【正文】 。進一步理順港口碼頭危險化學(xué)品企業(yè)的安全監(jiān)管職責(zé)，并在本報告批復(fù)后30日內(nèi)，明確部門職責(zé)并交接到位；交接后泰州市安監(jiān)局撤銷原江蘇德橋倉儲有限公司《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》。各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要切實履行監(jiān)管職責(zé)，拓寬檢查的幅度，對所監(jiān)管的行業(yè)實行分層、分級、分類監(jiān)管，提高檢查全覆蓋率、消除盲區(qū)死角，切實提高安全監(jiān)管的針對性；加強執(zhí)法的力度，對表檢查、對單處罰，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為按照“四個一律”的要求實施處罰，不斷提高執(zhí)法工作的有效性；加強風(fēng)險管控，切實開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，實施危險作業(yè)場所風(fēng)險評估，建立完善安全生產(chǎn)隱患排查機制；加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)，特別加強基層安監(jiān)人員、企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，切實提高安全管理水平。應(yīng)加強應(yīng)急管理，完善應(yīng)急預(yù)案，增強預(yù)案的適用性、針對性，定期組織開展綜合演練、專項演練，尤其是現(xiàn)場處置崗位演練，提升企業(yè)員工第一時間的處置突發(fā)事故能力。應(yīng)加強隱患排查，尤其要發(fā)揮班組、全體員工排查隱患的作用，加大隱患治理力度，建立有效的隱患排查治理機制。應(yīng)加強對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作，增強員工安全意識和事故防范能力。各危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)認真吸取此次事故教訓(xùn)，嚴格遵守國家法律法規(guī)的規(guī)定，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實做到“五落實五到位”。進一步開展化工和危險化學(xué)品及醫(yī)藥企業(yè)特殊作業(yè)安全專項治理，督促企業(yè)嚴格遵守特殊作業(yè)安全規(guī)范。靖江市人民政府認真吸取天津港“8（五）相關(guān)建議。，但不安排人到現(xiàn)場實施管理，對此次事故的發(fā)生負有責(zé)任，建議由泰州市安監(jiān)局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第109條第2項的規(guī)定，對華東公司處100萬元罰款。建議由靖江市安監(jiān)局撤銷其安全員資格證書。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由泰州市安監(jiān)局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第92條第2項的規(guī)定，對其處2015年年收入40%的罰款。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由泰州市安監(jiān)局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第92條第2項的規(guī)定，對其處2015年年收入40%的罰款。，中共黨員，靖江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局副局長（副科職），分管安全生產(chǎn)工作，不積極履職；對上級安監(jiān)部門部署的特殊作業(yè)專項行動工作督促、檢查不到位，未組織開展特殊作業(yè)專項檢查。，中共黨員，靖江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局原局長（正科職），主持開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局工作，對上級安監(jiān)部門部署的特殊作業(yè)專項行動工作督促、檢查不到位，未組織開展特殊作業(yè)專項檢查；對安全管理工作混亂、監(jiān)管人員履職不到位負有直接責(zé)任。（三）建議給予黨紀、政紀處分人員（3人），靖江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委副書記（副處職），分管開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作，對上級安監(jiān)部門部署的特殊作業(yè)專項行動工作督促、檢查不到位；對未按上級文件要求配足配強安全監(jiān)管人員負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對安全管理工作混亂、監(jiān)管人員履職不到位問題失察。以上人員屬中共黨員的，待司法機關(guān)作出處理后，由當?shù)丶o檢監(jiān)察機關(guān)或負有管轄權(quán)的單位及時給予相應(yīng)的黨紀處分。