【正文】 第五十五條 本辦法自 2020 年 1 月 1 日起施行。 第六章 附 則 第五十三條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提 供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的有特殊規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國(guó)的社會(huì)公共利益的除外。對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 第五十條 中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本辦法規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包 15 的，轉(zhuǎn)讓、分包無(wú)效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 第四十九條 招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人以外 確定中標(biāo)人的，所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無(wú)效，責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款 。情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告。 第四十七條 投標(biāo)人違反本辦法，相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上 千分之十以下的罰款 。有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得 。對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。 第五章 法 律 責(zé) 任 第四十四條 必須進(jìn)行公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行組織或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通主管部門核備的，給予警告，責(zé)令停止招標(biāo)活動(dòng)。 中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，分包人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。 第四十二條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì) 性內(nèi)容的其他協(xié)議。在十五日之內(nèi)，按項(xiàng)目管理權(quán)限將評(píng)標(biāo)報(bào)告向交通部或者省級(jí)人民政府交通主管部門核備。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。 (二 ) 所有的投標(biāo)文件均不能滿足招標(biāo)文件要求。 第三十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不滿足招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。 招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的合格中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。 12 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的第一個(gè)信封評(píng)審打分后，在監(jiān)督機(jī)構(gòu)到場(chǎng)的情況下，拆封投標(biāo)人的第二個(gè)信封，對(duì)第二個(gè)信封進(jìn)行評(píng)審打分。 第三十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。其他公路建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家從省級(jí)人民政府交通主管部門設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘写_定。 交通部和省級(jí)人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立評(píng)標(biāo)專家?guī)臁? 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由招標(biāo)人的代表及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。 (五 )投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求。 (三 )投標(biāo)文件字跡潦草、模糊，無(wú)法辨認(rèn) 。 第三十四條 屬于下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理： (一 )投標(biāo)文件未按要求密封 。投標(biāo)文件中的第二個(gè)信封不予拆封，并妥善保 存。 第三十三條 開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證 。 第三十二條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。 第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo) 第三十一條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)截止日期的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新招標(biāo)。 第二十九條 招標(biāo)人在收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟。 第二十八條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求的截止日期前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已遞交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求截止日期前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。 第二十七條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)采用雙信封密封，第一個(gè)信封內(nèi)為商務(wù)文件和技術(shù)文件，第二個(gè)信封內(nèi)為報(bào)價(jià)清單。 第二十五條 投標(biāo)文件中的商務(wù)文件應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審文件規(guī)定的主要內(nèi)容以及通過(guò)資格預(yù)審后的更新材料，勘察設(shè)計(jì)工作大綱應(yīng)當(dāng)包括勘察設(shè)計(jì)周期、進(jìn)度和質(zhì)量保證措施、后續(xù)服務(wù)措施。 9 報(bào)價(jià)清單包括下列基本內(nèi)容： (一 ) 勘察設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià) 。 (三 ) 擬進(jìn)行的科研課題 。 技術(shù)文件包括下列基本內(nèi)容： (一 ) 對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的理解 。 (三 ) 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要技術(shù)人員基本情況 。 商務(wù)文件包括下列基本內(nèi)容： (一 ) 投標(biāo)書(shū) 。 第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件 作出響應(yīng)。 第二十二條 投標(biāo)人擬將部分非主體、非關(guān)鍵工作進(jìn)行分包的，必須向招標(biāo)人提交分包計(jì)劃，并在投標(biāo)文件中載明。 聯(lián)合體成員各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確聯(lián)合體主辦人和成員各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。 第二十一條 兩個(gè)以上法人或者組織可以組成聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人身份共同投標(biāo)。自招標(biāo)文件發(fā)售截止之日至投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間，不得少于二十一日。 