【正文】 。同時，要處理好安全與發(fā)展、安全與效益、速度與素質、增長與質量等方面的關系，強化宏觀調控、強化政策引導、強化監(jiān)督檢查，端正發(fā)展思想、理清發(fā)展思路、轉變發(fā)展方式，調整產業(yè)結構、推進科技進步、提高發(fā)展水平 ，確保安全生產。 3”特別重大火災爆炸事故沉痛教訓，痛定思痛、痛下決心、舉一 反三，下大力氣加強安全生產尤其是消防安全工作。 五、事故防范措施建議 （一）要切實牢固樹立和落實科學發(fā)展觀。 “ 3 、法規(guī)規(guī)定，對寶源豐公司依法予以取締。 （四）相關處罰及問責建議。貫徹落實國家消防法律法規(guī)、政策規(guī)定和工作部署要求不到位；指導督促吉林省公安消防機構開展消防監(jiān)督管理工作 不到位；對公安消防機構不認真依法履行職責、基層干警失職瀆職等情況失察。對事故發(fā)生負有重要領導責任，建議給予記大過處分。 ，長春市市委副書記、市長。督促指導德惠市開展勞動密集型生產加工企業(yè)火災隱患排查治理和消防安全重點單位界定工作不到位；對長春市公安局及其消防支隊履行消防安全監(jiān)督管理職責情況疏于監(jiān)管。對事故發(fā)生負有主要領導責任，建議給予撤銷黨內職務處分。 ，德惠市市委書記。貫徹落實安全生產法律法規(guī)和上級安全生產工作部署要求不力；對德惠市安全生產工作的領導和組織開展“打非治違”工作不力；對德惠市安全生產工作的具體落實情況監(jiān)督檢查不力；對德惠市消防、住建、安全監(jiān)管部門在開展安全生產執(zhí)法檢查、隱患排查治理等工作中存在的問題失察。對事故發(fā)生負有主要領導責任，建議給予撤銷黨內職務、撤職處分。 ，德惠市人民政府黨組成員、副市長，市公安局黨委書記、局長。對德惠市城建工作中安全生產工作的具體落實情況監(jiān)督檢查不得力；對其分管部門德惠市住建局在寶源豐公司后期工程建設中開展執(zhí)法以及監(jiān)督管理工作中存在的嚴重問題失察。對事故發(fā)生負有主要領導責任，建議給予撤銷黨內職務、撤職處分。 ，德惠市米沙子鎮(zhèn)黨委書記、米沙子工業(yè)集中區(qū)黨工委書記、米沙子工業(yè)集中區(qū)管委會主任，主持米沙子鎮(zhèn)黨委和米沙子工業(yè)集中區(qū)全面工作。組織領導開展全鎮(zhèn)消防安全工作不力；對鎮(zhèn)派出所履行職責情況監(jiān)督檢查不力；組織開展“打非治違”和隱患排查治理工作不力。對事故發(fā)生負有重要領導責任，建議給予記大過處分。 ，德惠市安全生產監(jiān)督管理局黨組書記、局長。其分管科室領導發(fā)現(xiàn)寶源豐公司危險化學品重大危險源后未及時上報，未檢查液氨制冷工持證情況并要求培訓；對米沙子鎮(zhèn)安監(jiān)站的安全生產監(jiān)督管理工作指導監(jiān)督不得力；對德惠市人民政府 相關部門履行安全生產職責情況監(jiān)督檢查不到位；對安全生產監(jiān)管過程中存在的問題失察。對事故發(fā)生負有主要領導責任，建議給予黨內嚴重警告、撤職處分。 ，中共黨員， 2021 年 12 月至 2021 年 5 月任德惠市安全生產監(jiān)督管理 局監(jiān)察科長， 2021 年 5 月至今任德惠市安全生產監(jiān)督管理局監(jiān)察大隊大隊長。發(fā)現(xiàn)寶源豐公司存儲液氨后，未對該公司特種作業(yè)人員持證上崗情況進行檢查；未要求液氨制冷工進行培訓；未督促企業(yè)對重大危險源進行監(jiān)控。 ，中共黨員，德惠市安全生產監(jiān)督管理局危險化學品監(jiān)督管理科科長。任德惠市住建局副局長期間，對分管的市建設工程質量監(jiān)督站和相關人員履行監(jiān)管職責情況監(jiān)督檢查不力；對寶源豐公司項目工程建設中存在的建設主體掛靠和借用資質、違規(guī)設計 變更、驗收把關不嚴等問題的監(jiān)管失職。