【正文】 由班子成員牽頭，組織派出所人員駐村干部、相關(guān)負(fù)責(zé)干部對所駐村、分管領(lǐng)域、重點(diǎn)群體開展“問題”和“苗頭”的雙重梳理。 四、加強(qiáng)摸底排查，重點(diǎn)人員，突出管理。向全鄉(xiāng)每戶群眾發(fā)放了《全縣關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》，在全鄉(xiāng)主要道路和各行政村顯著位置書寫永久性標(biāo)語 100 多條，利用村委會換屆這一契機(jī)，在各村選舉現(xiàn)場發(fā) 放掃黑除惡明白紙 15000 余張，對掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)工作的意義、打擊重點(diǎn)進(jìn)行宣傳。 三、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。 二、高度重視，認(rèn)真安排。下設(shè)高川鄉(xiāng)掃黑除惡辦公室，閆運(yùn)超任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。 3我市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭舉報(bào)方式市級受理舉報(bào)電話： 13010136舉報(bào)材料郵寄地址：晉城市公安局掃黑辦 網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)：晉城市公安局審批服務(wù)?一網(wǎng)通一次辦 ?平臺網(wǎng)站?線索舉報(bào) ?欄目 （ 市掃黑辦辦公地址電話：市委 2 號辦公樓 210 室，電話： 2066878。 （ 29）出重拳，下重手，切實(shí)形成對涉黑涉惡犯罪的壓倒性態(tài)勢。 （ 27）行動(dòng)起來，堅(jiān)決同黑惡勢力犯罪作斗爭。（ 25）統(tǒng)籌各方資源，堅(jiān)持綜合治理，形成掃黑除惡強(qiáng) 20 大合力。 （ 23）開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，著力加強(qiáng)基層組織建設(shè)。 （ 21）依法嚴(yán)厲懲處?村霸 ??街霸 ??市霸 ??行霸 ?等惡勢力。 （ 19）積極檢舉揭發(fā)黑惡犯罪，警民聯(lián)手共促社會和諧。（ 17）檢舉揭發(fā)黑惡犯罪是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。 （ 15）掃黑除惡揚(yáng)正氣，群防群治創(chuàng)平安。 （ 13）依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。（ 11）黑惡必掃，除惡務(wù)盡。 19（ 9）有黑掃黑，無黑除惡，無惡治亂。 （ 7）堅(jiān)決掃除黑惡勢力，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。（ 5）開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，創(chuàng)造安全穩(wěn)定社會環(huán)境。 （ 3）嚴(yán)懲黑惡犯罪，弘揚(yáng)社會正氣。 3我市部分宣傳標(biāo)語 （ 1）堅(jiān)決擁護(hù)黨中央關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的決策部署。組織部門要解決重點(diǎn)村基層組織軟化、弱化、邊緣化問題；政法綜治部門要 認(rèn)真開展重點(diǎn)整治行動(dòng)；各級政府行業(yè)監(jiān)管部門要開展線索大摸排、隱患大起底專項(xiàng)行動(dòng)；各級掃黑領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、建議責(zé)任追究等職責(zé)。堅(jiān)決把深挖?保護(hù)傘 ?擺在重中之重的位置，堅(jiān)決做到?兩個(gè)一律 ?、?一案雙查 ?，各級紀(jì)委監(jiān)委要主動(dòng)作為、及時(shí)介入，政法機(jī)關(guān)要敢于刀刃向內(nèi)，整肅隊(duì)伍。各成員單位要安排部署到 位，明確機(jī)構(gòu)、制定方案、加大宣傳、不留死角；要線索排查到位，對可能涉嫌黑惡犯罪的案件線索進(jìn)行深入摸排，提高對掃黑除惡的貢獻(xiàn)率；要密切配合到位，建立快速通道，主動(dòng)配合、盡快辦理；要考核獎(jiǎng)懲到位，將專項(xiàng)斗爭開展情況嚴(yán)格納入目標(biāo)責(zé)任考核中。對涉黑涉惡方面的案件，依法快偵、快捕、快訴、快判，注重辦案質(zhì)量，辦成鐵案，確保法律、社會、政治效果的統(tǒng)一。 要強(qiáng)化打擊、全力攻堅(jiān)。 要強(qiáng)化發(fā)動(dòng)、造大聲勢。 要強(qiáng)化研判、心中有底。深刻認(rèn)識黨中央開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭這一重大部署的極端重要性。 （ 10）要進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量，堅(jiān)持依法辦事，所有案件必須辦成鐵案，經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果的統(tǒng)一。 （ 8）要進(jìn)一步加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要主動(dòng)溝通，政法系統(tǒng)內(nèi)各有關(guān)單位要密切配合，提高辦案效率。 （ 6）要進(jìn)一步強(qiáng)化依法嚴(yán)懲，對重大案件要提級管轄、異地用警，打準(zhǔn)打狠打出戰(zhàn)果。 （ 4）要進(jìn)一步加強(qiáng)對問題線索的深挖和處置，各部門各單位都要對黑惡犯罪線索認(rèn)真梳理排查，抓緊分類處置。 （ 2）要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自站到一線，把握斗爭態(tài)勢，有針對性解決問題，防止壓力層層遞減。 （ 12）聘請人大代表、政協(xié)委員等對涉黑涉惡案件偵辦工作進(jìn)行督導(dǎo)等機(jī)制。對一切要求透露個(gè)人信息（如身份證、學(xué)生證、家庭信息）的代辦證件的事項(xiàng)要慎重對待。 （ 2）要有一個(gè)意識，那就是裸貸一般其中會有高利貸的陷阱，這些都是不合法的。此外，部分為學(xué)生提供現(xiàn)金借款的平臺難以控制借款流向，可能導(dǎo)致缺乏自制力的學(xué)生過度消費(fèi)。 3如何防范?校園貸 ? 校園貸，又稱校園網(wǎng)貸，是指一些網(wǎng)絡(luò)貸款平臺面向在校大學(xué)生開展的貸款業(yè)務(wù)。切忌簽訂一些違背真實(shí)意 思的合同，比如說網(wǎng)簽房屋轉(zhuǎn)讓合同，特別是房子值 150萬，簽的價(jià)格是 100萬。不要輕信口頭承諾的，一切以雙方簽訂的合同為準(zhǔn)。如果向非銀行借錢，在簽借款合同時(shí)要保留證據(jù)，避免簽訂空白合同和陰陽合同 (兩份不同的合同 )，借款金額、手續(xù)費(fèi)等要明確 。 （ 1）不要輕易借錢，不要過度消費(fèi)，不要因?yàn)槿菀捉璧藉X就輕易去借錢，永遠(yuǎn)要記住借了錢是要還的。 3如何防范?套路貸 ? ?套路貸 ?的?借款 ?是被告人侵吞被害人房產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)的借口 ,所以?套路貸 ?是以?借款 ?為名行非 法占有被害人財(cái)物之實(shí)。而高利貸出借人希望借款人按約定支付高額利息并返還本金，目的是為了獲取高額利息。 2候選人聯(lián)審機(jī)制 在村?兩委 ?換屆中，組織部門協(xié)調(diào)政法、紀(jì)檢、信訪等 8個(gè)部門組成聯(lián)合審查組，對候選人進(jìn)行資格把關(guān)，把黑惡勢力擋在門外。 2 什么是利用?軟暴力 ?實(shí)施犯罪 13黑惡勢力為謀取不法利益或形成非法影響，有組織地采用滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，破壞經(jīng)濟(jì)秩序、社會秩序，并構(gòu)成犯罪的行為。 這次掃黑除惡的著力點(diǎn)，除了打擊黑惡勢力本身，還要打擊基層腐敗，查處?微腐敗 ?，把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層?拍蠅 ?結(jié)合起來，深挖黑惡勢力?保護(hù)傘 ?，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、組織建設(shè)。 2掃黑必須?打傘 ?，基層?拍蠅 ?是關(guān)鍵掃黑就要鏟除黑惡勢力生存土壤，這個(gè)土壤就是基層腐敗這 個(gè)?保護(hù)傘 ?。 2在辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件時(shí)，應(yīng)該對證人、報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、鑒定人、被害人采取保護(hù)措施。 2掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中?四個(gè)重點(diǎn)突出 ? 突出重點(diǎn)地區(qū)、突出重點(diǎn)行業(yè)、突出重點(diǎn)領(lǐng)域和突出重點(diǎn)打擊。這次?掃黑 ?是?從夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國家長治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入的掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為 ?； （ 3）過 去?打黑 ?打的多，防的少，這次?掃黑 ?更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。?黨中央、國務(wù)院專門印發(fā)通知，整合多部門力量，集黨和國家之力要把這個(gè)問題解決好 ?； （ 2）廣度和深度不同。 ?掃黑除惡 ?與?打黑除惡 ?