【正文】 大，勞動生產(chǎn)率低；已嚴(yán)重影響設(shè)施農(nóng)業(yè)的效益的提高。 為了加大推廣力度，該省從 1999 年開始對購置園田管理機(jī)的用戶給予補(bǔ)貼，每臺補(bǔ)貼 1500 元到 2500 元不等，到 2021 年共投入省級專項(xiàng)資金 400 多萬元，新增園田管理機(jī) 2400 多臺。該省從 2021 年開始實(shí)施卷簾機(jī)補(bǔ)貼，累計補(bǔ)貼近 2 萬臺（ 4 萬千瓦左右）。 20212021 年，遼寧省省級財政共安排36150 萬元專項(xiàng)資金支持遼西北地區(qū)建設(shè)日光溫室蔬菜小區(qū)，平均每年扶持資金 6000 萬元，對新建的 每個 50 畝日光溫室蔬菜小區(qū)給予 5 萬元扶持資金。對每個新建 50畝日光溫室標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)和 100 畝鋼筋結(jié)構(gòu)冷棚小區(qū)補(bǔ)助 10萬元，省、市、縣三級按 4： 3： 3 比例分擔(dān)。設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化是近些年發(fā)展的新事物，目前此項(xiàng)工作在大多數(shù)地區(qū)還 沒有納入政府的主要工作內(nèi)容，雖然該省有一些對設(shè)施農(nóng)業(yè)的政策支持，但只停留在土建和苗木的補(bǔ)貼上，在該省還沒有設(shè)施農(nóng)業(yè)的示范點(diǎn)。 目前該省在用的卷簾機(jī)有 50%以上是小作坊生產(chǎn)的，安全隱患很大，每年都出現(xiàn)傷害人員的事故，急需更新改造。確保設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平在未來有新的提高。 持因地制宜，搞好裝備選型 要根據(jù)農(nóng)戶需要，引進(jìn)和推廣適宜棚室作業(yè)的體積更小、效率更高、價格便宜、質(zhì)量可靠、群眾易于接受的微型耕作機(jī)；根據(jù)生產(chǎn)要求，配備開溝、扶壟、覆膜、育苗及移栽設(shè)備；要對棚內(nèi)植保機(jī)械進(jìn)行更新；要利用微耕機(jī)的動力進(jìn)行植保作業(yè)，也可以利用 大棚內(nèi)現(xiàn)有的電力，配套防治效果更好的小型植保機(jī)械。 二是大力引進(jìn)龍頭企業(yè)，示范帶動效果初現(xiàn)。如：對農(nóng)戶免費(fèi)提供花椒苗木，新種植蘋果每株苗木補(bǔ)貼 2元，對從事花椒防霜凍、深加工和品牌宣傳的一次性補(bǔ) 貼 10 萬元，購買花椒烘干機(jī)每臺補(bǔ)助 500 元，購買未納入國家補(bǔ)貼范圍但符合我縣推廣的機(jī)具的給予 30%補(bǔ)貼，修建標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚每畝補(bǔ)貼 1 萬元，購買二元母豬和飼養(yǎng)梅花鹿、林麝每頭給予 500－ 3000 元補(bǔ)貼，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)豬舍、規(guī)模擴(kuò)繁場及特種動物圈舍分別給予 5000 元至 3 萬元的補(bǔ)助，對食用菌、地膜洋芋、秦艽、土雞等種養(yǎng)均給予不同程度的財政補(bǔ)貼，建立了農(nóng)業(yè)保險保障機(jī)制，除能繁母豬外的其他農(nóng)產(chǎn)品，縣財政按照60%比例對農(nóng)戶參保給予保費(fèi)補(bǔ)貼，為農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)降低了風(fēng)險。 四是利益連接機(jī)制不完善。 三是完善利益連接機(jī)制，抓組織帶動。整合扶貧資金、國債資金、專項(xiàng)貸款，集中用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，縣財政要足額保證對農(nóng)業(yè)的預(yù)算投入。 。要注重市場引導(dǎo)，完善信息 體系建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)代化信息工具，形成遍布全國、產(chǎn)銷聯(lián)動的銷售網(wǎng)絡(luò)，及時準(zhǔn)確地 收集和傳遞市場信息，將生產(chǎn)與市場緊密聯(lián)系起來，以利于指導(dǎo)生產(chǎn)，促進(jìn)流通。對于各領(lǐng)域中具有龍頭作用和具潛力的企業(yè)予以政策、資金、技術(shù)、物資等方面的傾斜扶持，使一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、帶動能力強(qiáng)、經(jīng)營機(jī)制靈活、有較強(qiáng)市場競爭力的龍頭企業(yè)脫穎而出，發(fā)揮帶動作用。我縣僅有花椒、蔬菜、果品有注冊商標(biāo)，且知名品 牌太少，加上對市場缺乏有效地引導(dǎo)和管理導(dǎo)致銷路不暢通，市場競爭力不強(qiáng)，市場的導(dǎo)向作用難以傳遞到田間地頭，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場脫節(jié)嚴(yán)重。 四是作好政府扶持，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的能力不斷加強(qiáng)。