【正文】 。要改進(jìn)培訓(xùn)的內(nèi)容和方法，按照缺什么補(bǔ)什么、需什么訓(xùn)什么的原則，開設(shè)培訓(xùn)“超市”，實行“訂單”培訓(xùn)，推行學(xué)分制，由干部自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容，自行安排受訓(xùn)時 間，促進(jìn)工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化。要堅持不懈地開展任職、任期和進(jìn)修培訓(xùn)，告訴干部干什么，教會他們怎么干。 二要加強(qiáng)規(guī)范化教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村基層干部抓發(fā)展的能力。同時，改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)臵，依法實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交叉任職，減少領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)，提高工作效率 。 一要樹立以政績?nèi)∪说膶?dǎo)向，改進(jìn)農(nóng)村基層干部選任辦法。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。設(shè)立農(nóng)村優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者獎 勵基金、農(nóng)村貧困黨員救助基金、農(nóng)村黨員開發(fā)致富信用擔(dān)?；鸬?。 三要探索建立黨員權(quán)利保障機(jī)制。 二要探索建立農(nóng)村黨員分類分層管理制度。一方面，把好黨員“入口關(guān)”，嚴(yán)格按照黨員標(biāo)準(zhǔn)吸收新黨員，積極探索新形勢下培養(yǎng)發(fā)展黨員的新途徑、新方法，積極在回鄉(xiāng)知青、退伍軍人、企業(yè)中的骨干、發(fā)展能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀分子中做好發(fā)展黨員工作；另一方面，把好黨員“出口關(guān)”，對少數(shù)不能發(fā)揮作用的黨員，經(jīng)教育幫助長期不改的，堅決予以勸退或除名 ，純潔黨員隊伍。黨員隊伍的素質(zhì)對黨的執(zhí)政能力建設(shè)起著基礎(chǔ)性作用。 2．按照新型人才觀的要求，加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。一要本著有利于黨員教育管理的原則，在村建制調(diào)整后的一批人口較多、地域較廣的大村中建立黨總支或黨委，下設(shè)黨支部、黨小組，方便黨員開展活動，使總支 (黨委 )能夠集中精力抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會公益事業(yè)。農(nóng)村基層黨組織執(zhí) 政能力強(qiáng)弱在一定程度上取決于組織結(jié)構(gòu)是否與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會結(jié)構(gòu)形態(tài)相適應(yīng)。二是鄉(xiāng)村兩級債務(wù)日益凸現(xiàn)，影響黨在群眾中的形象。突出表現(xiàn)在兩個方面：一是鄉(xiāng)村可用財力減少，影響到鄉(xiāng)村基層政權(quán)的運(yùn)轉(zhuǎn)。 領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力有待進(jìn)一步提高。部分農(nóng)村基層干部文化素質(zhì)低，接受新事物、新知識的速度慢，理性思維能力比較弱；政策 理論水平比較低，對黨的農(nóng)村政策理解不夠透徹，運(yùn)用科學(xué)理論和法律手段解決問題的能力比較弱；對市場經(jīng)濟(jì)知識學(xué)習(xí)了解不夠，對市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律把握不夠，駕馭市場經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)群眾闖市場的能力比較弱。有一定知識的年輕人外出打工，發(fā)展黨員找 不到合適對象，不能及時補(bǔ)充新鮮血液。二是黨的血液代謝不暢。隨著農(nóng)村各種類型新經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，特別是非公有制經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，大批勞動力開始在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動，農(nóng)村黨員的流動性越來越大。 執(zhí)政基礎(chǔ)有待進(jìn)一步夯實。三是悲觀失望論。二是領(lǐng)導(dǎo)滿意論。