【正文】 二、 技術(shù)裝備與產(chǎn)品質(zhì)量的創(chuàng)建目標(biāo) 到 20xx 年。近代農(nóng)藥 44 是 中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會理事單位， 20xx 年通過 ISO9001 國際質(zhì)量體系認(rèn)證， 公司依托中國兵器工業(yè)集團(tuán) 204 研究所的強(qiáng)大技術(shù)力量和尖端分析儀器，研制并生產(chǎn)的產(chǎn)品多數(shù)屬國內(nèi)首創(chuàng)，并榮獲國家和部級科技進(jìn)步獎。 藍(lán)曉科技公司特種樹脂工廠 是目前為止國內(nèi)最大的特種樹脂生產(chǎn)基 地，擁有國內(nèi)設(shè)備最先進(jìn)、專業(yè)技術(shù)人員配置最完善的特種樹脂研發(fā)中心，其 產(chǎn)品暢銷全國，并出口美國、歐盟、土耳其、臺灣、新加坡等 國家和地區(qū)。 碑林藥業(yè) 公司 是陜西省醫(yī)藥高新技術(shù)企業(yè)， 其 中藥植物提取工藝和設(shè)備位居全省前列 ， 公司的科研開發(fā)中心，設(shè)備儀器先進(jìn)，研發(fā)能力強(qiáng)，研發(fā)的金嗓散結(jié)膠囊被國家科技部、財(cái)政部等五部委評為國家級新產(chǎn)品，新產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室被陜西省經(jīng)貿(mào)委等六部門認(rèn)定為?企業(yè)技術(shù)中心? ， 金嗓靈系列產(chǎn)品 被評為陜西省名牌產(chǎn)品，復(fù)明片等眼科系列產(chǎn)品和補(bǔ)腎康樂膠囊被評為西安市名牌產(chǎn)品，?碑林?牌商標(biāo)、?秦俑?牌商標(biāo)被認(rèn)定為陜西省著名商標(biāo)。 43 第七章 技術(shù)裝備與產(chǎn)品質(zhì)量 一、 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)裝備現(xiàn)狀、產(chǎn)品質(zhì)量及品牌建設(shè) 西安涇河工業(yè)園 化工材料 產(chǎn)業(yè)示范 基地已 擁有 一批裝備先進(jìn)，產(chǎn)品質(zhì)量 優(yōu)秀 的入?yún)^(qū)企業(yè) 。 （五）積極倡導(dǎo)創(chuàng)新文化 42 在西安涇河工業(yè)園 化工材料 產(chǎn)業(yè)示范基地 內(nèi)積極培育創(chuàng)新意識，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，樹立創(chuàng)新觀念。完善科技投融資體系，引導(dǎo)銀行加強(qiáng)對科技項(xiàng)目融資，吸引民間資本和外資投資科技企業(yè)。不斷完善西安涇河工業(yè)園 化工材料 產(chǎn)業(yè)示范 基地 的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)擁有者的合法權(quán)益。支持企業(yè)建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，推動骨干企業(yè)與西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西安電子科技大學(xué)等省內(nèi)高校、科研院所聯(lián)合設(shè)立研發(fā)中心，借助大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的科技優(yōu)勢，帶動企業(yè)的整體創(chuàng)新。建立起以企業(yè)為主體，市場 為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。同時， 示范基地與 企業(yè)單位共同努力，積極爭取 國家、省市 科技自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金，用于科技自主創(chuàng)新和各類工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的貼息和獎勵。 通過體制機(jī)制創(chuàng)新，形成鼓勵創(chuàng)新、大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)文化，培育一批具有國際先進(jìn)水平的核心技術(shù)和知名品牌，取得一批具有重大影響的科技成果，發(fā)揮 化工材料 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色，將西安涇河工業(yè)園 化工材料 產(chǎn)業(yè)示范 基地 打造成為具有強(qiáng)大創(chuàng)新動力和雄厚創(chuàng)新實(shí)力的 創(chuàng)新型 示范基地 。 40 二、自主創(chuàng)新能力的創(chuàng)建目標(biāo) 圍繞建設(shè)具有國際競爭力的高科技產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代化城市新區(qū)的目標(biāo)，積極實(shí) 施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略， 到 20xx 年，初步建立起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、符合科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的高新區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新體系。目前， 基地?fù)碛?2 個省級技術(shù)中心和 8 個市級技術(shù)中心 ，擁有專利 20余項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，西安涇河工業(yè)園定位于創(chuàng)建陜西省 化工材料產(chǎn)業(yè) 示范基地 ，整合資源，大力發(fā)展 化工材料 產(chǎn)業(yè)。 