【正文】 （一）打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方面已經(jīng)積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，要繼續(xù)深化、借鑒推廣 ，形成長(zhǎng)效機(jī)制。 二、關(guān)于抓什么的問(wèn)題 今年的環(huán)境整治工作不能仍然停留在掃掃大街、撿撿垃圾、涂墻遮亂的表面工作上，重點(diǎn)要加強(qiáng)源頭治理、以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，更要注重長(zhǎng)效機(jī)制建立，要從細(xì)從嚴(yán)抓起。我縣提出農(nóng)村全域旅游的思路，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、采摘等旅游項(xiàng)目，著力打造農(nóng)業(yè)嘉年華精品旅游路線，吸引 XX 周邊的居民到我縣休閑度假。三是發(fā)展全域旅游的需要。一個(gè)縣的環(huán)境和一個(gè)家的環(huán)境一樣，一屋不掃，何以掃天下？環(huán)境美，形象好，就可以 吸引客商投資，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；環(huán)境差、形象差，就不會(huì)有人來(lái)做客。因此，抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治義不容辭、刻不容緩。當(dāng)前，國(guó)家對(duì)環(huán)境整治工作的要求越來(lái)越嚴(yán)格，尤其是十八大以來(lái)，《環(huán)保法》及國(guó)家環(huán)保行動(dòng)治理方案，將環(huán)保工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展擺到了同樣重要的位置，確立了青山綠水就是金山銀山的理念。綜合來(lái)講我們狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境整治，主要基于以下幾個(gè)方面的考慮： 一是落實(shí)任務(wù)的需要。請(qǐng)縣委、政府督查室及縣電視臺(tái)，結(jié)合重大項(xiàng)目建設(shè)、棚戶區(qū)改造、 XX 高速改擴(kuò)建工程拆遷等工作，把各項(xiàng)督查統(tǒng)籌起來(lái)，不要頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，真正發(fā)揮以“督”帶“促”的作用。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案已經(jīng)印發(fā)，任務(wù)及分工都很明確。 同志們，這次整頓城區(qū)道路交通秩序工作，是一項(xiàng)檢驗(yàn)我們應(yīng)對(duì)復(fù)雜事件處理能力、檢驗(yàn)我們貫徹落實(shí)市委、市政府重大決策力度、檢驗(yàn)我市各級(jí)各部門工作戰(zhàn)斗力的重大行動(dòng)，是一項(xiàng)優(yōu)化城市環(huán)境，提升城市形象，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重大舉措，只要各 級(jí)各部門迅速行動(dòng)起來(lái)，凝聚各方力量，萬(wàn)眾一心，齊抓共管，就一定能夠圓滿完成這項(xiàng)工作，向市委、市政府及廣大市民交一份滿意的答卷。在集中整治期間，各級(jí)各有關(guān)部門要制訂應(yīng)急預(yù)案，密切注視各種社會(huì)動(dòng)態(tài)，嚴(yán)防各種突發(fā)性群體事件發(fā)生，一旦發(fā)現(xiàn)要及時(shí)報(bào)，及時(shí)處理。民政、殘聯(lián)和勞動(dòng)保障部門要認(rèn)真做好被禁止上路“麻木”車主的生活保障和再就業(yè)工作，幫助他們解決實(shí)際困難 。各新聞宣傳單位要認(rèn)真做 好宣傳引導(dǎo)工作 。整頓城區(qū)道路交通秩序，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，各級(jí)各部門除了思想高度重視，不要低估工作的難度，還要在工作中互相支持、配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力?？傊?，所有參與這次行動(dòng)的單位和個(gè)人都要做到作風(fēng)過(guò)硬、文明執(zhí)法、服從命令 、聽(tīng)從指揮、嚴(yán)格紀(jì)律、不徇私情，確保整頓工作的有序進(jìn)行。