【正文】 并先后有“和諧發(fā)展 ”、“和諧林業(yè)”和 生物災(zāi)害 等論文發(fā)表。rootID=3629amp。 圖 5 生物災(zāi)害管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖 控制流 監(jiān)督 反饋 流 國家級(jí)（高層） 戰(zhàn)略決策系統(tǒng) 省級(jí)（中層） 指揮系統(tǒng) 操作層 管理層 決策層 執(zhí)行層 鄉(xiāng)村（作業(yè)層） 作業(yè)系統(tǒng) 市縣級(jí)（基層） 管理系統(tǒng) 行政、專業(yè)、社會(huì)三個(gè)類型的管理系統(tǒng)相輔相成，共同構(gòu)成生物災(zāi)害管理系統(tǒng)的“一體兩翼”，相互交叉滲透，功能互補(bǔ)，分工協(xié)作。生物災(zāi)害專業(yè)管理系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)生物災(zāi)害科學(xué)管理的執(zhí)行者，是協(xié)助行政管理系統(tǒng)制定決策、戰(zhàn)略規(guī)劃的參謀機(jī)構(gòu)，是開展生物災(zāi)害 管理 的 技術(shù) 主體，肩負(fù)著宏觀決策 與微觀業(yè)務(wù)管理的雙重責(zé)任。 在整個(gè)生物災(zāi)害管理系統(tǒng)中，各級(jí)政府組建的生物災(zāi)害行政管理系統(tǒng)居于主導(dǎo)地位，在生物災(zāi)害 管理 工作中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，肩負(fù)著生物災(zāi)害 管理 全局性宏觀決策管理的重任，中央政府高層決策者是領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國生物災(zāi)害 管理 工作的總指揮。 [12] 生物災(zāi)害管理系統(tǒng) 生物災(zāi)害管理 系統(tǒng) 包括檢疫、監(jiān)測預(yù)報(bào)、 災(zāi)害治理 、災(zāi)后恢復(fù)等 技術(shù)管理 措施和有關(guān) 的組織機(jī)構(gòu) 、法律法規(guī) 等內(nèi)容， 在災(zāi)害管理中行使 決策、計(jì)劃、組織、指揮、監(jiān)督、調(diào)節(jié)等 災(zāi)害管理 職能。 （ 2）通過長期數(shù)據(jù)積累，建立準(zhǔn)確的有害生物生態(tài)學(xué)模型 仿照氣象部門的做法，制定長遠(yuǎn)的工作計(jì)劃，完善 監(jiān)測 工作的組織與監(jiān)督制度，規(guī)范外業(yè)數(shù)據(jù)采集與上報(bào)行為，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、規(guī)范 ， 通過長期數(shù)據(jù)積累，建立準(zhǔn)確的有害生物生態(tài)學(xué)模型 。 （ 1）運(yùn)用 現(xiàn)代 技術(shù)，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測 利用 3S、實(shí)時(shí)溯源系統(tǒng) 等現(xiàn)代 信息 技術(shù)相結(jié)合，建立有害生物監(jiān)測和預(yù)警體系。 有害生物管理 （ pest management）： 以生態(tài)學(xué)理論為基礎(chǔ)，運(yùn)用生態(tài)健康原理，采用先進(jìn)的生物管理學(xué)手段和有害生物調(diào)控技術(shù)與策略，對(duì)有害生物實(shí)施科學(xué)控制，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的健康。這是廣義的生物管理概念，即 biology case。其實(shí)，精準(zhǔn)施藥，也 是屬于精確管理的范疇。 （ 3）精準(zhǔn)施藥（ precision medicine） 在進(jìn)行藥物治理時(shí)，盡量選用只對(duì)靶標(biāo)生物有作用的藥物，或盡量選擇只對(duì)靶標(biāo)生物有作用的施藥方式。這種比較合理的人工干擾措施，是指對(duì)環(huán)境、對(duì)生態(tài)系統(tǒng)包括對(duì)其它生物的損害控制在允許的閾值內(nèi)，并且能在較短的時(shí)間內(nèi)自然修復(fù)，沒有永久損害，對(duì)人類沒有損害。 （ 2）精確管理 利用精準(zhǔn)預(yù)報(bào)結(jié)果，通過已經(jīng)建立的、比較完備的、接近有害生物在自然條件下的生態(tài)模型（生活、發(fā)生發(fā)展模型），建立人工干擾模型，盡量使用生態(tài)系統(tǒng)自身修復(fù)能力使其恢復(fù)健康。