對事故發(fā)生負有主要領導責任，建議給予撤銷黨內職務、撤職處分。 ，德惠市建設工程質量監(jiān)督站黨支部書記、站長。對長春市公安消防支隊不正確執(zhí)行政策法規(guī)、行政許可項目把關不嚴和消防監(jiān)督管理不力等問題失察；在業(yè)務培訓、隊伍建設、督促干部依法行政等方面工作不到位。對事故發(fā)生負有重要領導責任，建議給予黨內嚴重警告、降級處分。 ，吉林省公安消防總隊黨委委員、副總隊長，分管防火工作。對長春市公安消防支隊有關職能部門和分管領導教育和監(jiān)督管理不力；對德惠市公安消防大隊有關人員未認真履行職責的問題失察。對事故發(fā)生負有主要領導責任，建議給予撤銷黨內職務、撤職處分。 ，長春市公安消防支隊黨委副書記、支隊長。貫徹《消防法》、《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》、《吉林省消防重點單位界定標準》等法律、法規(guī)和規(guī)章不力；在擔任長春市公安消防支隊防火處處長、副支隊長期間，對德惠市公安消防監(jiān)督管理業(yè)務指導不力；對德惠市公安消防大隊的工作疏于管理；對德惠市公安消防大隊有關人員失職、瀆職問題失察。對事故發(fā)生負有重要領導責任，建議給予黨內嚴重警告、降級處分。 ，中共黨員，長春市公安消防支隊防火處處長。貫徹《消防法》和《吉林省消防重點單位界定標準》的有關規(guī)定不力，未將寶源豐公司作為消防安全重 點單位進行監(jiān)管；指導米沙子鎮(zhèn)派出所開展消防監(jiān)督管理工作不力；對寶源豐公司重大火災隱患排查治理情況失察。對事故發(fā)生負有主要領導責任，建議給予黨內嚴重警告、撤職處分。 ，中共黨員，德惠市米沙子鎮(zhèn)派出所副所長。建議有關方面抓緊偵查調查，盡快公布結果。 以上人員屬中共黨員或行政監(jiān)察對象的，待司法機關作出處理后，由當?shù)丶o檢監(jiān)察機關或負有管轄權的單位及時給予相應的黨紀、政紀處分。貫徹落實安全生產法律法規(guī)和組織開展“打非治違”工作不力，甚至違法違規(guī)行政；對米沙子鎮(zhèn)安全生產工作的領導和監(jiān)督檢查不力；對全鎮(zhèn)開展安全生產執(zhí)法檢查和隱患排查治理工作中存在的問題，以及對米沙子鎮(zhèn)派出所、建設分局、安監(jiān)站安全和質量監(jiān)管工作中存在的問題嚴重失察。因涉嫌瀆職犯罪， 6 月 30 日被檢察機關立案。 ，中共黨員，德惠市米沙子鎮(zhèn)經貿辦主任兼安監(jiān)站站長。對寶源豐公司項目工程竣工驗收把關不嚴，監(jiān)管工作嚴重失職，埋下重大安全隱患。未能按照國家規(guī)定對寶源豐公司項目工程各方責任主體資格進行審查，未能發(fā)現(xiàn)和糾正寶源豐公司項目建設中設計、施工、監(jiān)理單位掛靠或借用資質等問題。因涉嫌瀆職犯罪， 6 月 30 日被檢察機關立案。 ，中共黨員，德惠市米沙子鎮(zhèn)建設分局局長。 2021年 6 月 18 日，因涉嫌玩忽職守罪被德惠市 檢察院、長春市高新區(qū)檢察院立案偵查并采取刑事拘留強制措施。 6 月 27日被批準逮捕。 ，中共黨員，德惠市公安局米沙子鎮(zhèn)派出所干警。 2021年 6 月 18 日，因涉嫌玩忽職守罪被德惠市檢察院、長春市高新區(qū)檢察院立案偵查并采取刑事拘留強制措施。6 月 27 日被報捕。 ，中共黨員，長春市消防支隊農安消防大隊參謀，原德惠市公安消防大隊防火參謀。 2021 年 6月 24 日，因涉嫌濫用職權罪被德惠市檢察院立案偵查并采取刑事拘留強制措施。 6 月 27日被報捕。 ，中共黨員，長春市消防支隊榆樹大隊參謀，原德惠市公安消防大隊副大隊長。 