主要表現(xiàn)為“三論”：一是與己無關(guān)論。但總體經(jīng)濟(jì)形勢仍然嚴(yán)峻，國際金融危機(jī)的影響繼續(xù)加深加大，經(jīng)濟(jì)止跌回升的特征尚不十分明顯，一季度工業(yè)生產(chǎn)同比持平存有一定難度。富瑞鍋爐，由于需求降低， 5000 萬左右業(yè)務(wù)訂單已取消， 億合同暫緩執(zhí)行，超低溫閥門、低溫氣瓶的訂單下降至原來的一半，對企業(yè)今年的運(yùn)行帶來較大影響。 ，企業(yè)開臺不足訂單少。自去年 9 月份以來，我市自營出口額逐月下降，從去年 8 月份的 億美元，下降至1 月份的 億美元、 2 月的 億美元，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動作用不斷減弱。另外，純堿、硫酸等化工產(chǎn)品、玻璃等建材產(chǎn)品的價格也出現(xiàn)下跌，而且同比都有一定跌幅，這都將影響全市工業(yè)總量的增長。 ，影響全市經(jīng)濟(jì)總量提高。浦項的不銹鋼產(chǎn)品，從前年下半年開始下跌后，基本處于下跌通道，目前價格僅為去年同期的一半，企業(yè)銷售和利潤增長持續(xù)回落。去年四季度后不斷惡化的全球經(jīng)濟(jì)形勢，至今未有大的改變，主要產(chǎn)品鋼材、食油等的價格在上月略有回升的情況下，由于市場需求依然低迷，本月再次下跌，繼續(xù)維持著較低價位。受價格因素影響，產(chǎn)銷總量同比略有脫幅，盈利能力下降。 華昌集團(tuán)：二月份生產(chǎn)形勢較好，基本全部開足，產(chǎn)出量亦較高，12 月份純堿、氯化銨、尿素、 復(fù)合肥等主要產(chǎn)品產(chǎn)量都超過了去年同期。 駿馬集團(tuán)：生產(chǎn)較為正常，簾子布及鋼簾線產(chǎn)出逐步提高，節(jié)后設(shè)備基本開足，至 3 月份，簾子布月產(chǎn)出將達(dá) 8500 噸左右，鋼簾線在3500 噸左右。 東海糧油：生產(chǎn)經(jīng)營較為正常，目前已基本開足，精煉油價格比一月份略有回落，本月銷售基本保持上月水平，由于目前油價與去年同期相比差距較大，因此銷售收入出現(xiàn)較大脫幅。 攀華集團(tuán)：運(yùn)行良好，生產(chǎn)線基本發(fā)揮正常，彩涂板、冷軋板的產(chǎn)銷量都超過了去年同期，鍍鋅卷板的銷售亦好于去年。 聯(lián)合銅業(yè)：企業(yè)原料采購依然緊張， 2 條生產(chǎn)線繼續(xù)停產(chǎn)，剩余 3條生產(chǎn)線基本開足，而電解銅價格至月末 仍在 28000 元 /噸左右的低位波動，因此， 2 月份企業(yè)的產(chǎn)銷基本保持 1 月份水平。 2 月份出口交貨值不到 1 億，比 1 月份減少 2 億多， 12 月累計比去年同期下降 %。由于市場形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，部分產(chǎn)品國內(nèi)外價格已出現(xiàn)倒掛，企業(yè)計劃于 3 月10 日對熱卷板實施停產(chǎn)大修，而大盤卷生產(chǎn)線亦將進(jìn)行換品種改造。本月礦石、廢鋼等原燃料價格出現(xiàn)小幅回落，而隨著節(jié)后鋼材市場庫存的上升，下游需求卻未明顯放大，鋼材產(chǎn)品價格在 2 月份由以前的小幅上升而出現(xiàn)回落，至月末，部分產(chǎn)品如螺紋鋼、熱卷板的價格已跌至去年末水平，不含稅價低于 3000 元 /噸。 三、重點行業(yè)運(yùn)行情況 沙鋼集團(tuán)：整體運(yùn)行較為正常。 12月，全市金融機(jī)構(gòu)貸款余額 億元，比年初增加 億元，超過去年全年 億元，其中，短期貸款占據(jù)份額最大，占全部貸款余額的 %，存貸比由年初的 %提升至 %。 ，流動資金較寬裕。由于市場需求仍較疲弱，大部分產(chǎn)品價格仍處低位，企業(yè)盈利能力未有明顯好轉(zhuǎn)。 3．銷售基本穩(wěn)定，效益未明顯提高。由于受價格波動的影響，我市重點工業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定但產(chǎn)值卻持續(xù)走低，在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量中占接近半成份額的冶金行業(yè)中，沙鋼集團(tuán)螺紋鋼 2月均價為 3100元 /噸，比 1 月均價下跌 200 元 /噸， 3 月又下跌 250 元 /噸；板材 2 月均價為 3300 元 /噸，比 1 月均價下跌 200 元 /噸， 3 月又下跌 200300元 /噸，比去年同期價格下跌 25%左右。 2．價格低位運(yùn)行，生產(chǎn)量升產(chǎn)值降。 3 月上旬全市工業(yè)用電同比增長 8%。從工業(yè)用電看，我市 12 月工業(yè)用電量為 億瓩時，同比下降 %，增幅比上月回升了 個百分點。出口 億美元，下降 %。規(guī)上工業(yè)增加值 億元，下降 %?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下： 一、主要指標(biāo)完成情況 12 月全市完成工業(yè)總產(chǎn)值 億元，同比下降 %。