報繼續(xù)開辟專欄，堅持每天報道 12個重點項目進展情況，進度慢的項目所在地主要負責人要說明原因、作出表態(tài)。二要以更加過硬的督查推進項目。馬上請優(yōu)化辦對各部門的服務(wù)效 能，組 10 織一次明察暗訪，一定要形成全縣上下服務(wù)項目“一盤棋”的工作格局。縣四套班子領(lǐng)導要把掛 鉤的重點項目，當做分管工作一樣來重視，每周至少到項目工地一趟，幫助協(xié)調(diào)問題，組織現(xiàn)場會辦，定期督查推進。其他各鎮(zhèn)特色園區(qū)都要根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)定位，加快水、電、路等基礎(chǔ)配套，提升綠化亮化水平，努力增強產(chǎn)業(yè)項目的吸引力。目前天氣不冷不熱，正是搶抓工程建設(shè)的有利時機，要集中開展重點園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施會戰(zhàn)，不斷提升承載重大項目的能力。要抓好市“三百工程”項目， 15 個“三百工程”項目上半年已竣工 5 個，近期又有3 個項目申請市竣工驗收，對 7 個在建項目要集中要素加快推進，確保10 月底前竣工 5 個，三麥機械和三峽紡織年底前竣工；同時，經(jīng)信委、項目辦要著手扒排一批優(yōu)質(zhì)項目， 8 為明年“三百工程”項目篩選做好準備。抓項目的根本目的，就 是推動項目加快建設(shè)、盡快見效、實現(xiàn)稅收。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要迅速抽調(diào) 4 個人左右常駐常州，抓緊洽談對接，力爭 10月份正式簽訂共建協(xié)議。當前要重點做好四項招商活動準備：一是 9 月 28 日上海市委、市政府組織的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推介活動，據(jù)了解，這次活動共有 1000 多個企業(yè)要對外搬遷，這是產(chǎn)業(yè)招商極好的機遇。 9 月底我們要對本月外資任務(wù)完成情況進行專門通報。當前要做好三方面工作：一要繼續(xù)主攻日韓港臺，抓住鹽城與臺灣實現(xiàn)直航的機遇，加大臺灣資本對接力度，重點抓好臺灣招商成果的鞏固，盡快敲定一批在手成熟項目；利用日本核危機后大批企業(yè)外遷的契機，強化日本招商對接，爭取招引一批日資企業(yè)入駐。我們初步考慮，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商引資要和園區(qū)共建結(jié) 合起來，可以利用我們土地占補平衡指標與上海、蘇南等地進行園區(qū)合作，我們出土地、他們上項目，實現(xiàn)雙方資源的無縫對接；臨港工業(yè)區(qū)重點招引大進大出、對港口依附性強的產(chǎn)業(yè)龍頭，圍繞上下游進行配套，這樣很快就能形成產(chǎn)業(yè)集聚；染整集中區(qū)要圍繞高端印染和高檔面料，集中精力主攻業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)，從而形成鏈式效應(yīng)；其他各個鎮(zhèn)一邊要做好現(xiàn)有園區(qū)填平補齊，一邊要積極為“三區(qū)”招引項目。近期，五大產(chǎn)業(yè)牽頭縣領(lǐng)導要分頭召開盤點會，有針對性地排出一批大企業(yè)、大集團，帶著規(guī)劃文本，組織小分隊分頭出擊敲門招商。因此，我們在項目推進過程中，必須把項目稅收回報放在首要位置，沒有稅收或者稅收少的項目寧愿不上，今后在項目考核中，要把稅收最為一項重要依據(jù)。 (三 )項目的回報意識要再度強化。客觀上講，目前全縣的項目集聚度還需要提升，有些產(chǎn)業(yè)項目布點還顯得較散。表面上看我們與發(fā)達地區(qū)的差距，是財政收入、經(jīng)濟總量的差距，根子上是項目的差距。我們明顯感覺到，今年面上抓項目、抓招商的氛圍明顯淡了，有些同志對這項工作的熱情明顯下降了，甚至有的同志認為抓項目就是分管領(lǐng)導的事，就是幾大鎮(zhèn)區(qū)的事。華銳不到一年時間，裝備廠房、試驗風機和碼頭三大區(qū)域全部拉開，目前廠房即將投產(chǎn)，近期還將實施塔筒項目；吉陽短短幾個月時間， 4 棟組件廠房、1 棟宿舍樓、 1 棟辦公樓拔地而起，裝備項目主廠房即將封頂，還將實施電池片、電站等一批配套項目。觀摩的這批項目，主要集中在新能源、機械裝備、紡織染整三大新特產(chǎn)業(yè)，其中屬于新能源產(chǎn)業(yè)的有 7 個， 1 屬于機械裝備產(chǎn)業(yè)的有 13 個，屬于紡織染整產(chǎn)業(yè)的有 3 個，這一批規(guī)模項目建成后，將大大改善全縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這次共觀摩了 10 個鎮(zhèn)區(qū)、 23 個項目，由于時間關(guān)系，現(xiàn)場觀摩了 17 個項目，其余 6 個是路過。