【正文】 〔牽頭單位：市委組織部、市委編辦；責(zé)任 單位： 各縣（市、。 各安置點(diǎn)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 要組建安置點(diǎn)管理服務(wù)工作專班，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)所轄安置點(diǎn)社區(qū)各項(xiàng)管理服務(wù)工作。 依托現(xiàn)有平臺公司或新成立后續(xù)扶持公司，緊扣經(jīng)營和服務(wù)，探索成立勞務(wù)派遣公司、物業(yè)管理公司等新路子，通過東西部勞務(wù)協(xié)作，促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，推動社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)與搬遷群眾同步增收。 安置點(diǎn)規(guī)模較小、基礎(chǔ)薄弱的社區(qū)，由政府部門扶持引導(dǎo)， 通過“飛地經(jīng)濟(jì)模式”，異地投資商鋪、廠房等固定資產(chǎn)，以外租、自營、合作開發(fā)等模式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入積累壯大。 推進(jìn)遷出地“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，引導(dǎo)搬遷群眾通過扶持發(fā)展資金、土地、設(shè)備等資源入股，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村集體資產(chǎn)保值增值。 城鎮(zhèn)安置點(diǎn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織參照農(nóng)村社區(qū)設(shè)置管理。 設(shè)立集體經(jīng)濟(jì)組織，在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和居民委員會的支持下，成立集體經(jīng)濟(jì)組織籌設(shè)機(jī)構(gòu)，研究制定 運(yùn)作章程和選舉辦法，按程序召開集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立大會，審議通過章程和選舉產(chǎn)生理事會、監(jiān)事會組成人員，設(shè)立（股份） 經(jīng)濟(jì)合作社并報安置點(diǎn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 備案。 確認(rèn)社區(qū)集體成員身份，安置點(diǎn)居民均為社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織成員，搬遷群眾在遷出地的集體收益分配權(quán)不變，各縣（市、區(qū)） 結(jié)合實(shí)際探索制定引導(dǎo)搬遷群眾依法自愿有償轉(zhuǎn)讓集體收益分配權(quán)的相關(guān)措施?！矤款^單位： 市大數(shù)據(jù)發(fā)展局；責(zé)任單位： 各縣（市、區(qū)） 黨委和人民政府；完成時限： XX 年 XX 月〕 （五） 發(fā)展壯大安置點(diǎn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì) 1．建立安置點(diǎn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織。 暢通遷入地和遷出地基層組織日常溝通對接渠道，依托各級各部門信息 共享，優(yōu)化辦理流程。 在服務(wù)大廳落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，實(shí)行限時辦結(jié)制，執(zhí)行責(zé)任追究制，推行服務(wù)事項(xiàng)一次性告知制和辦理流程公開制。有條件的地方可協(xié)調(diào)金融服務(wù)、快遞物流以及其他第三方服務(wù)進(jìn)駐， 方便群眾辦事。 人社部門主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)就業(yè)服務(wù)、養(yǎng)老保險、勞動 權(quán)益保障等服務(wù)事項(xiàng)；公安部門主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)戶籍辦理等服務(wù)事項(xiàng)；民政部門主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)最低生活保障、特困供養(yǎng)、臨時救助、殘疾人“兩補(bǔ)”等服務(wù)事項(xiàng)；衛(wèi)健部門主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康、計(jì)生服務(wù)等服務(wù)事項(xiàng)；醫(yī)保部門主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助等服務(wù)事項(xiàng)；政法部門主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社會治安綜合治理、矛盾調(diào)解、法律咨詢服務(wù)等服務(wù)事項(xiàng)；住建部門主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社區(qū)物業(yè)公司提供安全防范、基礎(chǔ)設(shè)施報修等服務(wù)事項(xiàng)。 