39 第六章 自主創(chuàng)新能力 一、自主創(chuàng)新能力發(fā)展現(xiàn)狀 自主創(chuàng)新是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是城市核心競爭力的集中體現(xiàn)，是推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的不竭動力，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)能力的根本保證。認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，推行節(jié)能減排審計(jì)考核制度，對重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行全面達(dá)標(biāo)審核，達(dá)不到要求的依法限期治理；健全節(jié)能減排監(jiān)督管理體系，進(jìn)一步完善節(jié)能減排監(jiān)察制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查 ； 建立節(jié)能減排工作激勵機(jī)制，對在節(jié)能工作中取得顯著成績的單位和個人予以表彰獎勵 ； 開通違法行為和事件舉報(bào)電話和網(wǎng)站，充分發(fā)揮社會公眾監(jiān)督作用。采取節(jié) 能新技術(shù)、新工藝，增加投入，切實(shí)降低主要耗能產(chǎn)品的單耗。引導(dǎo) 38 企業(yè)改進(jìn)設(shè)計(jì)，使用清潔能源和原料，從源頭上減少廢物的產(chǎn)生，提高資源利用效率。 （四） 全面推行清潔生產(chǎn) 制訂和加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)推行清潔生產(chǎn)工作實(shí)施意見和方案。 （三）深入推廣節(jié)能減排技術(shù) 加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范推廣 。 （二）調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 用節(jié)約、環(huán)保的理念來指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來推動節(jié)能減排工作。 對危險廢物由具備相應(yīng)廢物處理資質(zhì)的單位收集，按質(zhì)分裝，密閉運(yùn)輸，焚燒處理 。 生活垃圾廢棄物控制方案 (1)對生活垃圾進(jìn)行分類收集、貯存、運(yùn)輸、處置，回收其中可綜合利用的成分，剩余的生活垃圾，統(tǒng)一送往高陵縣張卜鄉(xiāng)垃圾填埋場處理。 (2)對醫(yī)藥制藥行業(yè)的植物（中藥）渣，需脫水后與周圍苗圃、果園聯(lián)系，作發(fā)酵堆肥。 （三）固體廢棄物控制方案 涇河工業(yè)園固體廢棄物主要分為三類：工業(yè)固體廢棄物、生活垃圾、危險廢物。 嚴(yán)格按照西安市對施工工地的防揚(yáng)塵規(guī)定，做好揚(yáng)塵污染治理工作。 采用清潔能源，發(fā)展以天然氣為主要燃料的生產(chǎn)經(jīng)營活動，減少大氣污染物排放量。 （二）大氣污染物治理方案 根據(jù) 20xx 年 西安涇河工業(yè)園 化工材料 產(chǎn)業(yè)示范 基地 大氣污染 36 源普查的結(jié)果，找出沒有達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)、工藝排氣筒、煙筒，使其限期治理，達(dá)標(biāo)排放。相對于將污水處理后重復(fù)利用的?第二水源?，雨水也被稱為?第三水源?。雨水對于缺水的城市來說簡直是一種?天賜?之寶。 開發(fā)?新?水源。加強(qiáng)對水資源重 復(fù)利用和節(jié)約用水的管理。 基地 設(shè)有污水處理廠，建設(shè)雨、污水管道 公里，對工業(yè)廢水、生活污水進(jìn)行集中處理，日處理量 10 萬噸， 每年可削減COD（化學(xué)需氧量）總量 10585 噸，基本消除區(qū)域內(nèi)企業(yè)污水排放對涇河水體的污染。到 20xx 年，相比 20xx 年水平，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低 25%左右，單位工業(yè)增加值用水量降低 30%， SO2 二氧化硫排放總量 減少到 330 噸 ，化學(xué)需氧量（ COD） 減少到 260 噸，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到 75%，生活垃圾無害化處理率大于 85%，污水集中處理率將達(dá)到 100%。 二、 節(jié)能減排與資源綜合利用的創(chuàng)建目標(biāo) 貫徹落實(shí)國家在節(jié)能減排和資源綜合利用方面的政策法規(guī)，按照大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建和諧人居環(huán)境的總體要求，全面推進(jìn)節(jié)能減排和資源綜合利用的各項(xiàng)工作。同時，結(jié)合 基地 實(shí)際，將盡快出臺發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策，制定鼓勵廢舊金屬、塑料、書本、報(bào)紙等回收利用的試行辦法，鼓勵和引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 （三）資源利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)及環(huán)境質(zhì)量體系認(rèn)證情況 按照國家及區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃的要求，西安涇河工業(yè)園 化工材料產(chǎn)業(yè)示范 基地 超前思維、提前籌劃，加緊制定和完善資源利用、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)方面的政策措施，積極籌備環(huán)境質(zhì)量體系認(rèn)證，不斷完善監(jiān)管體系。固體廢物分為危險廢物、一般工業(yè)固體廢物和生活垃圾。 根據(jù)《西安涇河工業(yè)園規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價報(bào)告書》， 基地 現(xiàn)廢氣排放總量為 萬 m3/a，主要污染物排放量：煙塵為、 SO2 為 。 （二）生態(tài)環(huán)境條件及污染物排放情況 西安涇河工業(yè)園 化工材料 產(chǎn)業(yè)示范 基地 位于西安市高陵縣，高陵縣海拔 ～ 414m ，大部分區(qū)域?qū)贈芪己記_積平原區(qū)（一級階地），其余區(qū)域?yàn)辄S土殘塬（二級階地）及涇渭河道與河漫灘。 《西安涇河工業(yè)園規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價報(bào)告書》已經(jīng)西安市環(huán)保局于 20xx 年審核通過 (市環(huán)函〔 20xx〕 92號 )。 基地 現(xiàn)有燃燒鍋爐 71臺，總耗煤量約 59642t/a； 基地 用氣主要為居民生活用氣，其次為工業(yè)用氣，總用氣量約 2115m179。沒有國土資源部門的檢查驗(yàn)收意見，或檢查驗(yàn)收不合格的，不得通過竣工驗(yàn)收。要將建設(shè)項(xiàng)目履行土地出讓合同、劃撥決定書的情況，作為建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的一項(xiàng)內(nèi)容。 （三）積極探索實(shí)施村改居安置方案，節(jié)約使用土地 深入全國先進(jìn)開發(fā)區(qū)、示范鎮(zhèn)調(diào)研，全面認(rèn)識樓房化安置的必要性、科學(xué)性，并結(jié)合西安涇河工業(yè)園 化工材料 產(chǎn)業(yè)示范園發(fā)展實(shí)際，通過城中村改造，進(jìn)一步提高了土地利用率，更好地保障集約節(jié)約使用土地。 （二）嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)用地審批必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省市出臺的各類建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)規(guī)定的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)及單位面積的投資強(qiáng)度等因素，綜合確定建設(shè)項(xiàng)目供地?cái)?shù)量。在規(guī)劃編 制過程中要進(jìn)行環(huán)境影響評價，綜合考慮規(guī)劃實(shí)施后對各種環(huán)境因素及其所構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響。不符合土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃安排的，必須及時調(diào)整和修改，核減用地規(guī)模。 為了加強(qiáng)園區(qū)土地管理，實(shí)現(xiàn)土地的節(jié)約集約利用，西安涇河工業(yè)園按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)決貫徹《國務(wù)院關(guān) 于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、?國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知 》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》等文件精神，按照依法管理、節(jié)約集約用地原則，堅(jiān)持保障與保護(hù)相結(jié)合，多措并舉，保證園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。 通過對區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)核算，其單位土地平均投資強(qiáng)度為每公頃 2250 萬元，單位土地平均產(chǎn)出為每公頃 3000 萬元，土地利用很好地實(shí)現(xiàn)了集約、節(jié)約利用的總體目標(biāo)。 西安涇河工業(yè)園是?關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)?規(guī)劃工業(yè)布局的核心區(qū)，遠(yuǎn)期規(guī)劃面積 100 平方公里，已建成 50 平方公里；其中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范園遠(yuǎn)期規(guī)劃面積 10 平方公里，已開發(fā)面積 6 平方公里。對 化工材料 項(xiàng)目 堅(jiān)持 “一事一議、一企一策、特事特辦 ”的原則，給予投資者最優(yōu)惠的政策。 （ 8）加強(qiáng) 優(yōu) 化 服務(wù) 意識，為 化工材料 產(chǎn)業(yè)搭建平臺 。尤其重視省內(nèi)和國內(nèi)科技合作，通過共建研發(fā)中心等方式，吸引國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)向園區(qū)轉(zhuǎn)移。 （ 6）強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作。 (4)加強(qiáng) 化工材料 產(chǎn)業(yè)調(diào)研與研究，為制定政策提供依據(jù) 加強(qiáng)與其他兄弟工業(yè)園區(qū)的緊密聯(lián)系，走訪 化工材料 重點(diǎn)企業(yè)，調(diào)研 化工材料 產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施情況，深入研究我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性問題，加大政策研究力度，為相關(guān)部門提供政策制動依據(jù)；加強(qiáng)與藍(lán)曉科技、中化近代、碑林制藥、省市有關(guān) 部門的聯(lián)系，將西安涇河工業(yè)園 化工材料 產(chǎn)業(yè)，納入到陜西省產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，開展 化工材料 產(chǎn)業(yè)，爭取國家大型項(xiàng)目等優(yōu)惠政策支持。