【正文】 ② 規(guī)劃原則與路網(wǎng)構(gòu)架 根據(jù)九臺(tái)市地形特點(diǎn)及城鎮(zhèn)布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀特征。 （ 8） 綜合交通規(guī)劃 1） 對(duì)外交通規(guī)劃 ① 九臺(tái)對(duì)外交通發(fā)展戰(zhàn)略 為適應(yīng)九臺(tái)市未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通優(yōu)先發(fā)展是必須 的。 規(guī)劃綠地包括公共綠地和防護(hù)綠地兩部分。 5） 綠化布置 綠化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)為 “一心、 一帶 、一環(huán)、多 軸 、 ”。 規(guī)劃擬將 該 園 區(qū) 建設(shè) 成為以金鑼肉聯(lián)廠為龍頭企業(yè)的食品加工基地 ，同時(shí) 與 現(xiàn)狀 保留 煤機(jī)廠 及其周邊的三類工業(yè)進(jìn)行綠化隔離。 ② 東部營(yíng)城工業(yè)片區(qū) 該工業(yè)片區(qū) 位于 長(zhǎng)圖線 以北，九營(yíng)大街以南，規(guī)劃東環(huán)路以西。 現(xiàn)狀已有較大的企業(yè)入駐， 由于 搬遷成本太高，故規(guī)九臺(tái)市城市總體規(guī)劃（ 2020~2020）說(shuō)明書(shū) 第三部分 城區(qū)土地利用規(guī)劃 34 劃適當(dāng)將其周邊區(qū)域一并納入工業(yè)區(qū)規(guī)劃， 如此 即可以保證原有企業(yè)的正常運(yùn)行，也能夠解決部分就業(yè)問(wèn)題。 4） 工業(yè)布局 規(guī)劃 工業(yè) 集中 布置在 老城區(qū)東部 工業(yè)片區(qū) 和 東部 營(yíng)城工業(yè) 片 區(qū) 兩處 。規(guī)劃整合現(xiàn)有教育資源， 結(jié)合現(xiàn)狀與相關(guān)規(guī)范，根據(jù) 2020 年九臺(tái)市人口發(fā)展規(guī)模，居住特點(diǎn)，在老城區(qū)布置有 5 所中學(xué)， 7 所小學(xué)；在新城區(qū)布置有 3所中學(xué)， 5 所小學(xué)；在營(yíng)城區(qū)布置有 2 所中學(xué)， 3 所小學(xué)。 居住區(qū)按規(guī)劃人口規(guī)模和服務(wù)半徑，結(jié)合社區(qū)建設(shè)布局具有一定規(guī)模和數(shù)量的幼兒園。 ⑥ 教育 設(shè)施 用地 整合現(xiàn)有中小學(xué)校教育資源，通過(guò)合并、置換、搬遷、補(bǔ)充等手段，調(diào)整學(xué)校服務(wù)范圍，提高生均用地指標(biāo)，改造學(xué)校設(shè)施，滿足國(guó)家有關(guān)規(guī)定。 ⑤ 醫(yī)療衛(wèi)生用地 盡量保留原有市 醫(yī)院、中醫(yī)院、市三院等具有一定規(guī)模和實(shí)力的 醫(yī)療衛(wèi)生用地，并在原有基礎(chǔ)上予以擴(kuò)大 ； 盡量 整合占地小，技術(shù)水平低的小型醫(yī)療機(jī)構(gòu) 。規(guī)劃對(duì)大型體育設(shè)施強(qiáng)調(diào)社會(huì)化使用，避免資源浪費(fèi)。 規(guī)劃該體育中心具備承辦大型體育比賽以及吸引九臺(tái)市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)隊(duì)來(lái)城區(qū)訓(xùn)練的功能。 ④ 體育用地 考慮到大型體育中心對(duì)城市交通會(huì)有一定的影響，規(guī)劃將九臺(tái)市體育中心布置在城市外圈，臨近過(guò)境交通干線，規(guī)劃小南河支流西側(cè)，新區(qū)公共服務(wù)中心南部。 以基本實(shí)現(xiàn)文化 現(xiàn)代化為目標(biāo)，全面提高人民群眾的文化生活水平，建設(shè)一批具有現(xiàn)代氣息、適度超前的標(biāo)志性文化設(shè)施。另外，在各居住組團(tuán)中心根據(jù)服務(wù)半徑和規(guī)劃分布有相應(yīng)的配套用地。而 目前 南部新區(qū)開(kāi)發(fā)缺少足夠的動(dòng)力，可能導(dǎo)致開(kāi)發(fā)品質(zhì)不能得到保證，故規(guī)劃考慮將行政中心南移，以期 通過(guò)行政中心的搬遷來(lái)帶動(dòng)新區(qū)的開(kāi)發(fā) 。該區(qū)域未 來(lái)建設(shè)主要集中于營(yíng)建良好的 商業(yè) 環(huán)境， 并對(duì)現(xiàn)狀質(zhì)量較差的建筑進(jìn)行更新；新城區(qū)公共設(shè)施用地 分布 在沿小南河支流 西 側(cè)，與舊服務(wù)中心相對(duì)并形成公共服務(wù)走廊。 3） 公共設(shè)施 用地 布局 規(guī)劃公共設(shè)施用地 主要集中在 老城區(qū) 公共服務(wù) 中心 和新城區(qū) 公共服務(wù) 中心 兩處，中間通過(guò)規(guī)劃 的生態(tài)綠心進(jìn)行聯(lián)結(jié)，形成一個(gè)統(tǒng)一的整體。 ③ 南部新城區(qū)居住片區(qū) 南部居住片區(qū) 東以原東環(huán)路延長(zhǎng)線為界，南以自然山體為界，西以九德公路為界，北以小南河為界?，F(xiàn)狀已形成一定規(guī)模，且有部分建筑質(zhì)量較好，居住環(huán)境較佳的住區(qū)，未來(lái)居住區(qū)開(kāi)發(fā)應(yīng) 以 更新 改造和新 開(kāi)發(fā) 相結(jié)合 的方式 ，盡量按需求建設(shè)，減少用地浪費(fèi)。 該居住片區(qū) 現(xiàn)狀主要是以前營(yíng)城礦區(qū) 工人居住的棚戶區(qū)，規(guī)劃 為 滿足 周邊工業(yè)用地服務(wù) 需求 ，擬建設(shè)成適合 工人居住的經(jīng)濟(jì)適用房。 生活空間的組織強(qiáng)調(diào)利用城區(qū)自然 生態(tài) 構(gòu)架，以中心片區(qū)為核心 ， 中心片區(qū)應(yīng)強(qiáng)化完善功能，加強(qiáng)公共設(shè)施的建設(shè)，逐步疏解老城人口，建設(shè)環(huán)境質(zhì)量較高的居住空間 ； 南部作為緩減老城居住壓力、 安置東部營(yíng)城礦工的 環(huán)境優(yōu)美的新的啟動(dòng)區(qū) 。在城市建設(shè)用地當(dāng)中，居住用地 公頃，占城市建設(shè)用地的 ％，人均 ㎡；公共設(shè)施用地433 公頃，占城市建設(shè)用地的 ％，人均 ㎡；工業(yè)用地 公頃，占城市建設(shè)用地的 ％，人均用地 ㎡；綠地面積 公頃，占城市建設(shè)用地的 ％，人均用地 ㎡。 九臺(tái)市城市總體規(guī)劃（ 2020~2020）說(shuō)明書(shū) 第三部分 城區(qū)土地利用規(guī)劃 30 圖 36 道路系統(tǒng)規(guī)劃圖（ 方案 二 ） （ 7） 布局方案 1） 總體布局特點(diǎn) 城市布局緊湊均衡， 東部集中發(fā)展工業(yè)區(qū)，北部工業(yè)和居住混合，南部集中布置居住，各有發(fā)展余地。