2021 年 6 月 24 日，因涉嫌濫用職權罪被德惠市檢察院立案偵查并采取刑事拘留強制措施。 ，寶源豐公司保衛(wèi)科長，已因涉嫌偽造證據(jù)罪， 6 月 20日被批準逮捕。未認真履行安全生產方面的職責，未協(xié)助公司負責人建立并層層落實安全生產責任制，使公司安全管理混亂。 6 月 20 日被批準逮捕。聯(lián)系經辦寶源豐公司違規(guī)掛靠瑞城監(jiān)理公司，簽訂監(jiān)理合同，辦理相關手續(xù)等事項。 6 月 20 日被批準逮捕。 ，中共黨員， 2021 年 7 月任長春建工集團吉興管理公司經理， 2021 年 3 月病休。聯(lián)系經辦與寶源豐公司簽訂施工 合同，違規(guī)借用長春建工集團資質為寶源豐公司項目辦理施工手續(xù)的事項，從中提取管理費。 6 月 20日被批準逮捕。 2021 年至 2021 年任遼寧大河重鋼工程有限公司總經理。 6月 14日被批準逮捕。作為總經理，嚴重瀆職。 6 月 14 日被批準逮捕。嚴重違反《消防法》、《安全生產法》、《建筑法》等法律法規(guī)規(guī)定的消防安全職責，追求企業(yè)和自身經濟利益而忽視員工生命安全。 （二）司法機關已采取措施人員。 ，寶源豐公司工廠動力部主任，工廠生產車間電氣管理負責 人。沒有認真履行《消防法》、《安全生產法》等規(guī)定的消防安全職責。 四、對事故有關責任人員及責任單位的處理建議 （一）因在事故中死亡、免予追究責任人員。 經調查認定，吉林省長春市寶源豐禽 業(yè)有限公司“ 6 （ 4）吉林省人民政府科學發(fā)展觀和安全發(fā)展理念樹立得不牢；貫徹落實國家安全生產法律法規(guī)、政策規(guī)定、工作部署要求和督促指導有關地區(qū)、部門認真履行職責、做好安全生產工作不到位；對全省消防安全工作的領導指導和監(jiān)督不力。 1”重大瓦斯爆炸事故后的安全隱患大排查治理工作中，市政府只是作了安排部署，但沒有對層層落實安全生產措施和隱患排查治理的實際情況進 行督促檢查；安全生產大排查大整改不深入、不全面、不徹底，致使存在盲區(qū)死角，未能發(fā)現(xiàn)和解決寶源豐公司存在的重大安全隱患問題；開展“打非治違”工作不力，導致寶源豐公司出現(xiàn)嚴重違法違規(guī)建設行為和基層政府及有關部門違法違規(guī)行政；將工程建設審批權下放給米沙子鎮(zhèn)人民政府和米沙子工業(yè)集中區(qū)后，未能督促指導其開展相應的安全和建筑施工質量監(jiān)督檢查工作，導致基層安全生產和質量監(jiān)督管理工作不落實，企業(yè)的重大事故隱患得不到及時發(fā)現(xiàn)和整改消除。 2021年以來，在對人員密集場所消防安全專項整治、冬春防火百日會戰(zhàn)以及吉林省吉煤集團通化礦業(yè)集團公司八寶煤業(yè)公司“ 3 （ 2）德惠市人民政府沒有牢固樹立和落實科學發(fā)展觀和安全發(fā)展理念，片面地 追求 GDP 增長，片面地強調為招商引資項目“多開綠燈、特事特辦”，忽視安全生產。 （ 1）米沙子鎮(zhèn)人民政府重經濟增速、重財政收入、重招商引資，對寶源豐公司建設片面強調“特事特辦、多開綠燈”，要“政績”而忽視安全生產。 （ 2）德惠市安全生產監(jiān)督管理局對特種作業(yè)人員持證上崗工作監(jiān)管缺失；發(fā)現(xiàn)寶源豐公司使用存儲液氨后，未對該公司特種作業(yè)人員持證上崗情況進行檢查和查處；對重大危險源監(jiān)控工作監(jiān)管不力； 督促指導轄區(qū)企業(yè)和消防部門落實吉林省、長春市開展防火專項行動和隱患排查治理工作不認真、不扎實；監(jiān)督指導市屬有關部門履行行業(yè)安全監(jiān)管職責工作不到位。 。