針對(duì)這一情況，要全面實(shí)行包保責(zé)任制，市四大家領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)行包路段包社區(qū)，胡市長(zhǎng)、石主席要分別蹲點(diǎn)光化辦和贊陽(yáng)辦，辦事處書記要全面包保，班子成員要分片包保，村組和社區(qū)居委會(huì)書記是包保第一責(zé)任人，與“麻木”車主有連帶關(guān)系的市直、辦事處、村組社區(qū)干部要脫崗包保。我們要有充分的思想準(zhǔn)備。我市的“麻木”大多是無(wú)證經(jīng)營(yíng)，有下崗工人，有退休干部，有進(jìn)城農(nóng) 民，多為弱勢(shì)群體，數(shù)量較多，情況復(fù)雜。要建立城區(qū)巡邏清查組，防止外地麻木車在我市非法營(yíng)運(yùn)，此項(xiàng)工作由市公安局、交通局、城管執(zhí)法局具體負(fù)責(zé)。要建立善后處置組負(fù)責(zé)麻木車評(píng)估和生活補(bǔ)助，由光化辦、贊陽(yáng)辦、物價(jià)局、民政局、勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé) 。要建立設(shè)卡攔截組，從元月4 日至元月 10 日在 xxxx 設(shè) 8 個(gè)值勤點(diǎn)，負(fù)責(zé)阻止麻木車進(jìn)入主城區(qū)，此項(xiàng)工作由市公安局、交 通、城管負(fù)責(zé) 。指揮部及其辦公室已經(jīng)緊鑼密鼓、深入細(xì)致地做了大量籌備工作，領(lǐng)導(dǎo)小組要下設(shè) 6 個(gè)工作組。 ㈠要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織?！俺鞘薪煌ㄖ刃?qū)ｍ?xiàng)整治”指揮部要組織、督促公安交警、交通、城管等部門，把正確引導(dǎo)和嚴(yán)懲重管結(jié)合起來(lái)，把集中整治與長(zhǎng) 效管理結(jié)合起來(lái)，建立健全加強(qiáng)城區(qū)交通秩序和客運(yùn)市場(chǎng)管理的相關(guān)制度，探索出一系列與城市管理相互銜接、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)我市城市形象、城市品位的整體提升。規(guī)范長(zhǎng)、 短途客運(yùn)車輛和線路車的營(yíng)運(yùn)。出租車要打表收費(fèi)，嚴(yán)厲打擊出租車竄客、甩客、拒載觀象 。工商局、質(zhì) 監(jiān)局要加大對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)正三輪車私自改造加工點(diǎn)的監(jiān)察和管理工作，要進(jìn)一步規(guī)范各種車輛的行駛和?？?，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅處理各種交通違章?！敖椤笔且淮问腥菔忻?、交通秩序的綜合治理，是為了促進(jìn)城區(qū)交通秩序的好轉(zhuǎn)，促進(jìn)城區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)的規(guī)范管理，為廣大市民提供更加良好的生活環(huán)境，樹(shù)立對(duì)外開(kāi)放的良好形象。對(duì)不按規(guī)定停泊的車輛由城管執(zhí)法部門依法予以處罰。由公安、交通、城 建等部門組成聯(lián)合執(zhí)法專班，對(duì)城市客運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓，對(duì)擅自從事出租車客運(yùn)的非法營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。對(duì)所有集中收繳和強(qiáng)制收繳的車輛，由國(guó)資局負(fù)責(zé)接收，確定物質(zhì)再生公司進(jìn)行拆解回收，回收資金上繳國(guó)庫(kù)。在禁行區(qū)內(nèi)對(duì)非法載客營(yíng)運(yùn)車輛出入頻繁的地點(diǎn)、街道開(kāi)展巡邏檢查，嚴(yán)厲查扣無(wú)牌無(wú)證、假牌假證、報(bào)廢和違法違規(guī)的機(jī) (電 )動(dòng)正三輪摩托車等非法客運(yùn)車輛。自年元月 4 日凌晨 5 時(shí)起，市公安交警大隊(duì)要在李紀(jì)路與漢孟路交叉口、老丹路與學(xué)府二路交叉口、光化大道 與機(jī)場(chǎng)路交叉口、光化大道與三環(huán)路交叉口、原童營(yíng)收費(fèi)站口、漢江大 橋頭，設(shè)立機(jī) (電 )動(dòng)正三輪摩托車禁行標(biāo)志。對(duì)制造謠言、蠱惑民眾或煽動(dòng)、組織、教唆民眾，聚眾擾亂社會(huì)秩序、妨礙黨政機(jī)關(guān)工作、危害公共安全的，堅(jiān)決依法處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。物價(jià)局要協(xié)同辦事處、村 (社區(qū) )對(duì)自主上繳車輛開(kāi) 展車輛評(píng)估。