【正文】 到 2020 年， 圍繞園區(qū)主導 產業(yè)基本建立起技術創(chuàng)新、金融服務、市場營銷、現(xiàn)代物流、中介服務體系，依托龍頭企業(yè)建立的技術檢測、技術推廣平臺服務范圍逐步擴大。通過一系列措施的推進，為新型工業(yè)化服務的配套設施將會更加完善，功 能更加齊全。 35 第十一章 產業(yè)公共服務體系建設 一、產業(yè)公共服務體系建設現(xiàn)狀 長田工業(yè)園區(qū)位于 某某縣 北端、毗鄰貴陽市青巖鎮(zhèn)，距貴陽市中心28 公里、距貴陽火車站 17 公里、距貴陽龍洞堡國際機場 31 公里 ， 省道S101 線貫穿其中，是長順、望謨、平塘、羅甸等縣通往貴陽和黔中地區(qū)的交通主 通 道 ，周邊地區(qū)現(xiàn)代物流設施較為完善。 （三）注重 使用人才 建立各類人才的獎勵制度，引導員工把個人價值 觀的實現(xiàn)與企業(yè)目標的實現(xiàn)有機結合起來；堅持人本管理，以真摯的感情留住人，以精彩的事業(yè)吸引人，以艱巨的工作鍛煉人，以有效的學習培養(yǎng)人，以合理的制度激勵人。 另一方面采取 以技術攻關、培訓人員、技術咨詢、技術承包、技術入股、辦講座等形式解決人才短缺問題。 同時， 加大人才引進力度，大力引34 進一批先進制造業(yè)發(fā)展必須的經營管理人才和工程技術人才。 三、加強人力資源利用與開發(fā)的主要措施 （一） 樹立發(fā)展新理念，抓緊制定人力資源開發(fā)戰(zhàn)略 充分考慮到 工業(yè)園區(qū) 實際和跨越式發(fā)展階段，將人力資源開發(fā)利用與產業(yè)結構調整、推動新型工業(yè)化進程等緊密結合，為 園區(qū) 經濟持續(xù)、高速發(fā)展提供人力、人才保障。累計培訓 工人 5 萬人次，年就地轉移農村勞動力 500 人以上。 二、 人力資源利用與開發(fā)創(chuàng)建目標 到 2020 年，圍繞 工業(yè)園區(qū)主導 產業(yè)的勞動力資源優(yōu)化配置科學合理，形成一支以高級工、技師、高級技師為骨干，中級工為主體，結構合理，具有良 好職業(yè)風尚，技術過硬，適應產業(yè)發(fā)展要求的技術工人隊伍。 截止 2020年 11 月， 在 工業(yè)園區(qū) 企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)人員 3100 人， 其中技工 人，具有中級技術職稱以上的 人，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內農村人口 萬人，其中勞動力占 %。 33 第十章 人力資源利用與開發(fā) 一、人力資源利用與開發(fā)現(xiàn)狀 長田工業(yè)園區(qū)在大力招商引資的同時，高度重視人才引進和培養(yǎng)工作，借鑒其他發(fā)展較好的工業(yè)園區(qū)的經驗，制定符合實際、充分調動各方面積極性的薪酬制度和福利政策，鼓勵高素質優(yōu)秀人才到園區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，同時還與 險峰職業(yè)技術學院通過聯(lián)合培訓的方式 中培養(yǎng)高級技術 技能人才 。 通過與 險峰職業(yè)技術學院 等 機構推進與行業(yè) 應用結合的信息技術教育，培養(yǎng)各類行業(yè)信息化應用復合型人才。設立 園 區(qū) “兩化融合 ”專項資金，用于支持 “兩化融 ”合重點項目，積極爭取省技改、產業(yè)振興 等 資金，扶持先進適用信息技術在工業(yè)領域的普及應用，金融機構對于 園區(qū) 列入國家和省有關“兩化融合 ”重點項目的企業(yè)，優(yōu)先給予信貸配套支持。 （二） 開展試點示范工作 按照 “典型示范、分類指導、以點帶面、全面推進 ”的原則，開展 “兩化 ”融合試點工作 ，通過 骨干企業(yè)實施示范工程、示范項目，帶動中小企業(yè)兩化融合進程，把 園區(qū) 建為 “兩化融合 ”示范先行區(qū)。 