按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，對照社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)，各縣（市、區(qū)） 結(jié)合實(shí)際，合 理設(shè)置安置點(diǎn)社區(qū)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、民政、物業(yè)、法律、文體、綜合等服務(wù)窗口。 黨群服務(wù)中心承擔(dān)政府各職能部門委托的管理和服務(wù)事項(xiàng)，協(xié)調(diào)社區(qū)各類組織互動互助，開展社區(qū)便民利民、信息咨詢等服務(wù)，受理搬遷群眾辦事事項(xiàng)，提供“一站式”窗口服務(wù)。 各級政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 的公共服務(wù)事項(xiàng)需進(jìn)入安置點(diǎn)社區(qū)的，各級各有關(guān)部門要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定安置點(diǎn)社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度實(shí)施方案，確定社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)，明確安置點(diǎn)法定及職能工作事項(xiàng)、準(zhǔn)入社區(qū)的協(xié)助事項(xiàng)、準(zhǔn)入社區(qū)的支持事項(xiàng)，明確擬入單位與社區(qū)居委會之間的關(guān)系和職責(zé)，并納入黨群服務(wù)中心集中承接?！矤款^單位： 市人力資源社會保障局、市民政局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市教育局；責(zé) 任單位： 各縣（市、區(qū)）黨委和人民政 府；完成時限： XX 年 XX 月〕 3．推行公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。 就業(yè)服務(wù)，收集建立搬遷勞動力就業(yè)精準(zhǔn)臺賬，每月在服務(wù)中心大廳公開就業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)崗位信息，幫助搬遷群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提供便捷高效的公共就業(yè)服務(wù)。 最低生活保障，已經(jīng)遷移戶口或辦理居住證的搬遷群眾，根據(jù)戶籍屬性分類，只要符合政策條件的，都可按安置點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)納入城市低保或農(nóng)村低保。 跨縣（市、區(qū)） 搬遷并遷移戶籍的，已參保者內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移，在原參保地享受醫(yī)保待遇，新 一在遷入地參保并繼續(xù)享受醫(yī)保待遇；新參保者在新戶籍地參保并享受醫(yī)保待遇。 基本醫(yī)療保障，各縣（市、區(qū)）醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要做好搬遷群眾的醫(yī)療保障銜接工作?；攫B(yǎng)老保險，按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的參保人員，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移，繼續(xù)在原參保地領(lǐng)取待遇。 對暫不把戶籍遷入安置點(diǎn)的群眾，允許保留農(nóng)村戶口，依法享受遷出地的政策待遇。 按照“屬地管理”原則和“遷出地管地、遷入地管人”的管理模式，各縣（市、區(qū)） 相關(guān)部門要抓好安置點(diǎn)公共服務(wù)和社會保障政策轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。 新設(shè)立的在縣級人民政府所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)安置點(diǎn)黨群服務(wù)中心建筑面積原則上不低于 500 平方米，縣級人民政府所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外安置點(diǎn)黨群服務(wù)中心建筑面積原則上不低于 300 平方米。 社區(qū)“兩委”干部統(tǒng)一在黨群服務(wù)中心集中辦公。 人口規(guī)模在 800 人以上的安置點(diǎn)，整合安置點(diǎn)組織活動場所、政務(wù)和社會服務(wù)等各種資源，設(shè)置具備社區(qū)綜合服務(wù)中心、新時代文明實(shí)踐中心、就業(yè)社保服務(wù)中心、文體活動中心、老年服務(wù)中心、青少年之家（青空間）、兒童之家、平價購物中心（ 農(nóng)貿(mào)市場）、社會治安綜合治理中心、物業(yè)服務(wù)中心等功能于一體的綜合性一站式黨群服務(wù)中心。 對 需上級部門協(xié)調(diào)解決的問題，及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 黨（工） 委。 