完成?西安涇河工業(yè)園融資擔(dān)保平臺?建設(shè)，加強(qiáng)資金的運(yùn)營和管理，為園區(qū) 化工材料 產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的 資本支持。 四是企業(yè)入園后保證場地七通一平。次干道作為工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)的主要組成部分，總長近 80公里。主干道作為涇河工業(yè)園區(qū)交通骨架及與外部連接的主要通道，總長近 120 公里。按照需求發(fā) 展對癥?下藥?，發(fā)揮?兩個共同?（共同培養(yǎng)供應(yīng)商，培養(yǎng)共同的供應(yīng)商）效應(yīng)，有針對性的研究策劃與藍(lán)曉科技、中化近代、碑林制藥等省內(nèi)知名集團(tuán)的合作；二是圍繞 化工材料 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)與省市有關(guān)部門的聯(lián)系，積極走出去，尋求與國內(nèi)國際更大規(guī)模的企業(yè)合作，關(guān)注西安周邊原有企業(yè)，爭取項(xiàng)目入園；三是進(jìn) 一步優(yōu)化招商軟環(huán)境，面向民營企業(yè)去招商，通過市場引導(dǎo)，推動金融、工商、人力資源、律師和會計(jì)事務(wù)所、咨詢公司等服務(wù)企業(yè)入駐，搭建完善的招商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)企業(yè)按照國際通行模式建立、健全供應(yīng)商管理體系和售后服務(wù)體系。 四 、 主要產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的政策措施 （一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)與領(lǐng)導(dǎo)，加快體制機(jī)制創(chuàng)新 建立由縣委縣政府、縣屬各部門、園區(qū)管委會組成的加快西安涇河工業(yè)園開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和周例會制度，加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、 監(jiān)督，切實(shí)推動西安涇河工業(yè)園區(qū) 化工材料 產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、管理和服務(wù)工作。 把西安涇河工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為國內(nèi)一流 工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，成為西安市的 化工材料 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地之一， 到 20xx 年， 在 化工材料 領(lǐng)域分別形成 15 家年產(chǎn)值超億元的企業(yè)，形成 5 家年產(chǎn)值 10 億元以上、具有核心竟?fàn)幠芰Φ?化工材料 大公司和企業(yè)集團(tuán)； 化工材料 產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到 70 億元，年增長率不低于 25%，培育一批擁有自主技術(shù)和自主品牌的骨干企業(yè)；創(chuàng)建成 5 個中國名牌產(chǎn)品、 4 個中國馳名商標(biāo)；建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的化工材料 技術(shù)和產(chǎn)品 15項(xiàng)以上，獲得發(fā)明專利 10 項(xiàng)以上， 化工材料總體技術(shù)水平保持國內(nèi)領(lǐng)先，部分 化工材料 達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。所以，總體來講 化工材料 工業(yè)利潤增速下滑， 化工材料 行業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但另一方面，基本藥物招標(biāo)環(huán)節(jié)爆發(fā) 價格 戰(zhàn)，有些領(lǐng)域盲目重復(fù)建設(shè)，惡性競爭加重。 （ 二）面臨的挑戰(zhàn) 化工材料 行業(yè)發(fā)展面臨著復(fù)雜的環(huán)境。加快 化工材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型、尋找新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的迫切需要。省委、省政府也出臺了一系列加快發(fā)展 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 的政策措施，為發(fā)展 化工材料 產(chǎn)業(yè)提供了良好的政策環(huán)境。主動參與國際合作與交流，并融入企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、工藝技術(shù)提高等領(lǐng)域，將為 化工材料 企業(yè)做大做強(qiáng)、提升企業(yè)競爭實(shí)力，提供良好的發(fā)展機(jī)遇。市場對天然藥物需求量日益增加，為天然藥物發(fā)展提供了巨大的市場空間。四是國家出臺的一系列稅收優(yōu)惠政策有效減輕了企業(yè)成本壓力，提高部分醫(yī)藥產(chǎn)品的出口退稅率，調(diào)整進(jìn)口關(guān)鍵零部件和原材料稅收優(yōu)惠政策，對減輕企業(yè)的成本壓力起到了重要作用。三是固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長。二是經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步回升。 西安涇河 工業(yè)園區(qū) 20xx 年 化工材料 產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下特