甘肅青年農(nóng)民工問題調(diào)查報告(參考版)
2024-09-09 17:26本頁面
【正文】 。因此，我們要在青年農(nóng)民工中開展普法宣傳教育，引導(dǎo)他們增強法制觀念，知法 守法，自覺履行憲法和法律規(guī)定的各項義務(wù)，學會利用法律這一合法渠道來維護自身權(quán)益，增強青年農(nóng)民工的維權(quán)信心。 對青年農(nóng)民工普及法律知識 根據(jù)前面的調(diào)查調(diào)查數(shù)據(jù)表明，當青年農(nóng)民工隊伍中出現(xiàn)了欠薪、工資拖欠等不公平的問題時，試圖通過法律手段解決的，是少之又少。其主要由政府財政出一部分資金，組成欠薪保障應(yīng)急基金，專門用于應(yīng)付突發(fā)性、群體性的欠薪糾紛。通過設(shè)立拖欠舉報投訴電話，加強對一些行業(yè)的監(jiān)管，促使每個建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)依法支付青年農(nóng)民工工資，落實清欠責任，及時兌現(xiàn)青年農(nóng)民工工資。這一問題已經(jīng)引起了黨和政府的高度重視，溫家寶總理在 2020 年 3 月 5 日第十屆全國人民代表大會第五次會議上所作 的政府工作報告中明確表示，制定并實施解決農(nóng)民工問題的政策措施，從解決工資偏低和拖欠、依法規(guī)范勞動管理、加強就業(yè)培訓(xùn)和社會保障等方面，維護和保障包括廣大農(nóng)民工在內(nèi)的勞動者的合法權(quán)益。青年農(nóng)民工工資拖欠問題表面上是青年農(nóng)民工個人的問題，實際上卻是一個深刻的社會問題。為此，應(yīng)加大對青年農(nóng)民工培訓(xùn)的投入力度，擴大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量。 強化職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)青年農(nóng)民工人力資源，培育新型青年農(nóng)民工。調(diào)整財政公共支出結(jié)構(gòu)，保障必要的公共服務(wù)供給，使青年農(nóng)民工在城市有真正的歸屬感。 堅持公平待遇原則，完善公共服務(wù)體系，改變青年農(nóng)民工的生存狀況。二是加強城鄉(xiāng)勞動力市場一體化建設(shè)。 五、對甘肅青年農(nóng)民工問題的思考和建議 加強城鄉(xiāng)勞動力市場一體化建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民工提高組織化程度，增強其就業(yè)穩(wěn)定性。一是青年農(nóng)民工在進城務(wù)工和擇業(yè)上，主要依靠 “ 血緣、人緣、地緣 ” 關(guān)系，盲目性大，且各自為 “ 工 ” ，失 去了參與社會活動的正式組織依托，使他們?nèi)狈姹磉_和權(quán)益維護的渠道和載體，在權(quán)益受到侵犯時，不能借助組織、集體的力量去解決問題。再加上自己缺乏技能培訓(xùn)，多數(shù)只能在城市里從事低收入、體力型的工作。與城市居民相比，青年農(nóng)民工文化素質(zhì)普遍較低。因而農(nóng)村青年勞動力流動可以說是自發(fā)的、無組織的。 （ 6）勞動力市場發(fā)育滯緩，中介組織發(fā)育程度低 從前面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計我們了解到，目前農(nóng)村青年勞動力流動大都是靠親戚朋友或自發(fā)的，而由政府職業(yè)介紹部門組織安排外出的卻很少甚至可以說沒有。 （ 5）社會救助不平等。