近年來通過大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成了“深山藥材潛山畜，川道果菜遍地椒”的布局。在推廣中要切實(shí)搞好技術(shù)服務(wù)，協(xié)調(diào)生產(chǎn)廠家搞好售后服務(wù)，減少購機(jī)者的后顧之憂。不斷探索和完善示范園區(qū)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，鼓勵和支持各地區(qū)、各部門參與示范園區(qū)建設(shè)。 目前用于棚內(nèi)植保作業(yè) 的機(jī)械仍然是背負(fù)式手動噴霧器，勞動強(qiáng)度大，作業(yè)效率低，霧化程度差，作業(yè)環(huán)境惡劣，尤其在病蟲害多發(fā)年份，往往因工作效率低而貽誤了防治最佳時期，造成經(jīng)濟(jì)損失。各市都結(jié)合自身實(shí)際出臺了一系列設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持政策，沈陽市、大連市、鞍山市級財政扶 持資金都在 1 億元左右；大連等市建立設(shè)施農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障機(jī)制，市縣財政承擔(dān)保費(fèi)的 50%；撫順市對新建設(shè)施小區(qū)的保鮮庫給予補(bǔ)貼 4 萬元；沈陽、鐵嶺等市對永久性日光溫室（使用年限 10 年以上）辦理產(chǎn)權(quán)證，作為貸款抵押的憑證；葫蘆島市經(jīng)市政府協(xié)調(diào)，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)配電實(shí)行統(tǒng)一限價等。 （ 2）扶持內(nèi)容。 二、遼 寧省設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持政策及發(fā)展情況 遼寧省設(shè)施農(nóng)業(yè)的大發(fā)展，得益于遼寧省政府和市、縣政府多年來對設(shè)施蔬菜發(fā)展持之以恒的高度重視和扶持力度的逐年加大。目前正在使用的有手動卷簾機(jī)械和電動機(jī)械卷簾兩種。經(jīng)濟(jì)實(shí)力較好、集體經(jīng)營的以推廣無錫華源“凱馬”牌、沈陽大興“ 金?！迸苾煞N機(jī)型為主；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一般的以推廣“宗申”微耕機(jī)為主。經(jīng)過近三十年的發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，目前，中國人均占有設(shè)施面積達(dá)到 了發(fā)展國家 20 世紀(jì) 80 年代中期水平，蔬菜人均占有量超過了世界平均水平，大中城市基本實(shí)現(xiàn)了蔬菜的全年供應(yīng)。養(yǎng)殖園區(qū)引入薩富克羊、杜洛克豬等一批優(yōu)質(zhì)品種進(jìn)行雜交改良，擴(kuò)大了良種覆蓋率。 2．多元化的投資機(jī)制為科技園區(qū)建設(shè)提供了物質(zhì)基礎(chǔ) 拓寬投資渠道是加 快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)進(jìn)程的有效保障。 （二）基本作法 1．領(lǐng)導(dǎo)重視為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境 中衛(wèi)市優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定了我市枸杞、草畜、蔬菜、雞、豬、西甜瓜、馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)米等八大特色產(chǎn)業(yè)，市委、政府高度重視，從政策、資金、技術(shù)等方面給予支持，專門成立了以常務(wù)副市長為組長的 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。 四、興國縣農(nóng)業(yè)違法現(xiàn)狀 興國農(nóng)業(yè)局在上級的領(lǐng)導(dǎo)下，廣大群眾的支持下，工作積極認(rèn)真，為我縣 的農(nóng)業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)，我縣如今農(nóng)業(yè)違法情況逐年遞減，農(nóng)產(chǎn)品大幅增收，農(nóng)民能買上安全放心農(nóng)資，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)違法的法律法規(guī)意識增強(qiáng)。 縣農(nóng)業(yè)部門提醒農(nóng)民朋友，購買化肥、農(nóng) 藥等農(nóng)資一定要看清是否有正當(dāng)?shù)纳a(chǎn)地址，有無正規(guī)的包裝、說明，并要向經(jīng)銷商索要發(fā)票，發(fā)現(xiàn)問題要及時向農(nóng)業(yè)局反映，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。有的農(nóng)民家庭因“三假”陷入困境，極易誘發(fā)各類不穩(wěn)定問題。五是抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心 示范區(qū)創(chuàng)建工程。積極實(shí)施糧油高產(chǎn)創(chuàng)建工程，大力推進(jìn)生產(chǎn)基地建設(shè)。