三是 20xx 年 12 月 24 日至 26 日，凡自主上繳車輛，光化辦、贊陽(yáng)辦要按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)已登記在冊(cè)的機(jī) (電 )動(dòng)正三輪摩托車集中收繳到市體育場(chǎng)停放，并做好收繳的登記、編號(hào)和分類工作。二是對(duì)戶籍機(jī)動(dòng)機(jī)電動(dòng)三輪自用的，也可到交警部門依法辦理證照，凡違規(guī)者，要給予查扣處罰。經(jīng)市委、市政府同意，市“城市交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治”指揮部研究出臺(tái)了相關(guān)政策。由各地按屬地管理原則和“包?！必?zé)任的要求，以 辦事處為單位，落實(shí)有關(guān)幫扶措施，同時(shí)，公安交警、城管、工商等部門繼續(xù)查禁違法營(yíng)運(yùn)車輛，確保城市交通秩序管理建立長(zhǎng)效機(jī)制。城市交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治指揮部要組織 有關(guān)職能部門分片區(qū)、分路段嚴(yán)防死守，嚴(yán)管重罰。這項(xiàng)工作非常重要，必須扎扎實(shí)實(shí)進(jìn)行。關(guān)于政策入戶工作：從 12 月 21 日到 23 日。要按照城區(qū)道路交通秩序?qū)ｍ?xiàng) 指揮部的要求，立即成立由副科級(jí)以上班子成員任隊(duì)長(zhǎng)的 30 個(gè)工作隊(duì)，工作隊(duì)長(zhǎng)與 6 名工作隊(duì)員要及時(shí)與社區(qū)搞好工作銜接，到崗到位，做好政策宣傳，社會(huì)動(dòng)態(tài)摸排，麻木車收繳和信訪穩(wěn)定工作。調(diào)查摸底、政策制定階段的工作，經(jīng)過(guò)城區(qū)道路交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治指揮部和光化辦、贊陽(yáng)辦同志們的齊心協(xié)力，已全面完成調(diào)查摸底工作。這次“禁麻”涉及 6 個(gè)行政村、 24 個(gè)社區(qū)居委會(huì)，凡是城區(qū)東起 xx 一線，西至濱江大道，北起xx，南到 xx，這一區(qū)域內(nèi)，一律禁止“麻木”載人上路行駛?？傊?，要通過(guò)各種形式宣傳， 營(yíng)造城區(qū)禁止“麻木”非法載人營(yíng)運(yùn)的強(qiáng)大聲勢(shì)，做到家喻戶曉，婦孺皆知。不然一律不得上路行駛。不漏一個(gè)單位，不漏一個(gè)車主。光化辦、贊陽(yáng)辦要廣泛做好《通告》的散發(fā) 和宣傳工作。宣傳部門多形式開(kāi)展宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)干部職工和市民不要乘坐“麻木車”等非法營(yíng)運(yùn)車輛。 ㈠要切實(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。為確保這次整治工作的順利進(jìn)行，市委、市政府召集公安、交警、城建、工商、民政等部門進(jìn)行了認(rèn)真研究，并制定 了我市《關(guān)于城區(qū)道路交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案》。如果在這個(gè)問(wèn)題上還遲疑不決，反反復(fù)復(fù)，甚至任其發(fā)展，必將帶來(lái)比較嚴(yán)重的社會(huì)后果，必將為之付出更大的代價(jià)和成本。省內(nèi)的 xx 市率先禁止“麻木”車后，周邊縣市都相繼完成了這項(xiàng)工作，外地“黑麻木”車大量流入我市，使我市的“禁麻”工作非常被動(dòng)。 二、明確任務(wù)，統(tǒng)一行動(dòng)，確保清理整頓工作有序進(jìn)行 目前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段，面臨著中部崛起、沿海企業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移等千載難逢的歷史機(jī)遇，全市上下團(tuán)結(jié)一心，奮發(fā)向上，勇?tīng)?zhēng)一流的氛圍已經(jīng)形成。元旦之前，我們就是要“麻木”車消聲匿跡。我們決不能在思想上有任何動(dòng)搖，在言論中有任何雜音，在行動(dòng)上有任何疏忽。我們認(rèn)為，“麻木”車是特定歷史時(shí)期的產(chǎn)物，隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，現(xiàn)在已經(jīng)成為我市健康發(fā)展的“肌瘤”，是影響我市可持續(xù)發(fā)展的重大社會(huì)問(wèn)題。認(rèn)為以往也曾提出過(guò)“禁麻”，但車主 們一上訪就“泡湯”了。