的區(qū)別 （ 1）推動(dòng)主體不同。 其中，后五類犯罪為我省增加的延伸打擊重點(diǎn)。 1山西省和晉城市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭重點(diǎn)打擊的 12 種黑惡勢力 （ 1）威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力； （ 2）把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力； （ 3）利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓 9 殘害百姓的?村霸 ?等黑惡勢力； （ 4）在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢力； （ 5）在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力； （ 6）在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、機(jī)場車站、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢力； （ 7）操縱、經(jīng)營?黃賭毒 ?等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢力； （ 8）非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；（ 9）盜掘古墓葬以及倒賣、走私文物的黑惡勢力；（ 10）插手民間糾紛，充當(dāng)?地下執(zhí)法隊(duì) ?的黑惡勢力；（ 11）境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力； （ 12）黑惡勢力?保護(hù)傘 ?。 1黑惡勢力新增范圍 最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》增加組織或雇傭網(wǎng)絡(luò)?水軍 ?在網(wǎng)上威脈、恐嚇、侮辱、課謗、滋擾的黑惡勢力。 1什么是黑惡勢力?保護(hù)傘 ? ?保護(hù)傘 ?主要是指國家公職人員利用手中權(quán)力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。 1什么是?惡勢力 ? 《刑法》解釋：經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為 7 非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質(zhì)組織的違法犯罪組織。 掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的目標(biāo) 讓人民群眾安全感、滿意度明顯提升；讓黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制；讓涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng)；讓社會基層組織建設(shè)水平明顯提升；讓黑惡勢力?保護(hù)傘 ?得以鏟除，社會環(huán)境明顯凈化，基層社會治理能力明顯提升；讓涉黑涉惡違法犯罪 防范打擊長效機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。 掃黑除惡專項(xiàng)斗爭共分為 3 個(gè)階段，一年為 1 個(gè)階段。 為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的階段及重點(diǎn)三年， 2021 年、2021 年、 2020 年。 是鞏固黨的執(zhí)政之基的必然要求。 是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。 是決勝全面建成小康社會的必然要求。其歷史意義主要表現(xiàn)在：一是以人民為中心的執(zhí)政理念的必然要求。以貌似合法化的組織形式，頭目?幕后化 ?指揮，用恐嚇、滋攏、非法侵宅、?協(xié) 商 ?等?軟暴力 ?方式實(shí)施犯罪。披著公司、企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體之外衣，非法吸儲、非法募集資金，用高利貸、惡意逃債、虛假訴訟、?套路貸 ?、?現(xiàn)金貸 ?、?校園貸 ?的手段和方式，謀求非法利益最大化。企圖操控或把持基層政權(quán)，撈取政治資本和政治光環(huán)，并挾持群眾與黨和政府對抗，制造群體性事件，從而損壞了黨的執(zhí)政根基。 掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的現(xiàn)實(shí)意義 改革開放近四十年，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌社會轉(zhuǎn)型、市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)刺激，境外敵對黑勢力滲透及社會管理能力的局限 4 等因素，黑惡勢力的打擊雖取得了階段性成果，但在一些地方、行業(yè)、領(lǐng)域滋生蔓延，并呈現(xiàn)新動(dòng)向。 