在不得已的情況下，才使用人工干擾措施，促進(jìn)其恢復(fù)健康。③對(duì)非健康的生態(tài)系統(tǒng)，采用先進(jìn)的生物管理學(xué)技術(shù)，使其盡快恢復(fù)健康。 “雙精”管理的實(shí)質(zhì) 生物災(zāi)害 的“雙精”管理的實(shí)質(zhì)是：①重在監(jiān)測，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)健康狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，發(fā)布精準(zhǔn)預(yù)報(bào)。 生物災(zāi)害管理技術(shù)措施 ：雙精管理 （精密監(jiān)測，精確管理） 精密監(jiān)測 （ precision monitor） 、精確管理 （ precision management） 的目的就是對(duì)生態(tài)系統(tǒng)實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非健康生態(tài)系統(tǒng) ，找出影響生態(tài)健康的因子 ，采取先進(jìn)的生物管理措施，及時(shí)、快速地恢復(fù)“患病”生態(tài)系統(tǒng)的健康；或者對(duì)處在健康、亞健康狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)，采取合理的措施，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)保持在比較穩(wěn)定的健康狀態(tài)。 （ 5） 善后期：生物災(zāi)害得到有效 治理 ，開展 治理 結(jié)果評(píng)估，從中總結(jié)生物災(zāi)害 治理 經(jīng)驗(yàn)，從災(zāi)害危機(jī)中學(xué)習(xí) 治理 技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。 （ 4） 緩解期：生物災(zāi)害事件進(jìn)入相持階段，但仍有可能向壞的方向發(fā)展。 （ 3） 爆發(fā)期：生物災(zāi)害進(jìn)入緊急階段，災(zāi)害事件已經(jīng)發(fā)生。 （ 1） 預(yù)防期：對(duì)境外已經(jīng)存在、有可能對(duì)境內(nèi) 生態(tài) 健康造成威脅的有害生物進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取檢疫措施，防止其侵入境內(nèi)。生物災(zāi)害 不同的發(fā)生發(fā)展周期，采取不同的應(yīng)對(duì)管理措施。 （ 2） 行政區(qū)域 ： 所有的災(zāi)害管理措施，最終都將以行政區(qū)劃為管理單位進(jìn)行落實(shí)，因此，災(zāi)害發(fā)生區(qū)的區(qū)劃，應(yīng)該結(jié)合行政區(qū)劃進(jìn)行。 分區(qū)管理 （ 1）自然區(qū)域： 生物災(zāi)害的區(qū)域性特點(diǎn)，決定了不同區(qū)域的生物災(zāi)害， 其發(fā)生發(fā)展特點(diǎn)都不會(huì)相同。對(duì)于不同經(jīng)營 目的、 權(quán)屬的 災(zāi)害受體遭受 生物災(zāi)害 ，其管理措施 、管理責(zé)任 也不盡相同。 表 3 生物災(zāi)害的分級(jí)管理 災(zāi)害分級(jí) 按災(zāi)害源分級(jí) (按照 PAR 分析結(jié)果分級(jí) ) 按災(zāi)害危害程度分級(jí) Ⅰ級(jí) 高度危險(xiǎn)檢疫性有害生物 (highly risky quarantine pest) 造成生態(tài)、經(jīng)濟(jì)危害巨大，并直接危及人類生命安全或直接危害大范圍人類健康的；或高度危險(xiǎn)檢疫性有害生物在省際間連片大面積爆發(fā) Ⅱ級(jí) 一般檢疫性有害生物 (risky quarantine pest) 造成生態(tài)、經(jīng)濟(jì)危害巨大，并直接危害局部人類健康的； 檢疫性 有害生物連片大面積爆發(fā) Ⅲ級(jí) 限定的非檢疫性有害生物 （ regulated nonquarantine pest） 造成生態(tài)、經(jīng)濟(jì)危害巨大；或一般有害生物在縣際間連 片大面積爆發(fā) Ⅳ級(jí) 非限定性有害生物 （ nonregulated pest） 一般有害生物在縣內(nèi)連片大面積爆發(fā) 分類管理 按照 有害生物種類 、危害 對(duì)象的 不同， 對(duì)生物災(zāi)害進(jìn)行分類，采取不同的管理措施。 根據(jù)分級(jí)結(jié)果，對(duì)不同級(jí)別的有害生物，采取不同的管理措施。 （ 2）按照災(zāi)害 源 的可控制性、發(fā)展態(tài)勢 —— 有害生物危險(xiǎn)性分級(jí) 。