【正文】 由于論文的寫作時間跨度較長，期間閱讀的書刊較多，在此向?qū)τ谠谖闹形×似渌枷?，但沒有注明的農(nóng)經(jīng)學(xué)者，表示深深 的歉意。 在此，我還要對我的同學(xué)房風(fēng)文和白全民表示感謝，房風(fēng)文陪我一起去泰山新興蔬菜合作社調(diào)查，他和白全民同學(xué)都為我提出了很多很好的建議。同時 ，我還要感謝我們班的導(dǎo)師 —— 王家傳教授，王老師在擔(dān)任導(dǎo)師的兩年中以及在我后來的考研中，給予了我很大的指導(dǎo)和幫助。我還要衷心地感謝楊學(xué)成教授。無論是選題立意、還是初稿的潤色修改，都浸潤著他們的智慧，凝聚著他們的心血。這或許是我這個百無一用的農(nóng)經(jīng)學(xué)子將要畢生追求的目標(biāo)。在調(diào)查與寫作中，我領(lǐng)會最深的就是要成為一個有所建樹的農(nóng)經(jīng)學(xué)者的艱難。只有國家提供強有力的法律保護和完善的管理體系， 農(nóng)經(jīng)學(xué)者為其提供寶貴的知識資源，泰山新興蔬菜合作社才有可能突破七年的發(fā)展困境，實現(xiàn)制度創(chuàng)新，更好的發(fā)揮試點和示范作用。 6結(jié)語 通過以上對 泰山新興蔬菜合作社概況、經(jīng)驗、問題以及對策的介紹和討論，不難得出一個結(jié)論，泰山新興蔬菜合作社的目前的作用十分有限，與規(guī)范的合作社標(biāo)準(zhǔn)差別很大。當(dāng)然，對此政府部門和學(xué)校也應(yīng)為參與的老師提供支持政策。 有一位很有威望的老師曾經(jīng)說過，我們地方院校上天無門，下地有路??！由于地緣關(guān)系，筆者認(rèn)為有母校的各位恩師參于泰山新興蔬菜合作社的發(fā)展更具可行性。他們的實踐或許非常艱難，甚至注定不會成功，更不具有在廣 大農(nóng)村推廣的可行性，但是，他們的努力至少會對當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展產(chǎn)生較大的影響，他們敢于承擔(dān)社會責(zé)任的勇氣至少會讓農(nóng)民多一點力量。 近年來，一些學(xué)者走出書齋，用腳做學(xué)問，這給了我們很大的啟發(fā)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)村民對合作社資金的使用情況知之甚少，也有的抱怨不斷，這反映出了合作社的透明度不是很高 ，在一些重大問題上并沒有做到一事一議。另外，泰山新興蔬菜合作社社長介紹，社員大會每年至少召開兩次。雖然在大多數(shù)合作 社，合作社成員客觀上分成“核心成員”和“一般成員”，兩部分，決策受“核心成員”的影響很大，以至于造成“選舉不過是確認(rèn)，討論不過是勸告，監(jiān)督不過市附議”問題。由于普通社員與合作社領(lǐng)導(dǎo)之間的委托代理關(guān)系的存在，防止合作社的“內(nèi)部人控制”問題，使合作社領(lǐng)導(dǎo)真正能夠較好地從普通社員整體利益最大化的角度考慮問題，有賴于建立一個有效的決策機制。這一問題的解決依賴于泰山新興蔬菜合作社對泰山亞細亞食品有限公司的談判能力。可以說泰山新興蔬菜合作社對農(nóng)戶既無太多的要求，也無太多的責(zé)任，基本不存在什么分紅和“二次分配”的問題。 ，促進泰山新興蔬菜合作社規(guī)范運作 泰山新興蔬菜合作社的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu) 首先， 泰山新興蔬菜合作社的 利益機制是比較松散的。實際上，這種設(shè)想的相似模式已經(jīng)實施，泰安市供銷社已經(jīng)發(fā)起成立了全省第一個市級聯(lián)合會 —— 泰安市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會，該聯(lián)合會成立后，又督促各縣市區(qū)供銷社組建縣級農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會。當(dāng)然，對 供銷合作社 系統(tǒng)的改革需要國家做出較大的努力，正如諾思所說，既有方向的扭轉(zhuǎn)，往往要借助于外部效應(yīng)，引入外生變量或依靠政權(quán)的變化。因此，對供銷合作系統(tǒng)改革的難度是很大的。諾斯指出：“人們過去做出的選擇決定了他們現(xiàn)在可能的選擇。第三，供銷合作社在農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織的示范性文件的制定、專業(yè)合作 經(jīng)濟組織的發(fā)展與規(guī)范，合作經(jīng)濟組織運作及經(jīng)營業(yè)務(wù)開展，內(nèi)部管理與人員培訓(xùn)、農(nóng)村各類合作經(jīng)濟組織的聯(lián)合組織的組建及與國際合作社組織交流等方面都形成了較為系統(tǒng)的總結(jié)，對指導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展都有較強的指導(dǎo)意義。而且這些部門和人員目前正在從事著指導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展的工作，熟悉農(nóng)村實際情況，完全具備直接開展工作的條件。在這種情況下供銷合作社可以把發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟作為首要職能和核心業(yè)務(wù)。 