協(xié)同性：政法委牽頭，綜合治理，齊抓共管，整合資源，多措并舉，多部門聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大合力。 全面性：?掃黑除惡 ?與?打黑除惡 ?雖一字之差，但就其深度、廣度、力度則有了新的更高的要求。 掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的政治意義 政治性：這是黨和人民交給的重大政治任務(wù)，我們應(yīng)自覺站在講政治，講大局的高度去認(rèn)識，去踐行。 掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的基本原則 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治優(yōu)勢；堅(jiān)持人民主體地位，緊 3 緊依靠群眾；堅(jiān)持綜合治理，齊抓共管；堅(jiān)持依法嚴(yán)懲，打早打?。粓?jiān)持標(biāo)本兼治，源頭治理；堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。之后，總書記親自決策部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，先后 7 次作出重要批示，并親自 批準(zhǔn)了《全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭督導(dǎo)工作方案》。加強(qiáng)基層組織建設(shè) ,是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，務(wù)必把這個(gè)基礎(chǔ)夯實(shí)筑牢 ?。要開展一輪新的掃黑專項(xiàng)斗爭，重點(diǎn)是農(nóng)村、城市也要抓，對群眾反映強(qiáng)烈、問題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，應(yīng)采取強(qiáng)有力的措施，依法重點(diǎn)整治。 市掃黑辦將對貫徹落實(shí)情況進(jìn)行抽查，并列入綜治和平安建設(shè)考核。下步，將以此次督導(dǎo)檢查為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)督導(dǎo)組指示要求，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)格工作責(zé)任，以嚴(yán)之又嚴(yán)、實(shí) 之又實(shí)、細(xì)之又細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)做好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭有關(guān)工作。紀(jì)委、監(jiān)察委嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，將掃黑除惡與反腐敗斗爭、基層“拍蠅”結(jié)合起來，嚴(yán)查黑惡勢力保護(hù)傘，凈化隊(duì)伍，推進(jìn)專項(xiàng)斗爭不斷深入。鎮(zhèn)街、部門層面，推行“三個(gè)三”工作機(jī) 制，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。 三是在形成合力上下功夫。 二是在深挖徹查上下功夫。 三、下步打算 一是在案件突破上下功夫。 七是工作標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范。極個(gè)別單位黨組織政治站位還不夠高，對“掃黑除惡”與以往開展的“打黑除惡”的重大區(qū)別認(rèn)識不到位，片面認(rèn)為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭是政法機(jī)關(guān)的工作，主動(dòng)參與的意識不強(qiáng)，班子成員沒有嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”要求抓好分管領(lǐng)域掃黑除惡工作落實(shí)。目前，我區(qū)公安機(jī)關(guān)在偵的幾起影響較大的涉黑涉惡重點(diǎn)案件，尚未完成移訴、審判等程序，需要政法機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合，在證 據(jù)搜集、法律適用等方面統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)責(zé)任、提高效率，依法、從快辦理。此外，在強(qiáng)化責(zé)任追究、深挖徹查“保護(hù)傘”方面還需加大力度，持續(xù)發(fā)力，形成倒逼機(jī)制。目前主要精力集中在打擊黑惡勢力犯罪上，對打痞治亂、打早打小打苗頭、防止做大成勢上，主動(dòng)作為還不夠。 四是打擊力度還不夠大。少數(shù)鎮(zhèn)街及成員單位線索摸排積極性、主動(dòng)性不 高，摸排工作不深不細(xì)，線索上報(bào)