認(rèn)為“禁麻”要花大量的錢，而的財(cái)政困難，如果拿不出錢， “禁麻”就一定會(huì)流產(chǎn) 。認(rèn)為“麻木”車可以走大街、穿小巷，上下車方便，適合市民出行，“麻木”車還有市場(chǎng)空間，禁止“麻木”車不是便民之為，而是損人之舉 。認(rèn)為“麻木”車車主大多是下崗職工、進(jìn)城農(nóng)民，其中還有不少殘疾人，一輛“麻木”車養(yǎng)活一家人，我們應(yīng)該給予“生路”，否則是不人道、不仁政 。當(dāng)前，在少數(shù)群眾和極 個(gè)別黨員干部中，還有片面的看法，甚至是不和諧的聲音。要建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化中等山水園林城市，要營(yíng)造一個(gè)良好的對(duì)外開(kāi)放環(huán)境，提升城市形象和品位，必須堅(jiān)決取締和淘汰這些落后的交通運(yùn)載工具。 近幾年來(lái)，市委、市政 府投入了大量的人力和物力，致力于改善城市的投資環(huán)境，下重手抓了 x 工業(yè)園、 x 大道和 x 公園建設(shè)、抓了 x路擴(kuò)建，抓了行政審批制度改革、抓了“作風(fēng)建設(shè)年”、抓了社會(huì)治安綜合治理、抓了文明城市創(chuàng)建等，城市的硬軟環(huán)境得到了極大的改善。至元月 4 日只有不到 13 天時(shí)間，還要做好宣傳發(fā)動(dòng)、政策入戶工作，因此， 時(shí)間非常緊廹，已到了火燒眉毛的時(shí)候了，特別是光化辦、贊陽(yáng)辦和市直各部門要緊鑼密鼓，按照全市關(guān)于城區(qū)道路交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案要求，大員上陣，各司其責(zé)，將責(zé)任層層分解，落實(shí)到專班專人來(lái)具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。人力三輪車安裝動(dòng)力設(shè)施的，由市交通客管部門進(jìn)行強(qiáng)制拆卸，并依法依規(guī)進(jìn)行處罰。凡無(wú)牌無(wú)照違規(guī)載人的麻木車，由公安交警、交通運(yùn)管部門依法依規(guī)處給予處罰 。 24 號(hào)到 26 號(hào)三天的上繳期后，從年元月 4 日凌晨 5 點(diǎn)起，一律禁止所有機(jī) (電 )動(dòng)正三輪摩托車非法載人上路。明文規(guī)定，凡未能限期“禁麻”的地方，一律不予審批出租汽車有償出讓。這項(xiàng)工作符合省委、省政府的統(tǒng)一部署。簡(jiǎn)易機(jī)動(dòng)車應(yīng)逐步退出出租客運(yùn)市場(chǎng)，市 (縣 )人民政府有權(quán)決定其退出的具體時(shí)間和方式”。“麻木”車屬于貨三輪改裝車，顯然違反了《道路交通安全法》。 我們開(kāi)展“禁麻”工作，有著充分的法律依據(jù)，依法禁止城區(qū)非法載人“麻木”理直氣壯。今天把大家請(qǐng)來(lái)，就是要求全市上下緊急行動(dòng)起來(lái)，站在講政治、講大局、講黨性、講原則的高度，站在維護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，站在全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)“禁麻”工作的必要性、重要性、緊迫性和嚴(yán)肅性，自覺(jué)地把自己的思想和行為統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)。這與河口建設(shè)現(xiàn)代化中等城市的美好愿望形成了巨大反差，與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和外地客商要求形成巨大反差，與我市良好的城市招商引資發(fā)展環(huán)境形成巨大反差。車輛上路載人，無(wú)法保證所載人員的安全和利益，也給其他車輛和行人的安全構(gòu)成了極大威脅。有的“麻木車”，與公交車、出租車、人力三輪車爭(zhēng)搶客源、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，城市客運(yùn)市場(chǎng)空前混亂，嚴(yán)重?fù)p害了合法客運(yùn)車 輛的正當(dāng)權(quán)益，引起出租車、公交車及人力三輪車業(yè)主的強(qiáng)烈不滿，多次引發(fā)群體性上訪事件。廣大市民紛紛以不同形式向市委、市政府反映要求“禁麻”。據(jù)市交警部門統(tǒng)計(jì)，城區(qū)每年由“麻木”車造成的交 通事故不少于 100 起。 10 月 23 號(hào)，市四大家聽(tīng)取了“禁麻”整頓的情況匯報(bào)后 ,我感到，城區(qū) 1000 多輛私自改造、無(wú)牌無(wú)照麻木，非法載人，在市區(qū)內(nèi)橫沖直闖隨意調(diào)頭，對(duì)過(guò)往群眾造成極大的安全威脅 ,是城市交通安全的一顆“定時(shí)炸彈”。 “禁麻”工作，由來(lái)以 久，早在年我們提出來(lái)要搞，由于考慮到奧運(yùn)會(huì)、國(guó)慶節(jié)等社會(huì)穩(wěn)定因素，一直沒(méi)有付諸實(shí)施。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的艱巨任務(wù)和追趕超 越的目標(biāo)要求，讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省環(huán)保廳的指導(dǎo)幫助下，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，確保圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，努力推動(dòng)全市環(huán)保工作再上新臺(tái)階，共同為建設(shè)更加幸福美好的 XX做出更大的貢獻(xiàn)。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，加速淘汰高耗能、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)綠色、低碳、環(huán)保的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng)，在政策法律規(guī)定范圍內(nèi)開(kāi)通“綠色通道”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。 強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)約束，嚴(yán)把環(huán)評(píng)審批關(guān)，嚴(yán)控高耗能高排放項(xiàng)目建設(shè) 。廣泛開(kāi)展群眾性生態(tài)環(huán)保活動(dòng)，培育具有 XX 特色的環(huán)境 文化，努力營(yíng)造全社會(huì)參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。 各縣區(qū)、各部門要牢固樹(shù)立“大環(huán)?！彼枷耄魉酒渎?，通力協(xié)作，聯(lián)防聯(lián)控，構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、部門協(xié)同配合、市場(chǎng)參與驅(qū)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)治理、社會(huì)廣泛參與”的工作機(jī)制。結(jié)合省以下環(huán)保部門的管理體制改革，邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)編制流域、土壤、大氣污染監(jiān)控治理規(guī)劃，綜 合運(yùn)用大數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)格化監(jiān)管、排污許可等新的環(huán)境管理模式，實(shí)行精準(zhǔn)管理，今年要將環(huán)保工作的任務(wù)落實(shí)重點(diǎn)情況以送閱件形式，按月向市委、市政府報(bào)送，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、問(wèn)責(zé)追責(zé)，推進(jìn)環(huán)保工作縱深開(kāi)展。 在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，環(huán)保工作的職能和作用發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，環(huán)境問(wèn)題備受各級(jí)組織和人民群眾關(guān)注，要落實(shí)各級(jí)環(huán)保部門主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持做到嚴(yán)管、真管、細(xì)管，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)問(wèn)效。對(duì)決策失誤、違反環(huán)保法律法規(guī)、造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。完善環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)環(huán)保工作業(yè)績(jī)突出的縣區(qū)、部門和企業(yè)，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì) 。各縣區(qū)政府要建立環(huán)保目標(biāo)任務(wù)考核獎(jiǎng)懲