生物災(zāi)害不同于上述災(zāi)害，生物災(zāi)害的分級(jí)管理，與其他災(zāi)害分級(jí)管理有所不同， 可 采取兩種分級(jí)方案 ： （ 1）按照災(zāi)害嚴(yán)重程度 —— 生物災(zāi)害危害程度分級(jí) 。Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）涉及范圍較大，由省、市、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)應(yīng)急處理，Ⅳ級(jí)（一般）影響范圍局限在社區(qū)范圍內(nèi)，可以被縣級(jí)政府所控制。 分級(jí)管理 根據(jù)生物災(zāi)害源的危險(xiǎn)性 或 災(zāi)害的危害程度，將生物災(zāi)害或有害生物劃分等級(jí)，按照等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案 ，進(jìn)行災(zāi)害管理。例如農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的人工管理，人工林的培育，人類的健康管理，以及產(chǎn)業(yè)的環(huán)境保護(hù)等。②人工生態(tài)系統(tǒng)保健 。 根據(jù)生態(tài)的特點(diǎn)，健康管理的工作模式一般可分為：①原生生態(tài)系統(tǒng)保健 。 （ 5）增進(jìn)健康：開展生態(tài)系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)與功能研究，詳細(xì)分析生態(tài)流，掌握生態(tài)健康與上述因子之間的關(guān)系，按照這一關(guān)系，培育生態(tài)系統(tǒng)活力和恢復(fù)力，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和抗逆能力 。再如用接種的方法預(yù)防某些傳染病，或?qū)z傳病、營養(yǎng)缺乏病、生活和勞動(dòng)中的災(zāi)害事故采取有針對(duì)性的預(yù)防措施，以減少疾病的發(fā)生或流行。 生 態(tài) 健 康 圖 2 生態(tài)健康與人類生態(tài)健康 圖 3 生物災(zāi)害管理過程 （ 3） 預(yù)防：對(duì)于一些活力較差的生態(tài)系統(tǒng)，或者危險(xiǎn)性因子入侵前，采取適當(dāng)?shù)娜藶楦蓴_措施，提高系統(tǒng)的抗逆能力，預(yù)防生態(tài)災(zāi)害發(fā)生。加強(qiáng)生態(tài)健康狀況監(jiān)測與檢疫執(zhí)法，采取合理的人工干擾措施，是減小生態(tài)災(zāi)害危害的主要手段。例如加強(qiáng)艾滋病、 SARS等感染人群和高危人群的監(jiān)督管理，避免危險(xiǎn)性傳染疾病的傳播流行；加強(qiáng)美 國白蛾、松材線蟲病等危險(xiǎn)性有害生物監(jiān)測與檢驗(yàn)檢疫，防止危險(xiǎn)性有害生物入侵與擴(kuò)散。 生態(tài)健康管理的主要內(nèi)容 生態(tài)健康管理的主要內(nèi)容 包括： 健康監(jiān)測、 維護(hù)健康 、 增進(jìn)健康 等。 根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的健康狀況，尤其是人類活動(dòng)和自然災(zāi)害對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響，制訂生態(tài)系統(tǒng)保健計(jì)劃，開展生態(tài)保健工作，并對(duì)生態(tài)保健措施所取得的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，是開展生態(tài)健康管理工作的基本過程 ，如圖所示 。顯然，健康的生態(tài)系統(tǒng)一個(gè)理想狀態(tài)，人類作為生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，主動(dòng)介入生態(tài)健康管理，就是要維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的健康。s ecosystem health）”。 其實(shí)，上述定義帶有較強(qiáng)的人類中心主義色彩，實(shí)質(zhì)應(yīng)該是“人類健康（ mankind39?？梢杂霉奖硎鰹椋? 管理模式 =管理理念 +管理 系統(tǒng) +管理 方法 可簡單表述為 IOS 模型 ： MS=f（ I） +f（ O） +f（ S） 其中 MS ： Management System； I： Idea/Ideology ； O ： Operation/Organization； S ：Stratage