計算機輔助設計（ CAD）、計算機輔助制造（ CAM）等技術得到深化應用 ， 規(guī)模以上企業(yè)普遍實現(xiàn)生產過程的自動化和智能化 ， 重點行業(yè)骨干企業(yè)中流程型企業(yè)先進控制系統(tǒng)應用率達到 50%以上 ， 企業(yè)管理和行業(yè)服務信息化水平有較大提升 ， 企業(yè)資源計劃（ ERP）、財務管理（ FM）等領域信息技術應用進一步普及，中小企業(yè)互聯(lián)網寬帶普及率達到100%， 重點產業(yè)骨干企業(yè)普遍建立完整的供應鏈管理系統(tǒng)，廣泛應用電子商務 ， 中小企業(yè)電子商務應用率明顯提高。從系統(tǒng)應用和網絡增值服務來看，除 CAD 系統(tǒng)、財務管理系統(tǒng)應用比較好外，整體效果 不理想。 長田工業(yè)園區(qū) 經過多年的發(fā)展和壯大，信息化水平得到了較大提高，但是由于園區(qū) 企業(yè)規(guī)模 偏 小、管理水平 較 低，“兩化融合”的進程依然大大落后于其它先進開發(fā)區(qū)， 到目前為止，尚未有企業(yè) 實現(xiàn)基礎性管理系統(tǒng)（ OA、 MIS 等系統(tǒng)） 和 綜合性管理信息系統(tǒng)（包括 CIMS、ERP 等系統(tǒng)） 。 30 第九章 兩化融合 一、信息技術應用及信息化現(xiàn)狀 近年來，隨著全社會信息化水平的不斷提升， 長田工業(yè)園區(qū) 的信息基礎設施也在不斷完善，聯(lián)通、電信、移動通信網絡覆蓋整個 工業(yè)園 區(qū)，園區(qū)企業(yè)寬帶接入率達到 90%以上 ，以信息化帶動工業(yè)化取得 了 一定成績 。 （五） 加大安全教育培訓，強化輿論宣傳 為解決 園區(qū) 各行業(yè)安全員素質層次不齊、行業(yè)安 全常識掌握不全、安全經驗缺乏等現(xiàn)象，鼓勵企業(yè)在開展安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓的基礎上，系統(tǒng)開展全員安全培訓，統(tǒng)一考核持證上崗，從根本上夯實企業(yè)安全基礎，徹底杜絕行業(yè)監(jiān)管的弱項。 （三） 突出重點行業(yè)和領域的安全監(jiān)管 整合監(jiān)管資源，建立由行業(yè)主管部門牽頭， 相關部門參加的建筑、交通、消防、?；返雀呶Ｐ袠I(yè)安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度，適時進行安全預測，安全分析，明確預防重點、完善應急措施，制定安全預案，切實形成監(jiān)管合力。按照 “誰監(jiān)管、誰負責 ”，對照目標書進一步明確安全生產園區(qū)管委會 責任；按照 “誰受益、誰負責 ”，明確個體、企業(yè)經營者責任；按照 “誰管轄、誰負責 ”，明 確建設、交管、消防等部門的安全管理責任，切實達到人人想安全，個個抓安全，安全指揮程序流暢，安全工作銜接29 緊密無空檔，安全工作落實無盲區(qū)。 “平安 園區(qū) ”、 “安全 園區(qū) ”形象深入人心。全年各類安全事故死亡總人數(shù)要逐年下降，其它各類指標要堅決控制在 縣 政府下達的控制范 圍之內。 2020 年園區(qū) 企業(yè)安全生產達標率 達到了 %，無 重大安全生產事故發(fā)生 。認真貫徹落實國家、省、 州 關于加大投入、稅收激勵、金融支持、政府采購、知識產權保護、人才隊伍培養(yǎng)等多方面優(yōu)惠政策，全面落實企業(yè)增值稅轉型和進口設備免稅政策，鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新，支持企業(yè)技術改造。 （四） 加大技術改造投入，提高企業(yè)技術裝備水平 拓寬融資渠道，在積極爭取省技改專項資金投入的同時，更多地采取市場化的融資方式破解資金難題，支持企業(yè)上市融資。著力解決產品質量存在的突出問題，開展區(qū)域性產品質量整頓工作。 （二） 強化區(qū)域品牌建設 積極推進名牌發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞 園區(qū) 優(yōu)勢產業(yè)培育發(fā)展一批全國名牌和省級名牌 ， 形成名牌產業(yè)集群，帶動整個 園區(qū) 經濟整體質量水平提高。