積極為企業(yè)提供發(fā)展平臺，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)力度，努力解決制約企業(yè)發(fā)展的各種困難，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域特色，提高企業(yè)核 心竟?fàn)幜Γ龠M(jìn)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。 五是政策傾斜要再加大。進(jìn)一步 解放思想，把退城進(jìn)區(qū)的項目落實好，包保到個人。同時，加快規(guī)劃，全力推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)園建設(shè)，按照低碳高效的要求，引進(jìn)一批發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高、附加值高的中小企業(yè)，盡快形成項目生產(chǎn)能力，打造新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地和新材料、新能源、新裝備、新技術(shù)“四新”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)聚集區(qū)。 三是園區(qū)建設(shè)要再加快。要在堅持多元化發(fā)展的同 時，重點扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在企業(yè)自主創(chuàng)新、設(shè)備更新、增產(chǎn)擴(kuò)能、人才引進(jìn)等方面給于更加優(yōu)惠的政策扶持。要進(jìn)一步提高對發(fā)展工業(yè)的認(rèn)識，切實增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展地位，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力營造上下同心抓工業(yè)的氛圍。 三、對加快我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點建議 一是抓工業(yè)的氛圍要再濃厚。 （六）缺乏大的產(chǎn)業(yè)集群。 （五）風(fēng)電項目建設(shè)困難。 （四）缺少 大型工業(yè)項目。 （三）工業(yè)項目產(chǎn)能較低。企業(yè)生產(chǎn)不景氣，資金普遍不寬裕，有許多有擴(kuò)建或再建想法的企業(yè)由于固定資產(chǎn)均以抵押貸款用于流動資金周轉(zhuǎn)，所以沒有多余的資金投入擴(kuò)建。受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，近年來原材料價格上漲、工業(yè)用能限制、用工成本增加、物流成本上升以及通貨膨脹 等因素影響，造成整體工業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升，壓縮了企業(yè)發(fā)展空間，作為以傳統(tǒng)加工制造為特色的工業(yè)企業(yè)只能以微利或保本運(yùn)營，有些潛虧企業(yè)已處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。這將會大大提升我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體實力，增強(qiáng)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。把工業(yè)項目建設(shè)作為工作的重點，突出招大引強(qiáng)，全力推進(jìn)。一是形成了以中一精鍛、福佳機(jī)械公司等現(xiàn)有機(jī)械制造和汽車配件配套企業(yè)為載體的機(jī)械加工 行業(yè)；二是以鼎豐米業(yè)、藍(lán)琦米業(yè)等企業(yè)為載體的農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)；三是以北方水泥、泰達(dá)商混等企業(yè)為載體的建筑、建材行業(yè)；四是以洮兒河酒業(yè)、億正藥業(yè)等企業(yè)為載體的食品醫(yī)藥行業(yè)；四大支柱產(chǎn)業(yè)的形成，基本奠定了我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)以下幾個特點： （一）四大支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)調(diào)整已見成效。 3000萬以上工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目 18 個，分別是白城戴氏醬園年產(chǎn) 15000噸系列調(diào)味品生產(chǎn)線建設(shè)項目；白城市艾高食品有限公司年出口 5000噸鮮辣椒加工項目