第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件的編制時(shí)間。 第十八條 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)資格預(yù)審結(jié)果和招標(biāo)文件的審批工作由省級(jí)人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)。 第十七條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的補(bǔ)遺或者修正時(shí) ,應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期十五日前 ,書(shū)面通知所有招標(biāo)文件收受人。 7 (七 ) 投標(biāo)文件格式 。 (五 ) 勘察設(shè)計(jì)原始資料 。 (三 ) 勘察設(shè)計(jì)合同通用條款和專用條款 。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： (一 ) 投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū) 。 (七 )有分包計(jì)劃的，提交分包計(jì)劃和擬分包單位的資質(zhì)要求。 (五 )上兩個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)決算審計(jì)情況 。 (三 )正在承擔(dān)的和即將承擔(dān)的 勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目情況 。 第十五條 資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)要求潛在投標(biāo)人提供下列基本材料： (一 )營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書(shū)、資信證明和勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)證書(shū) 。 (九 )與中標(biāo)人簽訂合同。 (七 )組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人 。 (五 )組織潛在投標(biāo)人勘察 現(xiàn)場(chǎng)，召開(kāi)標(biāo)前會(huì) 。 (三 )對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查 。 第十四條 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)按下列程序進(jìn)行： (一 )編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件 。招標(biāo)人只向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、發(fā)售招標(biāo)文件。邀請(qǐng)招標(biāo)的，實(shí)行資格 后審。 第十三條 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)實(shí)行資格審查制度。 (三 ) 涉及專利權(quán)保護(hù)或者受特殊條件限制的 。 其他公路建設(shè)項(xiàng)目符合下列條件之一不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，按項(xiàng)目管理權(quán)限經(jīng)交通部或者省級(jí)人民政府交通主管部門批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)： (一 ) 投標(biāo)人少于三個(gè)的 。 第十二條 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。 邀請(qǐng)招標(biāo)是招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式，邀請(qǐng)三個(gè)以上具有相應(yīng)資質(zhì)、具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)能力的、資信良好的特定法人或者組織投標(biāo)。 第十一條 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)分為 公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。 第十條 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)十五日前，按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通部或者省級(jí)人民政府交通主管部門核備 。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的代理范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。 第九條 招標(biāo)人具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的工程技術(shù)、管理人員，具備組織編制勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)可以實(shí)行一次性招標(biāo)、分階段招標(biāo)，有特殊要求的關(guān)鍵工程可以進(jìn)行方案招標(biāo)。 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門按照項(xiàng)目管理權(quán)限，依法查處公路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。 交通部負(fù)責(zé)全國(guó)公路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。 第四條 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則。 (二 ) 勘察、設(shè)計(jì)采用特定專利、專有技術(shù)的 。 第二條 公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50 萬(wàn)元人民幣以上，或者建設(shè)項(xiàng)目總投資額在 3000 萬(wàn)元人民幣以上的，必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)。 1 中華人民共和國(guó)交通部令 2020 年第 6 號(hào) 《公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已于 2020年 8月 2日經(jīng)第 9次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自 2020年 1月 1日起施行。 部 長(zhǎng) 黃鎮(zhèn)東 二 ○○ 一年八月二十一日 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范公路建設(shè)市場(chǎng)秩序，提高公路工程勘察設(shè)計(jì)水平和公路建設(shè)投資效益，確保工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第三條 公路建設(shè)項(xiàng)目符合下列條件之一的，按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通部或者省級(jí)人民政府交通主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)： (一 ) 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)的 。 2 (三 ) 對(duì)建筑藝術(shù)造型有特殊要求的。 第五條 公路工程勘察設(shè) 計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個(gè)人不得以任何方式干預(yù)正當(dāng)?shù)恼袠?biāo)投標(biāo)活動(dòng) 。 第六條 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。 省級(jí)人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。 第二章 招 標(biāo) 第七條 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)是指招標(biāo)人按照國(guó)家基本建設(shè)程序，依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，對(duì)公路工程初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)通過(guò)招標(biāo)活動(dòng)選定勘察設(shè)計(jì)單位。 3 第八條 招標(biāo)人是符合公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)