同時(shí)考慮可實(shí)施性，近期保持四舒繞越線和現(xiàn)狀東環(huán)路及其延長(zhǎng)線作為過(guò)境道路，遠(yuǎn)期作為城市內(nèi)部道路。重點(diǎn)發(fā)展 前景較好 的 城南 片區(qū)， 整合 發(fā)展城 北 片區(qū)，優(yōu)化城 東 片區(qū)， 控制 城西 片區(qū)。 建議城市各個(gè)片區(qū)的發(fā)展要 “全市 一盤(pán)棋 ”，符合城市的整體利益，明確各個(gè)片區(qū)發(fā)展的時(shí)序與內(nèi)容。依托原有 九臺(tái)大街和新華大街兩側(cè) 的商業(yè)設(shè)施發(fā)展成為九臺(tái)市城區(qū)的商貿(mào)中心。 而小南河 是流經(jīng)九臺(tái)市最大的一條河流，作為城市重要的生態(tài)保護(hù)地，其保護(hù)和永續(xù)利用是城市的重中之重 。 規(guī)劃包括四個(gè)居住組團(tuán)、一個(gè)工業(yè)組團(tuán) 、 一個(gè)物流組團(tuán) 和城市公共服務(wù)核心的商業(yè)中心 。 規(guī)劃期內(nèi)新城區(qū)的規(guī)劃目標(biāo)是完成行政辦公中心的搬遷改造工作；并結(jié)合行政中心搬遷工作，將 現(xiàn)狀村莊予以搬遷；建立一條從 城市 綠心至體育中心的公共服務(wù)帶 。 該 片區(qū)位于九德公路以東、小南河以南，是九臺(tái)未來(lái)發(fā)展的中心城區(qū)，也是集中了最密集人口、商業(yè)服務(wù)最完善的城市中心地區(qū)。 2） 南 片 新城區(qū) 以居住、商業(yè)服務(wù)功能、行政辦公、文化娛樂(lè)為主的城區(qū)。 近期發(fā)展 應(yīng)著重 改善區(qū)域居住環(huán)境，建成一定面積的產(chǎn)業(yè)用地，營(yíng)建良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)九臺(tái)市城市總體規(guī)劃（ 2020~2020）說(shuō)明書(shū) 第三部分 城區(qū)土地利用規(guī)劃 29 境；遠(yuǎn)期逐步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模 ，形成具有特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 1） 東 片 營(yíng)城區(qū) 以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的城市副核 ， 位于長(zhǎng)圖線以北，原九營(yíng)大街以南。 由 三 大中心 組合而成 ，由北至南分別為 商 業(yè) 中心，城市綠心 和 行政中心 ； “一軸”指引導(dǎo)城市南北發(fā)展的城市空間發(fā)展軸線； “一帶 ”指沿長(zhǎng)圖鐵路和小南河布置的一條貫穿東西的 城市 景觀帶 ； “一環(huán) ”指 結(jié)合現(xiàn)狀小南河及其支流形成的綠化空間 與 規(guī)劃道路防護(hù)綠帶所組成的 城市綠環(huán) 。 “四一” 包括“一核”、 “一軸”、 “一帶”、 “一環(huán)”。 其余以自然河流、山丘或鐵路線為界。 （ 3） 方案前提 考慮 九臺(tái)市 現(xiàn)有的發(fā)展條件，注重現(xiàn)階段 九臺(tái)市 的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及空間拓展能力， 強(qiáng)調(diào)在 北部 發(fā)展工業(yè)和居住混合 、東部 集中 發(fā)展工業(yè)， 南部新區(qū) 集中 發(fā)展居住的建設(shè) 思路。 . 