近年來，縣農(nóng)業(yè)部門相繼建立了縣“ 12316”服務(wù)熱線、縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等服務(wù)“三農(nóng)”的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，通過整合全縣涉農(nóng)信息資源，形成了以農(nóng)產(chǎn)品市場銷售、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信 息化為主要服務(wù)功能的農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。以優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，加快配套農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，盡快形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境要求與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相適應(yīng)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相銜接、檢測方法與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相配套的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。二是加強(qiáng)農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)。三是突出農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)。 三、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策及建議 當(dāng)前和今后一個時期，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)以現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，健全完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織經(jīng)營、科技服務(wù)支撐、質(zhì)量安全保障、電商銷售等體系建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，農(nóng)民持續(xù)增收。專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚需進(jìn)一步探索、健全和完善。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，目前全縣農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá) %。 2021 年以來我縣實(shí)施各級科技項(xiàng)目 14 個，總投資規(guī)模 1000 多萬元，建設(shè) **珍珠李產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)，推進(jìn) **萬畝核桃核心示范區(qū)建設(shè)，力爭建成自治區(qū)級向陽和市級**、 **特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建成縣級“高仁龍”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建 1 個以上鄉(xiāng)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，帶動全縣“三特”產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。按照“立足產(chǎn)業(yè)、分批建設(shè)、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化輔導(dǎo)、整合資源”的原則，加快發(fā)展以農(nóng)民專業(yè)合作社為主體的農(nóng)民新型合作組織，全面提升農(nóng)民合作組織的發(fā)展質(zhì)量、競爭力和帶動能力 。全年糧食種植面積穩(wěn)定在 26萬畝，糧食總產(chǎn)量 萬噸。 2021 年以來，我縣以發(fā)展“三特”農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展“三特”水果、烤煙、食用菌、中草藥等產(chǎn)業(yè)，初步形成了“三特”水果、食用菌兩大優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)。目前全縣特色農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè) 2 家，其中年銷售收入達(dá) 1000 萬元以上 的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 1 家。 （四）科技服務(wù)水平不斷提高。加強(qiáng)耕地保護(hù)和土壤改良，開展測土配方施肥達(dá) 30 萬畝，化肥利用率提高 5 個百分點(diǎn)。龍頭企業(yè)、