工作特別難找，青年農(nóng)民工根本沒有與用工單位討價還價的籌碼，只能任人擺布。比如煤炭行業(yè)、石油行業(yè)要求就高，建筑、餐飲服務(wù)業(yè)的要求就稍微低一些。青年農(nóng)民工在向城市進軍的過程中，除了遭遇原有體制的阻礙，盡管目前已出現(xiàn)了戶籍改革的重大舉措，又遇到了新的壁壘，即 “ 產(chǎn)業(yè)壁壘 ” 和 “ 知識壁壘 ” 。對青年農(nóng)民工而言，一個根本性的事實就是：戶籍制度、教育制度、保障制度、人事制度、醫(yī)療制度依舊，傳統(tǒng)的城市管理制度仍然只承認穩(wěn)定的居民，而不承認流動的青年農(nóng)民工，依然將進入城市的青年農(nóng)民工排斥在外。城市人在自身優(yōu)越感的驅(qū)使下，帶著 “ 有色眼鏡 ” 來看待這些來自窮鄉(xiāng)僻壤的青年農(nóng)民工，城市人在內(nèi)心深處把經(jīng)濟、文化發(fā)展水平的差異與人格的差異聯(lián)系在了一起，多視青年農(nóng)民工為 “ 二等公民 ” 。 四、甘肅青年農(nóng)民工問題產(chǎn)生的原因分析 客觀原因： （ 1）偏見及其他錯誤觀念的存在。安全問題主要是說在工傷處理上，有的工作單 位分文不予以報銷，有的單位只是在重大事故上報銷一部分，這樣處理工傷的方法是很對人都十分擔憂。雖然國家已經(jīng)實施很多措施來解決農(nóng)民工的工資拖欠和安全問題，但是在此次調(diào)查過程中，這兩個問題是廣大青年農(nóng)民工表示最需要解決的問題。一是有些單位以此為挈機，在招工過程中不與工人簽訂合同或增加勞動時間；二是大家迫于生計沒辦法，必須在城里找一份工作來維持正常生活。 找工作壓力大。表現(xiàn)的最為明顯的是一些學仍然在收一些諸如借讀費之類的費用。 子女教育問題。其次，大家在遇到不平等的事情時，很多人并不是通過正規(guī)的法律途徑解決，往往是私了， 或通過其他一些社會途徑。之所以簽合同就是為了在遇到工作糾紛時，有章可循。 法律意識淡薄。多數(shù)青年農(nóng)民工沒有參加過正式的技能培訓(xùn)，這也是一些人從事低水平工作、收入低以及工作穩(wěn)定性差的根本原因。建筑業(yè)青年農(nóng)民工的住宿多為集體宿舍或在外面搭棚子，宿舍環(huán)境多數(shù)不是很好，而且有的宿舍室內(nèi)光線特別差，白天開著燈在宿舍里都看不怎么清楚。 工作、生活環(huán)境差。自身文化素質(zhì)的影響，以及不斷地更換工作的緣故，使得他們辛辛苦苦工作下來，收入很低。 收入低。不斷地更換工作，無疑會增加他們在城市生存的成本。 工作穩(wěn)定性差。在調(diào)查中初中以下文化水平的發(fā)生人數(shù)站到了總的發(fā)生人數(shù)的 %。往往使他們感到自己很無助，感覺不到政府給他們帶來的幫助與溫暖。從調(diào)查的結(jié)果我們可以清楚的了解到現(xiàn)在青年農(nóng)民工外出打工主要的務(wù)工渠道是通過各種親人關(guān)系，而不是在正規(guī)的勞動部門或其他相關(guān)部門管理下有組織的外出。所以工資拖欠、安全保障問題必須盡快的解決。 （ 3）工資拖欠、安全問題令人堪憂 從下面的表格中我們可以看到，工資不到位、安全保障問題表現(xiàn)最為突出，分別占到了總的 表 — 19 最需要解決的問題分布表 問題 子女教育 醫(yī)療保障 安全保障 工資不到位 勞動合同糾紛 生活條件差 返鄉(xiāng)困難 合計 人次 168 136 252 316 78 159 35 1144 比例 % % % % % % % 100 發(fā)生人次的 %、 %。 （ 2）工作難找凸現(xiàn)出來
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