區(qū)委督查室、區(qū)信訪督辦局、區(qū)目標考核辦要強化對重點項目的督查調(diào)度，經(jīng)常深入項目建設(shè)現(xiàn)場進行督查，掌握動態(tài)，了解情況。對于符合國家投資導向，能爭取到國家投資的項目，要千方百計擠進國家和區(qū)市的項目庫，牢牢靠上、緊緊盯住。四是強化招商引資抓項目。三是強化管理抓項目。特別是對沒有實質(zhì)性進展的項目，要克服困難，爭取有所突破。前面我講到我區(qū)項目工作中存在的“四少”，反映的是我區(qū)項目工作的現(xiàn)狀；而存在的“五不足”，反映的就是個別領(lǐng)導和單位發(fā)展意識不足、項目意識不強的集中表現(xiàn)。全區(qū)上下一定要全面、準確地把握當前我們面臨的形勢，進一步理清工作思路，化壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，堅持加快發(fā)展不動搖，堅持招商引資上項目的關(guān)鍵措施不動搖，堅持年初確定的目標任務(wù)不動搖，堅定不移地抓好招商引資和項目建設(shè)，確保有效的投入一分都不能少，該上的項目一個都不能丟，該抓的工作一點都不能慢。如果我們一味地與過去比，不拓展發(fā)展空間，不培育新的增長點，今后經(jīng)濟增長的難度會更大、發(fā)展的困難會更多。我們現(xiàn)在的發(fā)展形勢是近幾年抓項目抓發(fā)展的結(jié)果，但成績只能代表過去，發(fā)展才能贏得未來。我們提出上大項目、大上項目，但從實際看部分領(lǐng)導對項目建設(shè)傾注的精力不多，花費的心思不多，投入精力不足，工作實效性不強，沒有全身心地投入項 目建設(shè)。 五不足：一是在抓落實的力度上存在不足。四是按進度完成目標任務(wù)的單位少。二是帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目少。通過實施中色（寧夏）集團新型動力電池材料等 25 個工業(yè)項目，培育壯大了光伏產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、汽車制造和機械裝備制造等產(chǎn)業(yè)，進一步拉長了工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高了產(chǎn)業(yè)集聚度；實施星海鎮(zhèn)水街等 17 個基礎(chǔ)設(shè)施項目，拉大了城市框架，擴大了城市規(guī)模，加快了城鄉(xiāng)一體化進程；實施西大灘公鐵立交橋綠化等 7 個生態(tài)建設(shè)項目，改善了城鄉(xiāng)面貌，提升了城市品位，優(yōu)化了城市發(fā)展環(huán)境；實施尚層龍城商住區(qū)等 12 個三產(chǎn)項目，加大了房地產(chǎn)開發(fā)，促進了商貿(mào)物流，刺激了消費，帶動了第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級；實施城中村改造等 9 個民生及社會事業(yè)項目，解決了一批事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的實際問題。截至 6 月底，我區(qū)共有招商引資項目 113個，實際到位資金 億元，完成全年目標任務(wù)的 %。 16月份預計完成全社會固定資產(chǎn)投資 億元，同比增長 %，完成年計劃任務(wù)的 %，占全市固定資產(chǎn)投資的 31%。截止 6 月底，全區(qū) 70個項目 64 個開工，開工率達 %，與上次觀摩相比提高了 8 個百分點；累計完成投資 12 億元。在此，我代表區(qū)委、人大、政府、政協(xié)對大家表示衷心的感謝和誠摯的慰問！ 下面，我結(jié)合今 天觀摩的情況，強調(diào)幾點： 一、客觀估價上半年項目建設(shè)的成就 今年我區(qū)確定的項目多、任務(wù)重，對人力、財力、物力的要求高。最突出的一點是：這次對 35個觀摩項目按照“好、正常、差”三個等次，對手續(xù)辦理、項目進度 、投資完成、工程質(zhì)量、安全施工等“五個”方面進行百分值考核，細化指標、量化考評，考出了水平、評出了結(jié)果，客觀公正地反映了各部門、各單位項目建設(shè)情況?！八母摺奔蠢m(xù)建項目、工業(yè)項目、生態(tài)項目、三產(chǎn)項目開工率高；“一低”即政府投資項目開工率低。總結(jié)起來，有以下特點：一是項目多?？h委督查室、政府辦、縣委組織部、招商局這幾條線的督查要嚴格按照職能，強勢組織推進，整合督查力量，完善督查辦法，不僅要督查結(jié)果，更要督查過程，真 正督出壓力、督出效果、督出實績。這個時候為項目多增加一筆貸款，就可以使項目早一天投產(chǎn)，也是為自己培植潛在客戶，最終將會收到雙贏效果。據(jù)統(tǒng)計 ，全縣新上項目中，有 71 家企業(yè)“兩證”全無；有 32 家企業(yè)有土地證、無房產(chǎn)證。相關(guān)部門要高度重視，確保完成既定的任務(wù)，特別是有直接招引項目任務(wù)的部門，主要負責人堅持“一崗雙責”，千方百計完成招商任務(wù)。