其理由是：第一，近幾年來，各級供銷合作社聯(lián)合社 的 組織經(jīng)營方式發(fā)生了很大的變化。建國初期的合作化運動和供銷合作社系統(tǒng)的變異就是政治家和官僚們操縱的結(jié)果，我們不應(yīng)重復(fù)過去的錯誤經(jīng)歷。但是實際上，其 現(xiàn)有力量是不夠的，如果在其現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴大機構(gòu)，充實力量，也有給財政增加負擔(dān)的問題；從其多項職能于一身的性質(zhì)和農(nóng)業(yè)行政主管部門的工作重點將轉(zhuǎn)移為宏觀農(nóng)村經(jīng)濟管理等多方面去看，也不盡合適 。 二是依 托現(xiàn)在農(nóng)業(yè)行政主管部門中的農(nóng)村經(jīng)濟管理站去組織管理 。如果重新組織這樣一個新的管理體系，就算設(shè)計成本較低，現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)主管部門和供銷合作社系統(tǒng)也將會成為巨大的變革阻力，實際運作是很困難的。專業(yè)合作社無論是縱向的層級數(shù)，還是橫向的輻射面，都要按照社員的要求，由市場決定，同時鼓勵 專業(yè)合作社按照市場規(guī)則合并和重組，通過競爭不斷提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和增值能力，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟的優(yōu)勢，使得專業(yè)合作社從“小、散、弱”變成“大、緊、強”。各類專業(yè)合作社聯(lián)合社相對獨立，既可以成為同級合作社聯(lián)合社的成員社，也可以成為上級合作社聯(lián)合社的成員社。在基層專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上組成縣級合作聯(lián)社，又可在縣 級專業(yè)合作社聯(lián)社的基礎(chǔ)上組成省級合作社聯(lián)社，最后由省級專業(yè)合作社聯(lián)社組成國家級的專業(yè)合作社聯(lián)社。很多學(xué)者認(rèn)為當(dāng)前合作經(jīng)濟組織的發(fā)展是政府主導(dǎo)型的制度創(chuàng)新，應(yīng)該屬于強制性制度變遷的范疇。 因此， 在討論泰山新興蔬菜合作社的發(fā)展問題時，管理體系建設(shè)同樣是一個無法繞開的問題。 管理體系作為一種制度安排，同樣也不是只針對某一個自然人或法人設(shè)置的，或者說，在人類歷史上還沒有一種管理體系是專門為某一個微觀組織制定的，在此討論的管理體系也絕對不是專門為了泰山新興蔬菜合作社的發(fā)展才設(shè)置的。目前有關(guān)合作社的工商登記在我省各地情況也不一樣，有些地方準(zhǔn)許，有些地方不準(zhǔn)許，也有一些地方一定要在合作社之后加上公司字樣等等，這些都需要在政府的統(tǒng)籌下逐步完善 。 政府除了給予傳統(tǒng)意義上的資金等支持外，更重要的是給農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織一個生存、發(fā)展的空間。各地實踐經(jīng)驗表明，政府的引導(dǎo)與推動是專業(yè)合作經(jīng)濟組織能夠順利發(fā)展的前提條件。對于 泰山新興蔬菜合作社來說，近兩年即將頒布的《合作經(jīng)濟組織法》只有在新河西村得到認(rèn)可，與新河西村的非正式約束相容的情況下，才能發(fā)揮作用，促進泰山新興蔬菜合作社的發(fā) 展。從變革的速度看，法律作為正式約束雖然可以在一夜之間發(fā)生變化，但是非正式約束的改變卻是長期的過程。新制度經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為，非正式約束是人們在長期交往中無意識形 成的，具有持久的生命力，并構(gòu)成代代相傳的文化的一部分。 立法還應(yīng)對政府與合作社的關(guān)系、合作社財產(chǎn)的歸屬、合作社及社員的民事責(zé)任等農(nóng)業(yè)合作社立法基本問題給與規(guī)定。這一價值和七條原則是國際合作社聯(lián)盟總結(jié)各國合作社存在的共性得出的結(jié)論 。合作社間的合作 。獨立性與自主性 。成員民主管理 。遵循合作社的創(chuàng)立人的傳統(tǒng)，合作社成員堅持誠實、開放、關(guān)心社會、照顧他人的道德價值觀。 在初始階段不宜制定過細 條目 ，限定不宜過死，應(yīng)該更加突出合作社的基本原則和要求，既做到建立時有章可循，操作時又具有一定的靈活性。但在對于國際合作社聯(lián)盟所推行的原則的實際操作中，應(yīng)該結(jié)合我國的國情加以取舍和平衡。國家在制定合作經(jīng)濟組織的法律時，關(guān)于合作社的概念要兼顧國際通行的概念原則和我國當(dāng)前的現(xiàn)實情況加以考 量 。這部法律草案主要包括農(nóng)民合作經(jīng)濟組織應(yīng)遵循的基本原則，設(shè)立、登記及成員的條件，組織機構(gòu)及內(nèi)部治理 8 機制，收益分配的原則，國家的扶持政策等內(nèi)容 《合作經(jīng)濟組織法》的立法建議 首先， 關(guān)于合作社 的概念界定 。經(jīng)過