今后凡新進 入工業(yè)園 區(qū) 的 企業(yè)，鼓勵采用國際標準和國 外先進標準，產值達 5000 萬元以上的企業(yè)必須通過 ISO9000 體系認證。 “貴州 省著名品牌 ”達到 3 件， “中國馳名品牌 ”達到 2 件。其中 貴州永紅食品有限公司 生產 的“牛頭牌”特色牛肉干獲得 “牛頭牌”中國馳名商標 稱號。 26 第七章 技術裝備與產品質量 一、主導產業(yè)技術裝備與產品現(xiàn)狀 2020 年， 長田工業(yè)園區(qū)的 貴州川東磷化工有限公司 、 貴州黔龍磷化工有限公司 等，其技術裝備水平 在 省內 同行業(yè)中處于領先水平 ； 貴州永紅食品有限公司 、及 貴州萬盛礦用電纜有限公司 等，其技術裝備水平 在國內 同行業(yè)中處于領先水平 ； 貴州豪龍水泥有限公司 、 貴州西電龍騰有限公司 、 貴州長龍金屬有限公司 及 貴州黃金葉實業(yè)有限公司 等，其技術裝備水平 在 國內 同行業(yè)中處于 先進 水平 。 （四） 推進 “產學研 ”結合，加快科技創(chuàng)新能力提高步伐 現(xiàn)階段，產學研合作是 企業(yè) 獲得技術支持的主要途徑， 80%以上的規(guī)模的企業(yè)與大專院校、科研院所有技術合作關系。高新技術企業(yè)認定并使其享受稅收優(yōu)惠是支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，提升產業(yè)結構的重要舉措。 通過發(fā)展25 園 區(qū)產業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)服務中心、生產力促進中心 等 為 代表的一批科技創(chuàng)新基地建設，提高企業(yè)研發(fā)能力和科技成果轉化能力，進一步加快科技成果轉化和推廣應用步伐。同時，工業(yè)園 區(qū)、企業(yè)單位共同努力，積極爭取省科技自主創(chuàng)新專項資金，用于科技自主創(chuàng)新和各類工程技術中心、重點實驗室建設的貼息和獎勵。區(qū)內規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占工業(yè)增加值 進一步提升 ，新產品產值率達 40%以上，科技進步對工業(yè)經濟增長貢獻率達 50%；有效發(fā)明專利位居全 縣 前列， 食品醫(yī)藥、 磷化工 、新型建材 產業(yè)自主創(chuàng)新能力居國內 先進 水平。 24 第六章 自主創(chuàng)新能力 一、長田工業(yè)園區(qū)自主創(chuàng)新情況 2020 年，園區(qū)企業(yè)研發(fā)投入總額 2280 萬元， 研發(fā)投入占銷售收入比重 達到 3%，建立了 省級企業(yè)技術中心貴州永紅牛肉制品工程研發(fā)中心 1 個，擁有 肉骨質構建重組技術 、 大型硫化機活絡模機模合一技術、生姜低溫分離提取技術、磷酸法制取甲酸技術工藝、汽車空氣彈簧減振器總成 和 全自動咖啡機內膽 等共計 48 項專利，其中 發(fā)明專利 11 項，實用新型 18 項，外觀專利 19 項。推進廢舊金屬、廢紙、廢塑料、廢橡膠等再生資源回收利用。實行廢舊物資、資源綜合利用產品增值稅優(yōu)惠政策；對企業(yè)綜合利用資源，生產符合國家產業(yè)政策規(guī)定的產品取得的收入，在計征企業(yè)所得稅時實行減計收入的政策。實行節(jié)能環(huán)保項目減免企業(yè)所得稅及節(jié)能環(huán)保專用設備投資抵 免企業(yè)所得稅政策。進一步加大爭取中省節(jié)能減排和資源綜合利用專項投資向節(jié)能環(huán)保項目的傾斜力度 。實行重點耗能企業(yè)能源審計和能源利用狀況報告及公告制度，推動企業(yè)加大結構調整和技術改造力度，提高節(jié)能管理水平。 （三） 強化重點企業(yè)節(jié)能減排管理 加強對重點企業(yè)節(jié)能減排工作的檢查和指導，進一步落實目標責任，完善節(jié)能減排計量和統(tǒng)計，組織開展節(jié)能減排設備檢測，編制節(jié) 能減排規(guī)劃。