縣四套班子要切實負起牽頭責任，定期會辦掛鉤鎮(zhèn)區(qū)和分管范圍的項目推進、招商引資工作，特別是五大區(qū)域牽頭縣領(lǐng)導要堅持一月一會辦，會辦結(jié)果定期報給我和顧縣長?？h成立項目評審組，把關(guān)項目產(chǎn)業(yè)政策、投資強度，形成稅收和項目指標大部分歸各鎮(zhèn)。針對這種情況，初步考慮調(diào)整項目推進思路，今后各鎮(zhèn)項目 推進主要抓兩方面：一手抓盤活存量，把現(xiàn)有企業(yè)做好，把現(xiàn)有廠房用好；一手抓引重大項目進“四區(qū)”?！八膮^(qū)”要對照年初確定的工程計劃，迅速抓啟動、抓推進，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)西區(qū)、東區(qū)的幾條道路、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施工程 6 月份全面啟動，確保年內(nèi)拉開小洋河北 6 平方公里和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū) 4 平方公里的新園區(qū)框架；臨港工業(yè)區(qū)污水處理、供電、供水等 配套工程上半年都要啟動，確保年內(nèi)全面建成；黃沙港經(jīng)濟區(qū)漁業(yè)加工區(qū)的道路本月底啟動，造紙區(qū)的主干道下月初建成，污水處理、熱電中心上半年開工建設(shè)；染整集中區(qū)盡快開工供熱中心、污水管網(wǎng)等工程，爭取年內(nèi)都能建成運行。一要盡快把“四區(qū)”產(chǎn)業(yè)做特。將 6 月份定為全縣“招商引資突擊月”，縣四套班子領(lǐng)導要保證至少有 10 天時間在外招商； 6 月底，結(jié)合二季度紅黃旗考核、“雙過半”考核和今年第一輪“雙百日”競賽考核 ,進行半年小結(jié)獎懲，并部署第二輪“雙百日”競賽活動。二要解決經(jīng)費不足的問題。 三、必須始終堅持把招商引資作為龍頭工程 今年以來，招商引資總體上推進力度在加大，活動頻度在提高，取得了一定的成績。對經(jīng)貿(mào)洽談會新開工的 12 個項目，要逐一與投資者見面，敲定建設(shè)計劃，搭建服務(wù)班子，幫助跑辦手續(xù)，全力加快推進?？h分管領(lǐng)導、相關(guān)部門和臨港工業(yè)區(qū)要高度重視，對照要求認真做好督查整改，確保這次項目觀摩在全市取得最好效果。二是加快在建項目建設(shè)?？h招商局、項目辦要對各鎮(zhèn)空臵廠房進行調(diào)查摸底，先排出 100 家，按每 100 天至少盤活 30 家進行滾動實施，力爭用一年時間將這 100 家廠房全部盤活。今年新開工的 69 個千萬元以上工業(yè)項目中，有 8 個項目尚未動工建設(shè)； 52 個重點在建工業(yè)項目中，慢于序時形象進度的有 16 個；除“三區(qū)”外， 17 個鎮(zhèn)空臵廠房面積超過 40 萬平方米，最多的鎮(zhèn)達 4 萬平方米；去年竣工的 103 個千萬元以上項目中，有 50 個未能投產(chǎn)達效， 40 個設(shè)備未能安裝到位或達不 到計劃產(chǎn)能。實踐證明，縣域間的差距，往往就是一兩個重大項目的差距；新上一兩個帶動力強的大項目，就有可能改變區(qū)域經(jīng)濟位次。調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)的重要抓手就是項目投入，一定要把結(jié)構(gòu)調(diào)整的進程，變?yōu)楹葑ロ椖?、猛攻投入的過程。我們要全力突破重大項目，加快培植新的稅源，努力為保增長奠定堅實基礎(chǔ)。亞麻行業(yè)仍未擺脫困境，由于季節(jié)因素，特別是出口需求進一步緊縮，目前產(chǎn)品價格繼續(xù)走低，行業(yè)產(chǎn)能明顯過剩，企業(yè)開臺率不足。進入二季度，我縣多個行業(yè)回落勢頭明顯，企業(yè)訂單減少，產(chǎn)品價格下降。下面，我再強調(diào)五點意見： 一、必須始終堅持把推進項目建設(shè)作為重要抓手 面對今年特殊的經(jīng)濟年份，抓招商、抓項目顯得尤為必要、十分重要，全縣上下必須堅定信心、正視挑戰(zhàn)，進一步增強突破重大項目的緊迫感和責任感。四是空置廠房比例較大。二是外資占比較小。四是重點園區(qū)支撐明顯。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較優(yōu)。這次觀摩會部署時間較長，準備比較充分。要加大“放管服”改革力度，以企業(yè)感受和需求為標尺，擴大“容缺受理”范圍，全面推行“不見面審批”，落實好聯(lián)審聯(lián)批、“多評合一”、“先承諾后補辦”、不來即享等工作舉措，切實壓縮項目審批時限、降低企業(yè)投資成本。同時，要落實好年初修訂的《招商引資促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展