【正文】 同時(shí)，部分一般戶由于認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差，對(duì)政府給予貧困戶的“過多關(guān)注”產(chǎn)生抱怨情緒。一是有的貧困戶對(duì)自身發(fā)展的能力信心不足，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景堪憂、對(duì)異地搬遷的顧慮較多，積極性不高，缺乏內(nèi)生動(dòng)力?！懊撠毠?jiān)貴在立志”?；ブM組長沒有充分發(fā)揮“領(lǐng) 頭羊”作用，沒有將一般戶與貧困戶緊密聯(lián)系，甚至無聯(lián)系。 39%的貧困戶認(rèn)為互助組發(fā)力在當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作中的作用沒有真正發(fā)揮。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一般戶中對(duì)互助組的知曉率僅為 %。 互助組作用發(fā)揮不到位。走訪調(diào)研中，部分鎮(zhèn)村干部、駐村工作隊(duì)、第一書記反映，由于日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)等各類報(bào)表多，加之檢查多、壓力大，出現(xiàn)精神疲憊，工作精細(xì)度不高的問題。在“一村一品”方面表現(xiàn)不突出，很多村在說起主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)往往是以當(dāng)前村民普遍種植的蔬菜、蘋果或者養(yǎng)殖中蜂等多項(xiàng)內(nèi)容作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，沒有形成一個(gè)規(guī)?；?、品牌化的產(chǎn)業(yè)格局。 二、存在問題 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不夠突出。 三是政策宣傳力度逐步加大。從所抽取的 51 戶貧困戶的脫貧工作進(jìn)展看，大部分已經(jīng)從前期送米面油、化肥等“輸血”式扶貧逐漸轉(zhuǎn)變成了以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移就業(yè)等為主的“造血”式扶貧模式。突出表現(xiàn)在工作時(shí)間分配和精力投入等方面有了顯著提升，能夠切實(shí)扛起鎮(zhèn)村兩級(jí)脫貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任，在數(shù)據(jù)清洗、產(chǎn)業(yè)謀劃及群眾工作方面突出了“精、實(shí)、細(xì)”。 根據(jù)走訪調(diào)研情況，對(duì)當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作主要有以下幾點(diǎn)感受： 一是鎮(zhèn)村思想認(rèn)識(shí)顯著提升。 一般戶走訪調(diào)研情況。 貧困戶走訪核查情況。 關(guān)于脫貧攻堅(jiān)情況的調(diào)研報(bào)告 一、基本情況鎮(zhèn)村干部座談情況。 四、下一步工作思路： 20xx 年，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度和光伏扶貧建設(shè)力度，對(duì)有能力有發(fā)展產(chǎn)業(yè)意向的做好產(chǎn)業(yè)幫扶指導(dǎo)和幫扶資金申報(bào)工作； 對(duì)沒有勞動(dòng)力的，缺乏發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力的，實(shí)施光伏扶貧，建設(shè)扶貧車間；實(shí)施金融扶貧，貧困戶帶資入股，參與分紅； 305 省道建設(shè)為契機(jī)，加大該村路網(wǎng)改造力度，促進(jìn)安全飲水工程建設(shè)實(shí)施，讓群眾喝上放心水。共養(yǎng)殖母牛 3 頭、母豬 42 頭、養(yǎng)羊 84只、菜兔 860 只、鵝 550 只、雞 200 只、魚塘 7 畝。利用本單位在環(huán)境衛(wèi)生管理工作方面的優(yōu)勢，指導(dǎo)該村開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，清理路邊、溝邊、房前屋后的生活垃圾，清理中清河十二連塘淤泥 41 萬 立方，捐贈(zèng)垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，為把該村建設(shè)成美麗新農(nóng)村打下了良好的基礎(chǔ)。局主要負(fù)責(zé)人多次帶領(lǐng)班子成員走訪困難戶，在村委會(huì)召開座談會(huì)聽取返鄉(xiāng)農(nóng)民工、致富帶頭人、老黨員關(guān)于脫貧摘帽的意見，引導(dǎo)他們通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入、實(shí)現(xiàn)早日脫貧的目標(biāo)。 