，中共黨員，德橋公司總經(jīng)理，作為公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不力；未貫徹落實上級安監(jiān)部門工作部署，在全公司組織開展特殊作業(yè)專項治理行動；對公司各部門履行6 安全生產(chǎn)職責(zé)督促、指導(dǎo)不到位，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。（二）建議移送司法機關(guān)處理人員（2人），事故工程施工承包人，以華東公司名義承接工程，未組織人員對施工現(xiàn)場實施安全管理。以上人員屬中共黨員的，待司法機關(guān)作出處理后，由當?shù)丶o檢監(jiān)察機關(guān)或負有管轄權(quán)的單位及時給予相應(yīng)的黨紀處分。，德橋公司安保部巡檢員，因涉嫌重大事故責(zé)任罪，被司法機關(guān)于2016 年4月23日刑事拘留，5月6日取保候?qū)彙?，德橋公司安保部巡檢員，因涉嫌重大事故責(zé)任罪，被司法機關(guān)于2016年4月23日刑事拘留，5月6日批準逮捕。，德橋公司安保部副主任，因涉嫌重大事故責(zé)任罪，被司法機關(guān)于2016年4月23日刑事拘留，5月6日批準逮捕。四、事故責(zé)任認定及處理意見（三）事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查認定，江蘇德橋倉儲有限公司“4靖江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)屬于國家級開發(fā)區(qū)，按照《省政府關(guān)于切實加強全省開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)的意見》（蘇政發(fā)〔2014〕137號）的要求，應(yīng)當配備安全監(jiān)管執(zhí)法人員不少于9人，但靖江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會只在經(jīng)發(fā)局內(nèi)5 設(shè)置安全科，配備5人負責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，且5人中僅有2人屬事業(yè)編制，其他 3人屬企業(yè)編制，安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗欠缺；安全管理工作混亂，在主持安全科工作的負責(zé)人長期不能正常到崗履職的情況下未明確安全科負責(zé)人，監(jiān)管人員履職不到位；對上級安監(jiān)部門部署的特殊作業(yè)專項治理行動落實不到位，未組織開展特殊作業(yè)專項檢查。4月21日、22日，許雷等3人進入德橋公司作業(yè)前，未安排人到作業(yè)現(xiàn)場檢查、核實安全措施，對作業(yè)人員進行安全教育，及時發(fā)現(xiàn)并制止施工人員違章作業(yè)行為。(5)公司主要負責(zé)人未切實履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。德橋公司先后因違章動火作業(yè)、火災(zāi)隱患等多次被有關(guān)部門責(zé)令整改、處以罰款。(4)隱患排查治理不徹底。對外來施工人員的安全教育培訓(xùn)不到位，在21日許雷等人進場作業(yè)前，巡檢員顧棟對其教育流于形式，未根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中可能存在的危險因素及應(yīng)采取的具體安全措施進行教育，考核采用抄寫已做好的試卷的方式。(3)工程外包管理不到位?，F(xiàn)場初期著火后，德橋公司現(xiàn)場人員未在第一時間關(guān)閉周邊儲罐根部手動閥，未在第一時間通知中控室關(guān)閉電動截斷閥，第一時間切斷燃料來源，導(dǎo)致事故擴大。在《動火作業(yè)許可證》已過期的情況下，違規(guī)組織動火作業(yè)。(1)特殊作業(yè)管理不到位。三、事故性質(zhì)1時，德橋公司有關(guān)人員配合消防官兵關(guān)閉了24罐組的2402402404等儲罐及23罐組儲罐的根部手動閥，火勢明顯減弱。18時，第一次滅火總攻，大幅壓縮東西兩側(cè)流淌火面積。國家安監(jiān)總局組織工作組并調(diào)集中石化揚子石化等5支?；穼I(yè)救援隊伍到現(xiàn)場參與救援。9時34分，靖江新港城專職消防隊趕到現(xiàn)場滅火。2401儲罐手動閥僅轉(zhuǎn)動4圈未能完全關(guān)閉。9時18分，中控PLC信號全部中斷。9時16分，中控室逐一關(guān)閉2402402403儲罐罐底電動截斷閥，系統(tǒng)顯示關(guān)閉不成功。事故發(fā)生后，德橋公司現(xiàn)場3名作業(yè)人員立即用滅火器對地溝進行滅火； 9時15分，現(xiàn)場人員通過對講機呼叫救火，因地溝全部著火，現(xiàn)場人員撤出2號交換站；9時16分開始，現(xiàn)場救援人員開啟消火栓、消防炮、噴淋系統(tǒng)滅火、降溫，呼叫中控室關(guān)閉222225罐組閥門。10時40分左右，交換站再次發(fā)生爆管，大量汽油向東西兩側(cè)道路迅速流淌，瞬間形成全路面的流淌火。4月22日9時13分左右，許雷繼續(xù)對1302管道開口時，立即引燃地溝內(nèi)可燃物，火勢在地溝內(nèi)迅速蔓延，瞬間燒裂相鄰管道，可燃液體外泄，2號交換3 站全部過火。在此期間，邵建偉對作業(yè)現(xiàn)場進行過一次檢查。4月22日8時20分左右，申金華焊完法蘭后到站外預(yù)制管道，許