該站沒有按照國家規(guī)定對寶源豐公司項目工程建設各方責任主體資格進行審查，未能發(fā)現(xiàn)和糾正寶源豐公司項目建設設計、施工、監(jiān)理單位掛靠或借用資質等問題；對寶源豐公司項目檢查時，未發(fā)現(xiàn)和查處工程監(jiān)理人員沒有資質、監(jiān)理日志和月報等工程資料不全、建設施工方擅改建筑設計更換建筑材料等問題；對竣工驗收環(huán)節(jié)把關不嚴，在寶源豐公司項目工程建設資料不全、工程各方質量行為不清的情況下，違規(guī)辦理竣工驗收手續(xù)，致使存在重大安全隱患的建筑投入使用；對轄區(qū)內工程建設 的日常監(jiān)管不扎實、不落實，現(xiàn)場質量檢查不認真、不深入、不全面，站負責人工作極不盡責，參與現(xiàn)場檢查的次數(shù)少，對所負責項目的監(jiān)管內容和進度不清楚且工作缺乏計劃、隨意性大。工作嚴重失職，放松安全質量監(jiān)管甚至根本不監(jiān)管；對寶源豐公司項目工程建設各方責任主體資格審查不嚴，未能發(fā)現(xiàn)和解決該公司項目建設設計、施工、監(jiān)理掛靠或借用資質等問題；在工程建設中，未能發(fā)現(xiàn)并查處寶源豐公司擅自更改建筑設計、更換阻燃材料等問題。 。 （ 6）吉林省公安消防總隊宣傳貫徹《消防法》及《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第 106 號）、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第 107 號）等法律法規(guī)不到位；對長春市公安消防支隊及其德惠市公安消防大隊存在的問題失察；在業(yè)務培訓、隊伍建設、督促干部依法行政方面存在薄弱環(huán) 節(jié)。（ 4）長春市公安消防支隊未能發(fā)現(xiàn)和糾正德惠市公安消防大隊違規(guī)將寶源豐公司建設項目作為備案抽查項目、違法辦理消防驗收手續(xù)等問題；監(jiān)督指導德惠市公安消防大隊開展人員密集場所全覆蓋安全監(jiān) 督檢查不力；對德惠市公安消防大隊失職問題失察。 （ 2）德惠市公安消防大隊違規(guī)將寶源豐公司申請消防設計審核作為備案抽查項目，在沒有進行消防設計審核、消防驗收的前提下，違法出具《建設工程消防驗收合格意見書》；未發(fā)現(xiàn)和督促糾正建設單位擅自更換不符合防火標準的建筑材料的問題；未按照《吉林省消防安全重點單位界定標準》將寶源豐公司列為二級消防安全重點單位，實施重點監(jiān)控；未指導米沙子鎮(zhèn)派出所對寶源豐公司定期 進行消防安全教育培訓；對 2021 年寶源豐公司多次發(fā)生的火災事故沒有認真嚴肅地查處，致使該企業(yè)沒有認真吸取事故教訓，加強消防安全工作和對重大事故隱患進行整改消除。尤其是對 2021 年寶源豐公司多次發(fā) 生的火災事故沒有會同德惠市消防大隊進行認真嚴肅地查處，致使該企業(yè)沒有吸取事故教訓，加強消防安全管理。 。 （ 7）未按照有關規(guī)定對重大危險源進行監(jiān)控，未對存在的重大隱患進行排查整改消除。 （ 5）未逐級明確安全管理責任，沒有逐級簽訂包括消防在內的安全責任書，企業(yè)法定代表人、總經理、綜合辦公室主任及車間、班組負責人都不知道自己的安全職責和責任。 （ 3）企業(yè)從未組織開展過安全宣傳教育，從未對員工進行安全知識培訓，企業(yè)管理人員、從業(yè)人員缺乏消防安全常識和撲救初期火災的能力；雖然制定了事故應急預案，但從未組織開展過應急演練；違規(guī)將南部主通道西側的安全出口和二車間西側外墻設置的直通室外的安全出口鎖閉，使火災發(fā)生后大量人員無法逃生。 （ 1）企業(yè)出資人即法定代表人根本沒有以人為本、安全第一的意識，嚴重違反黨的安全生產方針和安全生產法律法規(guī)，重生產、重產值