網(wǎng)格員收集到的信息，由網(wǎng)格長匯總后上報社區(qū)“兩委”。 建立定期走訪遍訪制度，網(wǎng)格員每月對所負(fù)責(zé)網(wǎng)格的居民至少遍訪 1 次，記錄民情日記，解決困難問題。 網(wǎng)格長、網(wǎng)格員實(shí)行上崗公示制，接受群眾求助、監(jiān)督。 網(wǎng)格員由社區(qū)“兩委”成員、居民小組長、社區(qū)黨員、居民代表等人員擔(dān)任，也可通過政府購買服務(wù)等辦法聘用社會工作者擔(dān)任。 網(wǎng)格長由社區(qū)“兩委”成員擔(dān)任。 按照樓棟、居民小組的實(shí)際分布情況，因地制宜劃分網(wǎng)格，每個安置點(diǎn)網(wǎng)格設(shè)有 1 名網(wǎng)格長、若干名網(wǎng)格員，組成網(wǎng)格化管理隊(duì)伍。〔牽頭單位： 市委組織部；責(zé)任單位： 各縣（市、區(qū)） 黨委組織部；完成時限： XX 年 XX 月〕（三） 加強(qiáng)安置點(diǎn)社區(qū)基層治理 1．建立網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。 推行安置點(diǎn)基層黨組織“星級化”管理和黨員積分管理，在安置點(diǎn)全面推行“文秀先鋒號”創(chuàng)建工作，通過設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾、結(jié)對幫扶和志愿服務(wù)等，引導(dǎo)黨員有序參與村（社區(qū)） 管理、 物業(yè)管理、搬遷管理等工作。 按照應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)的原則，搬遷安置黨員的黨組織關(guān)系統(tǒng)一納入遷入地黨組織進(jìn)行管理?！矤款^單位： 市委組織部、市民政局；責(zé)任單位： 各縣（市、區(qū)） 黨委和人民政府；完成時限： XX 年 XX 月〕 5．加強(qiáng)安置點(diǎn)黨員隊(duì)伍管理。推動居民委員會、居務(wù)監(jiān)督委員會標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)黨務(wù)居務(wù)財(cái)務(wù)公開。 每年底，居民委員會、居務(wù)監(jiān)督委員會、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織向社區(qū)黨組織述職和報告工作。 建立以黨組織為核心、基層群眾性自治組織為基礎(chǔ)、其他經(jīng)濟(jì)社會組織為補(bǔ)充的安置社區(qū)組織體系，完善基層組織工作章程和運(yùn)行機(jī)制，確保黨組織在安置點(diǎn)各項(xiàng)工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。 對規(guī)模較小、不具備單獨(dú)建立配套組織的安置點(diǎn)，可根據(jù)實(shí)際情況納入遷入地臨近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)） 配套組織進(jìn)行管理。 業(yè)主委員會負(fù)責(zé)召開業(yè)主大會，代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，監(jiān)督社區(qū)物業(yè)工作，與社區(qū)“兩委”對接溝通，解決業(yè)主的各類合理訴求。 理事會成員一般為 5— 15人，由村（居） 民推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)開展協(xié)商議事、調(diào)解矛盾糾紛等事務(wù)管理，配合、協(xié)助村（居） 民委員會開展各項(xiàng)自治工作。 安置點(diǎn)社區(qū)應(yīng)當(dāng)建立婦女聯(lián)合會，婦女代表大會選舉產(chǎn)生執(zhí)行委員會，設(shè)主席 1 人、執(zhí)委若干人。 基層工會委員會由會員或會員代表大會選舉產(chǎn)生，設(shè)主席、副主席。 統(tǒng)籌抓好安置點(diǎn)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、業(yè)主委員會等配套組織建設(shè)，發(fā)揮配套組織在社區(qū)服務(wù)中的職能優(yōu)勢，引導(dǎo)群眾參與安置點(diǎn)公共事務(wù)管理。 各縣（市、區(qū)） 黨委組織部、民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)安置點(diǎn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 黨（工） 委組織開展安置點(diǎn)社區(qū)居民委員會成員、居務(wù)監(jiān)督委員會成員、居 民小組長等人員的考察、推選工作。 居務(wù)監(jiān)督委員會主任一般由非居民委員會成員的社區(qū)黨組織班子成員或黨員兼任。 安置點(diǎn)社區(qū)成立的居務(wù)監(jiān)督委員會，成員由 3— 5 人組成，由居民代表會議或居民會議推選產(chǎn)生。 每個居民小組由居民小組會議推選 1 名居民小組長。 規(guī)模在 2021 戶以下的社區(qū)一般按 9— 11 名配備， 2021— 3000 戶的社區(qū)一般按 12— 14名配備， 3000戶以上的社區(qū)按不少于 15名配備。每個居民小組由居民小組會議推選 1 名居民小組長、 1— 3 名居民代表，社區(qū)居民代表一般為 50— 100 名?！