方案 二 ：低速發(fā)展方案 圖 34 城區(qū)土地使用規(guī)劃 （ 方案 二 ） （ 1） 人口規(guī)模 2020 年規(guī)劃人口 28 萬(wàn)人 。 “五橫、四縱、一環(huán) ”： “五橫 ”即結(jié)合現(xiàn)狀道路， 加強(qiáng)九臺(tái)城區(qū)與外部地區(qū)聯(lián)系 的五條九臺(tái)市城市總體規(guī)劃（ 2020~2020）說(shuō)明書(shū) 第三部分 城區(qū)土地利用規(guī)劃 27 主干道； “四縱 ”即連接鐵路及小南河南北的四條主要道路； “一環(huán) ”指輸導(dǎo)過(guò)境交通并限制城市無(wú)限蔓延的外環(huán)線。 建設(shè)東環(huán)路、北環(huán)路，結(jié)合現(xiàn)有的九德公路和長(zhǎng)吉公路規(guī)劃形成外環(huán)路，將過(guò)境交通引至城市外圍通過(guò)。 ④ 鐵路規(guī)劃 繼續(xù)保持長(zhǎng)圖線（長(zhǎng)春至圖們嶺）的主要鐵路線路地位，強(qiáng)化九臺(tái)火車(chē)站客運(yùn)與貨運(yùn)功能；逐漸取消營(yíng)城火車(chē)站 的客運(yùn)功能，突出其客運(yùn)功能；整合現(xiàn)狀分布混亂的支線，將無(wú)使用價(jià)值的支線進(jìn)行拆除，以作它用。 逐步將現(xiàn)有省道均改造為二級(jí)公路，現(xiàn)有縣道均改造為三級(jí)公路。 為解決城區(qū)的過(guò)境交通問(wèn)題，規(guī)劃建議將各條穿越城區(qū)的過(guò)境道路移至城區(qū)外圍的四條環(huán)路，近期保留四舒繞越線和營(yíng)城大街過(guò)境道路功能，遠(yuǎn)期疏散至外環(huán)路。 ③ 公路規(guī)劃 進(jìn)一步拓寬改造九大線、九德線、九沐線等公路路面，改善其通行能力。 ② 規(guī)劃原則與路網(wǎng)構(gòu)架 根據(jù)九臺(tái)市地形特點(diǎn)及城鎮(zhèn)布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀特征，在九臺(tái)市境內(nèi)規(guī)劃形成 “發(fā)散式 ”公路網(wǎng)構(gòu)架，基本以九臺(tái)城區(qū)為中心，向四周各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)散。 （ 8） 綜合交通規(guī)劃 1） 對(duì)外交通規(guī)劃 ① 九臺(tái)對(duì)外交通發(fā)展戰(zhàn)略 為適應(yīng)九臺(tái)市未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通優(yōu)先發(fā)展是必須的。 規(guī)劃綠地包括公共綠地和防護(hù)綠地兩部分。 5） 綠化布置 綠化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)為 “一心、一帶 、一環(huán)、多 軸、 ”。現(xiàn)狀已有較大的企業(yè)入駐，由于搬遷成本太高，故規(guī)劃適當(dāng)將其周邊區(qū)域一并納入工業(yè)區(qū)規(guī)劃，如此即可以保證原有企業(yè)的正 常運(yùn)行，也能夠解決部分就業(yè)問(wèn)題?，F(xiàn)狀該區(qū)域?yàn)橐话戕r(nóng)田區(qū)域，規(guī)劃擬建成少污染，多產(chǎn)出的高新科技園區(qū)。在項(xiàng)目引進(jìn)上要嚴(yán)格限制不同類型產(chǎn)業(yè)的進(jìn)駐，尤其是相互影響較大的企業(yè)。