【正文】 。通過科技培訓、科技引進、科技示范，把農業(yè)生產轉變到依靠科技進步的軌道上來。擴大政策性農業(yè)保險范圍，鼓勵龍頭企業(yè)、中介組織幫助農戶參與保險，不斷降低農業(yè)市場風險。整合扶貧資金、國債資金、專項貸款，集中用于農業(yè)產業(yè)化建設，縣財政要足額保證對農業(yè)的預算投入。要注重市場引導，完善信息 體系建設，建立健全農業(yè)信息網絡，利用現(xiàn)代化信息工具，形成遍布全國、產銷聯(lián)動的銷售網絡，及時準確地 收集和傳遞市場信息，將生產與市場緊密聯(lián)系起來，以利于指導生產，促進流通。 四是加快市場的培育和建設，抓產品營銷。引導農民以 土地承包經營權、資金、技術、勞動力等形式入股，結成利益共享、風險共擔的利益共同體，并要保障企業(yè)、農戶等各方利益。 三是完善利益連接機制，抓組織帶動。對于各領域中具有龍頭作用和具潛力的企業(yè)予以政策、資金、技術、物資等方面的傾斜扶持，使一批經濟實力雄厚、帶動能力強、經營機制靈活、有較強市場競爭力的龍頭企業(yè)脫穎而出，發(fā)揮帶動作用。在科學安排產業(yè)布局的條件下，全面加快花椒、蘋果、 蔬菜、食用菌、藥材、畜牧、特色養(yǎng)殖發(fā)展，建設一批大規(guī)模、高標準、集約化種養(yǎng)基地。 三、解決對策 一是加快培育主導產業(yè)和產品，抓規(guī)模生產。 四是利益連接機制不完善。我縣僅有花椒、蔬菜、果品有注冊商標，且知名品 牌太少，加上對市場缺乏有效地引導和管理導致銷路不暢通，市場競爭力不強，市場的導向作用難以傳遞到田間地頭，農業(yè)生產與市場脫節(jié)嚴重。主要是缺乏龍頭企業(yè)帶動，現(xiàn)有的龍頭企業(yè)，普遍產量少，加工程度低，帶動覆蓋面小，協(xié)會、合作社對農業(yè)生產技術、產品銷售等關鍵環(huán)節(jié)的作用也沒有得到切實發(fā)揮，導致產品鏈條短，商品率低，大多數農民由于缺乏技術、市場信息支撐，經常盲目生產，易受損失。除 花椒、蘋果具備相應規(guī)模外，其余具有潛力的特色產業(yè)規(guī)模太小，而且多以出售初級農產品為主，附加值不高，生產和管理手段落后，勞動效益較為低下，區(qū)域化、專業(yè)化生產程度較低。如：對農戶免費提供花椒苗木，新種植蘋果每株苗木補貼 2元，對從事花椒防霜凍、深加工和品牌宣傳的一次性補 貼 10 萬元，購買花椒烘干機每臺補助 500 元，購買未納入國家補貼范圍但符合我縣推廣的機具的給予 30%補貼，修建標準蔬菜大棚每畝補貼 1 萬元，購買二元母豬和飼養(yǎng)梅花鹿、林麝每頭給予 500－ 3000 元補貼，建設標準豬舍、規(guī)模擴繁場及特種動物圈舍分別給予 5000 元至 3 萬元的補助，對食用菌、地膜洋芋、秦艽、土雞等種養(yǎng)均給予不同程度的財政補貼，建立了農業(yè)保險保障機制，除能繁母豬外的其他農產品，縣財政按照60%比例對農戶參保給予保費補貼，為農民發(fā)展產業(yè)降低了風險。 四是作好政府扶持，產業(yè)化發(fā)展的能力不斷加強。農產品銷售喜人。 三是強化質量意識，農產品知名度得到提高。 二是大力引進龍頭企業(yè)，示范帶動效果初現(xiàn)。近年來通過大力發(fā)展特色農業(yè)，形成了“深山藥材潛山畜，川道果菜遍地椒”的布局。近期對農業(yè)產業(yè)化現(xiàn)狀做了一次調查，談一些粗淺認識。因此盡快制定這類機械的產品標準，盡快納入質量監(jiān)管范圍是當前設施農業(yè)機械化的重要內容。 持因地制宜，搞好裝備選型 要根據農戶需要，引進和推廣適宜棚室作業(yè)的體積更小、效率更高、價格便宜、質量可靠、群眾易于接受的微型耕作機；根據生產要求，配備開溝、扶壟、覆膜、育苗及移栽設備；要對棚內植保機械進行更新；要利用微耕機的動力進行植保作業(yè)，也可以利用 大棚內現(xiàn)有的電力，配套防治效果更好的小型植保機械。在推廣中要切實搞好技術服務，協(xié)調生產廠家搞好售后服務，減少購機者的后顧之憂。 ，提高認識 農民對新的科技成果的認識有一個過程，需要農機推廣人員要深入基層，深入生產第一線，面向農民宣傳、普及先進的農機化科技知識，充分利用廣播、電視、現(xiàn)場會、技術指導和咨詢服務等手段，通過繼續(xù)教育、專業(yè)培訓、學術交流等方式提高農機科技人員素質。各級政府每年安排一定數量的農發(fā)基金用于設施農業(yè)機械化的發(fā)展，對購買設施農業(yè)機械的農戶給予一定的購機補貼，鼓勵和引導農民投資設施農業(yè) 機械的積極性。