矤款^單位： 市委組織部；責(zé)任單位： 各縣（市、區(qū)） 黨委 組織部；完成時限： XX 年 XX 月〕 2．加強(qiáng)安置點(diǎn)自治組織建設(shè)。全面推行搬遷群眾在遷入地參加各級黨代表、人大代表推選及“兩委”換屆選舉，原則上遷入地村（社區(qū)） “兩委”成員不得兼任遷出地村“兩委”成員。 嚴(yán)格落實(shí)安置點(diǎn)黨 組織書記縣級備案管理制度。 對正式黨員不足 3 人的，應(yīng)當(dāng)按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于管理的原則，成立聯(lián)合黨支部；對沒有黨員的，通過下派黨建工作指導(dǎo)員指導(dǎo)開展安置點(diǎn)黨建工作。 根據(jù)安置點(diǎn)搬遷黨員數(shù)量，及時組建黨組織。 對已成立社區(qū)的安置點(diǎn)，可暫不按上述標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整設(shè)置，但需結(jié)合實(shí)際，逐步調(diào)整、完善基本管理單元設(shè)置。 設(shè)立居民委員會的，要同步做好特別法人統(tǒng)一社會信用代碼登記和管理工作。 設(shè)立過程中要嚴(yán)格按照法定程序，充分聽取群眾意見。 規(guī)模在 8000 人以上的大型安置點(diǎn)，在條件成熟后，可適當(dāng)調(diào)整周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 行政區(qū)劃，由各縣（市、區(qū)） 根據(jù)實(shí)際需要按程序申請?jiān)O(shè)立街道。 縣級人民政府所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的安置點(diǎn)，規(guī)模在 300 戶以上的，單獨(dú)成立社區(qū)，納入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理，原則上按每居民小組轄 30— 50 戶的適度規(guī)模分設(shè)若干個居民小組；規(guī)模在 300 戶以下的，原則上按每村民小組轄 30— 50戶的適度規(guī)模分設(shè)若干個村民小組，納入安置點(diǎn)所在地行政村管理。 二、 主要措施 （一） 合理設(shè)立安置點(diǎn)社區(qū) 根據(jù)安置點(diǎn)規(guī)模大小、地域分布情況，堅(jiān)持便于管理、便于服務(wù)、便于自治的原則，合理設(shè)置基本管理單元。 第二篇： ,縣（市）易地扶貧搬遷安置點(diǎn)后續(xù)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案（通用） 22 篇 縣（市） 易地扶 貧搬遷安置點(diǎn)后續(xù)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案（通用） 篇一： 為深入貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持管理的部署要求，進(jìn)一步推進(jìn)全市易地扶貧搬遷安置點(diǎn)（以下簡稱“安置點(diǎn)”）后續(xù)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，特制定本方案。 （三） 強(qiáng)化督查通報。 （二） 實(shí)行清單管理。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及有關(guān)單位要提高政治站位，把易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作擺在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。牽頭單位： 縣脫貧攻堅(jiān)指揮部責(zé)任單位： 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，各幫扶單位，縣自然資源局、縣國投公司完成時限： 2020 年 4 月底前危房、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)舊房、非磚混舊房全部拆除， 2020 年 9 月底前完成所有應(yīng)拆舊房拆除工作， 2020 年 12 月底前完成騰退宅基地復(fù)綠復(fù)墾工作。 實(shí)行舊房拆除獎勵當(dāng)月兌現(xiàn)規(guī)定，調(diào)動搬遷戶拆舊的積極性。 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村 委組織專門拆房施工隊(duì)，全面使用機(jī)械拆除，全面加快舊房拆除進(jìn)度。牽頭單位： 縣人社局責(zé)任單位： 縣公安局、民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府完成時限： 2020年 8 月底前 。 對符合條件的搬遷戶，全部納入安置地最低生活保障。牽頭單位： 縣衛(wèi)健局責(zé)任單位： 醫(yī)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，各幫扶單位完成時限： 2020年 8 月底前 。 。 按照標(biāo)準(zhǔn)配備教職工，保障安置地學(xué)校師資力量。 開展搬遷戶子女入學(xué)情況摸底調(diào)查，精準(zhǔn)掌握搬遷群眾子女就學(xué)需求和安置地教育資源供給情況，按照就近入