該區(qū)域?qū)儆谝?guī)劃九臺(tái)工業(yè)園啟動(dòng)區(qū)的一部分，現(xiàn)狀有金鑼肉聯(lián)廠和營(yíng)城煤機(jī)廠等大型企業(yè)。 4） 工業(yè)布局 工業(yè)組團(tuán)集中布置在規(guī)劃區(qū)的東部，南部及北部，力求達(dá)到三個(gè)片區(qū)均衡發(fā)展。規(guī)劃整合現(xiàn)有教育資源，結(jié)合現(xiàn)狀與相關(guān)規(guī)范，根據(jù) 2020 年九臺(tái)市人口發(fā)展規(guī)模，居住特點(diǎn)，在老城區(qū)布 置有 5 所中學(xué)， 8 所小學(xué)；在新城區(qū)布置有 5所中學(xué)， 7 所小學(xué)；在營(yíng)城區(qū)布置有 2 所中學(xué)， 3 所小學(xué)。 居住區(qū)按規(guī)劃人口規(guī)模和服務(wù)半徑，結(jié)合社區(qū)建設(shè)布局具有一定規(guī)模和數(shù)量的幼兒園。 ⑥ 教育設(shè)施用地 整合現(xiàn)有中小學(xué)校教育資源，通過(guò)合并、置換、搬遷、補(bǔ)充等手段，調(diào)整學(xué)校服務(wù)范圍，提高生均用地指標(biāo)，改造學(xué)校設(shè)施，滿足國(guó)家有關(guān)規(guī)定。 ⑤ 醫(yī)療衛(wèi)生用地 盡量保留原有市醫(yī)院、中醫(yī)院、市三院等具有一定規(guī)模和實(shí)力的醫(yī)療衛(wèi)生用地，并在原有基礎(chǔ)上予以擴(kuò)大；盡量整合占地小，技術(shù)水平低的小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)。規(guī)劃對(duì)大型體育設(shè)施強(qiáng)調(diào)社會(huì)化使用，避免資源浪費(fèi)。 規(guī)劃該體育中心具備承辦大型體育比賽以及吸引九臺(tái)市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)隊(duì)來(lái)城 區(qū)訓(xùn)練的功能。 ④ 體育用地 考慮到大型體育中心對(duì)城市交通會(huì)有一定的影響，規(guī)劃將九臺(tái)市體育中心布置在城市外圈，臨近過(guò)境交通干線，規(guī)劃小南河支流西側(cè)，新區(qū)公共服務(wù)中心南部。以基本實(shí)現(xiàn)文化現(xiàn)代化為目標(biāo)，全面提高人民群眾的文化生活水平，建設(shè)一批具有現(xiàn)代氣息、適度超前的標(biāo)志性文化設(shè)施。另外，在各居住組團(tuán)中心根據(jù)服務(wù)半徑和規(guī)劃分布有相應(yīng)的配套用地。而目前南部新區(qū)開(kāi)發(fā)缺少足夠的動(dòng)力，可能導(dǎo)致開(kāi)發(fā) 品質(zhì)不能得到保證，故規(guī)劃考慮將行政中心南移，以期通過(guò)行政中心的搬遷來(lái)帶動(dòng)新區(qū)的開(kāi)發(fā)。該區(qū)域未來(lái)建設(shè)主要集中于營(yíng)建良好的環(huán)境，并對(duì)現(xiàn)狀質(zhì)量較差的建筑進(jìn)行更新；新城區(qū)公共設(shè)施用地分布在沿小南河支流西側(cè)，與舊服務(wù)中心相對(duì)并形成公共服務(wù)走廊。 3） 公共設(shè)施布局 規(guī)劃公共設(shè)施用地布局主要集中在老城 區(qū)公共服務(wù)中心和新城區(qū)公共服務(wù)中心兩處，中間通過(guò)規(guī)劃的生態(tài)綠心進(jìn)行聯(lián)結(jié)，形成一個(gè)統(tǒng)一的整體。 ③ 南部新城區(qū)居住片區(qū) 南部居住片區(qū)東以原東環(huán)路延長(zhǎng)線 以外兩個(gè)街區(qū) 為界，南以自然山體為界，西以九德公路為界，北以小南河為界。現(xiàn)狀已形成一定規(guī)模，且有部分建筑質(zhì)量較好，居住環(huán)境較佳的住區(qū)，未來(lái)居住區(qū)開(kāi)發(fā)應(yīng)以更新改造和新開(kāi)發(fā)相結(jié)合的方式，盡量按需求建設(shè)，減少用地浪費(fèi)。該居住片區(qū)現(xiàn)狀主要是以前營(yíng)城礦區(qū)工人居住的棚戶區(qū)，規(guī)劃為滿足周邊工業(yè)用地服務(wù)需求，擬建設(shè)成適合工人居住的經(jīng)濟(jì)適用房。 ① 東部營(yíng) 城居住片區(qū) 本片區(qū)是基于原營(yíng)城礦區(qū)工人居住區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃的。 （ 7） 布局方案 1） 總體布局特點(diǎn) 三個(gè)片區(qū)均布置工業(yè)和居住用地，東部以工業(yè)為主，南部 、 北部以居住為主 。同時(shí)考慮可實(shí)施性，近期保持四舒繞越線和現(xiàn)狀東環(huán)路及其延長(zhǎng)線作為過(guò)境道路，遠(yuǎn)期作為城市內(nèi)部道路。重點(diǎn)發(fā)展前景較好的城南片區(qū)， 控制 城北片區(qū)，優(yōu)化城東片區(qū)， 限制 城西片區(qū)。 建議城市 各個(gè)片區(qū)的發(fā)展要 “全市一盤(pán)棋 ”，符合城市的整體利益，明確各個(gè)片區(qū)發(fā)展的時(shí)序與內(nèi)容。依托原有九臺(tái)大街和新華大街兩側(cè)的商業(yè)設(shè)施發(fā)展成為九臺(tái)市城區(qū)的商貿(mào)中心。 小南河 是流經(jīng)九臺(tái)市最大的一條河流，作為城市重要的生態(tài)保護(hù)地，其保護(hù)和永續(xù)利用是城市的重中之重。 城西片區(qū)目前主要為老城區(qū)。 3） 北 片 老城區(qū) 依托老城發(fā)展的以商業(yè)、居住功能為主的城市副中心。 新城區(qū)的近期發(fā)展是完善居住和服務(wù)功能以及新建行政文化中心，遠(yuǎn)期則力求建設(shè)成為以商業(yè)商務(wù)、行政辦公、文化娛樂(lè)功能為主，居住和生活服務(wù)設(shè)施完備，并配有一定產(chǎn)業(yè)用地的城市中心區(qū)。 包括六個(gè)居住組團(tuán)、一個(gè)工業(yè) 、 物流組團(tuán)、城市公共服務(wù)核心的綠心、行政中心和新城商業(yè)中心。 規(guī)劃期內(nèi)營(yíng)城區(qū)的規(guī)模目標(biāo)是大規(guī)模引進(jìn)與金鑼肉聯(lián)廠等現(xiàn)狀企業(yè)不沖突的食品加工九臺(tái)市城市總體規(guī)劃（ 2020~2020）說(shuō)明書(shū) 第三部分 城區(qū)土地利用規(guī)劃 20 企業(yè)，并結(jié)合企業(yè)入駐建設(shè)相應(yīng)的的配套服務(wù)設(shè)施，保護(hù)區(qū)內(nèi)小南河流域生態(tài)用地，努力塑造 “生態(tài)產(chǎn)業(yè)園 ”形象。 包括一個(gè)居住組團(tuán)和一個(gè)工業(yè)組團(tuán)。 “三片 ”指東 片 營(yíng)城區(qū)，南 片 新城區(qū)和北 片 老城區(qū)。 “一 核 ”指 由九臺(tái)舊城市中心至規(guī)劃南部新城市中心的一個(gè)公共服務(wù)核心區(qū)域。 九臺(tái)市城市總體規(guī)劃（ 2020~2020）說(shuō)明書(shū)