確保設施農業(yè)機械化水平在未來有新的提高。不斷探索和完善示范園區(qū)建設運行機制，鼓勵和支持各地區(qū)、各部門參與示范園區(qū)建設。 四、發(fā)展設施農業(yè)機械化的建議 ，切實加強領導 為加強對設施農業(yè)機械化工作的領導，各級農機部門要組建必要的機構，加強組織協(xié)調，負責設施農業(yè)機械化技術示范的規(guī)劃和管理工作。目錄內的企業(yè)少。 目前該省在用的卷簾機有 50%以上是小作坊生產的，安全隱患很大，每年都出現(xiàn)傷害人員的事故，急需更新改造。 目前用于棚內植保作業(yè) 的機械仍然是背負式手動噴霧器，勞動強度大，作業(yè)效率低，霧化程度差，作業(yè)環(huán)境惡劣，尤其在病蟲害多發(fā)年份，往往因工作效率低而貽誤了防治最佳時期，造成經濟損失。 溫室規(guī)模小，一家一戶在機械化上投資很難收到預期的效益，有的機械需要多個溫室聯(lián)合，但由于意見不統(tǒng)一，無法操作，比如電子殺蟲燈就無法安裝。由于建造高標準日光溫室投資太大（每個溫室投資約 萬元），并且生產費用較高，再在機械化上投資，農民感到比較吃力，比如卷簾機可以節(jié)省人工，增加光照時間，但還有許多大棚目前還是人工卷簾或購買一些小作坊生產的卷簾機，存在很大的隱患。設施農業(yè)機械化是近些年發(fā)展的新事物，目前此項工作在大多數地區(qū)還 沒有納入政府的主要工作內容，雖然該省有一些對設施農業(yè)的政策支持，但只停留在土建和苗木的補貼上，在該省還沒有設施農業(yè)的示范點。各市都結合自身實際出臺了一系列設施農業(yè)扶持政策，沈陽市、大連市、鞍山市級財政扶 持資金都在 1 億元左右；大連等市建立設施農業(yè)風險保障機制，市縣財政承擔保費的 50%；撫順市對新建設施小區(qū)的保鮮庫給予補貼 4 萬元；沈陽、鐵嶺等市對永久性日光溫室（使用年限 10 年以上）辦理產權證，作為貸款抵押的憑證；葫蘆島市經市政府協(xié)調，全市設施農業(yè)小區(qū)配電實行統(tǒng)一限價等。 年設施農業(yè)扶持情況 2021 年，全省共下?lián)苁〖壴O施農業(yè)補貼資金 48700 萬元。二是扶持縣級育苗中心建設。對每個新建 50畝日光溫室標準小區(qū)和 100 畝鋼筋結構冷棚小區(qū)補助 10萬元，省、市、縣三級按 4： 3： 3 比例分擔。 （ 2）扶持內容。 20212021 年，全省每年整合省、市、縣三級補貼資金 12 億元，省、市、縣按 4： 3： 3 比例分擔。 年將全面推進設施農業(yè)大發(fā)展 2021 年，省政府在全省已經具備設施農業(yè)大發(fā)展的基礎條件后，把設施農業(yè)建設納入到全省縣域經濟重要內容之中，在全省縣域經濟發(fā)展工作會議上進行了部署，明確提出了在 20212021 年全省每年建設 80萬畝設施農業(yè)的宏偉目標，每年整合 12億元財政資金進行扶持，明確了市、縣政府是設施農業(yè)建 設的主體，為全省設施農業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境。 20212021 年，遼寧省省級財政共安排36150 萬元專項資金支持遼西北地區(qū)建設日光溫室蔬菜小區(qū)，平均每年扶持資金 6000 萬元，對新建的 每個 50 畝日光溫室蔬菜小區(qū)給予 5 萬元扶持資金。 二、遼 寧省設施農業(yè)扶持政策及發(fā)展情況 遼寧省設施農業(yè)的大發(fā)展，得益于遼寧省政府和市、縣政府多年來對設施蔬菜發(fā)展持之以恒的高度重視和扶持力度的逐年加大。目前該技術得到了廣泛的推廣應用，取得了很好的經濟效益和社會效益。該技術與大水漫灌相比，節(jié)水 6080%，并能有效地防止病蟲害的發(fā)生，增產 30%左右，經濟效益顯著。該省從 2021 年開始實施卷簾機補貼，累計補貼近 2 萬臺（ 4 萬千瓦左右）。目前正在使用的有手動卷簾機械和電動機械卷簾兩種。同時也為大棚增產、增效、農民增收發(fā)揮了積極作用。應用該機每人每天可作業(yè) 80 延長米以上的大棚 3～ 4 個，每棚收費 80 元，去掉費用 元，凈剩 57 元，每天可獲純收入 170～ 230 元，一個月即可回收成本，而且質量好于人工，效率要遠高于人工，每畝節(jié)省 8 個勞動工日。 為了加大推廣力度，該省從 1999 年開始對購置園田管理機的用戶給予補貼，每臺補貼 1500 元到 2500 元不等，到 2021 年共投入省級專項資金 400 多萬元，新增園田管理機 2400 多臺。經濟實力較好、集體經營