加強 “三同時 ”管理，嚴把項目驗收關。實行建設項目主要污染物排放總量控制指標調劑制度，把總量削減指標作為建設項目環(huán)評文件審批的前置條件。 （二） 建立健全項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價制度 加快建立項目節(jié)能評估和審查制度，開展固定資產投資項目節(jié)能評估 和審查工作。以排污總量控制、治污項目進度、環(huán)境質量改善為重點，納入政府環(huán)境保護責任，實行逐級考核，并將結果納入綜合目標責任考核體系。加強能源統(tǒng)計巡查，對能源統(tǒng)計數(shù)據進行監(jiān)測。 22 三、推進節(jié)能減排與資源綜合利用的主要措施 （一） 建立政府節(jié)能減排工作問責制 將節(jié)能減排指標完成情況納入 園區(qū) 經濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為單位綜合考核 評價和企業(yè)業(yè)績考核的重要內容，實行問責制和 “一票否決 ”制。 二、節(jié)能減排與資源綜合利用創(chuàng)建目標 到 2020 年，單位產值能耗下降 10%。 2020 年 9 月，園區(qū)主體環(huán)境影響評價報告書通過省環(huán)保廳評審批復（黔環(huán)保〔 〕 號）， 各主要項目開工前均通過了環(huán)評審查，各企業(yè)均按要求建立了污水處理、粉塵處理、降噪處理等設施，尤其是以食品藥品加工 企業(yè)，要求建設水循環(huán)利用系統(tǒng)，加強定期監(jiān) 測。 現(xiàn)有企業(yè)污染物主要類型為工業(yè)廢水、工業(yè)粉塵和固體廢棄物?；菟畬賮啛釒Ъ撅L氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑，四季如春，氣候宜人。 四是對工業(yè)用地逐步全面實行招標、拍賣、掛牌出讓，并嚴格執(zhí)行出讓最低價標準，進一步發(fā)揮市場機制對工業(yè)用地的配置作用。 三是建立企業(yè)用地退出機制。鼓勵新企業(yè)租用或購買閑置廠房，挖掘土地利用潛力。 （三） 鼓勵制度創(chuàng)新，開拓土地節(jié)約集約利用促進可持續(xù)發(fā)展 新路 一是按照 “規(guī)劃先行、政策引導、村民自愿、多元投入 ”為原則，進一步完善有關政策機制。 三是建立地價與土地利用集約程度掛鉤的調節(jié)機制。 （二） 開展動態(tài)監(jiān)控，形成土地集約利用績效評估的標準和機制 一是按照 “批項目、核土地 ”要求，完善各類建設項目用地定額標準體系，研究制定有關核定、評價及操作辦法，跟蹤掌握已批建設項目用地的供地、投資、開工、竣工、開發(fā)強度、產出效率等方面情況，建立用地規(guī)模核定制度和項目用地供應評估機制。 三、促進土地集約利用的主要措施 （一） 加強行政管理，建立政府主導、多方參與的推進模式 從行政推動層面，制定整套推進土地資源集約利用的產業(yè)政策、價20 格政策、財稅政策和投資政策等，明確推進目標、推進重點和保障措施，落實政府、企業(yè)和 園區(qū) 的各自 責任。 二、土地集約利用的創(chuàng)建目標 到 2020年， 長田工業(yè)園區(qū) 土地利用結構和空間布局進一步優(yōu)化 ， “工業(yè)向園區(qū)集中 ”取得顯著成效，土地資源的集約化利用水平和綜合利用效益大幅度提 高，土地利用方式由粗放單向型、外延擴張型向集約循環(huán)型、內涵挖潛型轉變，土地資源對綠色循環(huán)經濟可持續(xù)發(fā)展的保障能力進一步提高，全社會保護土地資源、節(jié)約用地的意識明顯增強。 長田工業(yè)園區(qū)經幾次擴大和提升，目前園區(qū)獲批準的總規(guī)劃占地面積 5300 公頃，其中已建成 1299 公頃，擬申報 100 公頃，園區(qū)主體工業(yè)建筑容積率達到 62%，符合城市控制性詳細規(guī)劃和項目規(guī)劃的許可要求。 19 第四章