結(jié)對(duì)幫扶。已幫該村建成 200 畝的大棚蔬菜基地一處，并與阜陽華聯(lián)超市、商廈中新超市建立農(nóng)超對(duì)接關(guān)系。 三、幫扶措施及成效： 為了響應(yīng)市委市政府堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)召，對(duì)貧困的阜南縣許堂鄉(xiāng) xx 村進(jìn)行幫扶的措施和成效是： 駐村幫扶。扶貧工作功在當(dāng)代、利在千秋，全局上下一定要以愚公移山的意志、狹路相逢的氣魄、真摯為民的情懷，更加有力地推進(jìn)扶貧工作，確保如期完成扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)做出城管人應(yīng)盡的貢獻(xiàn)。 為了推進(jìn)扶貧工作向縱深延伸，于 20xx 年 4 月 28 日召開城管系統(tǒng)精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)會(huì)及黨組會(huì)議，會(huì)議明確加大 xx 村扶貧力度，派駐局調(diào)研員白桂清同志為扶貧隊(duì)長。 四是在考核方式上精準(zhǔn)。 三是在建檔立卡上精準(zhǔn)。 二是在幫扶措施上精準(zhǔn)。一是幫助制定脫貧計(jì)劃，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧；二是幫助勤勞致富能手爭取政策，盡量擴(kuò)大種植和養(yǎng)殖規(guī)模，帶動(dòng)村民致富；三是結(jié)合單位職能，協(xié)助解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理方面的問題；四是積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，利用市“水、電、路”三項(xiàng)工程的政策，解決該村在“水、電、行”上存在的問題；五是幫助該村改善村部辦公條件，鼓勵(lì)村干部對(duì)脫貧工作要充滿信心；六是結(jié)合“接您回家”活動(dòng)，春節(jié)前對(duì) xx 村進(jìn)行走訪慰問，宣傳精準(zhǔn)扶貧政策并提出了一下要求： 一是在目標(biāo)任務(wù)上精準(zhǔn)。 會(huì)議認(rèn)真聽取了去年對(duì)幫扶單位阜南縣許堂鄉(xiāng) xx 村幫扶工作開展情況的匯報(bào)，詳細(xì)了解了當(dāng)前面臨的困難和發(fā)展的困境，并對(duì)下一步工作做了安排部署。 主要是因病致貧 93 戶 285 人、因殘致貧 39 戶 92 人、因?qū)W致貧 6 戶 25 人、因缺乏勞動(dòng)力致貧 41 戶 55 人、其他原因致貧 7 戶 20人。人多地少，主要青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工，是典型的“ 6 3 60”村落；本村有中共黨員 83 人，其中女性黨員 11 名，少數(shù)民族 5 人。年久失修坑洼不平的縣道 X046 及X044 交叉于此穿境而過； xx 村包括大集、許寨、周莊、許莊、宋崗、孫棚、五里、前姚、后姚、王莊、胡莊、宋莊、孟莊 13 個(gè)自然村1150 余戶 5380 口人，其中回民 120 余戶 820 人，主要集中在前姚后姚居住 。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，組織開展多種形式的活動(dòng) ，動(dòng)員廣大群眾參與到脫貧攻堅(jiān)工作中來，營造積極向上、民風(fēng)淳厚的脫貧攻堅(jiān)整體社會(huì)氛圍，促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)全面提高，打一場全民參與的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。三要營造脫貧攻堅(jiān)整體氛圍。 以“十星級(jí)”文明戶評(píng)選和“好公婆”、“好兒媳”評(píng)選為著力點(diǎn)，弘揚(yáng)孝老敬親、扶老攜幼等中華傳統(tǒng)美德。二要開展道德評(píng)議活動(dòng)。 要進(jìn)一步激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力，補(bǔ)齊精準(zhǔn)脫貧精神短板，提升群眾精神面貌，破除“等靠要”思想。 ，解決扶貧扶志的根本問題。三要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。二要制定考核辦法。建立統(tǒng)一高效的幫扶管理模式，針對(duì)幫扶干部幫扶力量單一的實(shí)際，實(shí)行單位捆綁式項(xiàng)目幫扶管理模式，由幫扶單位結(jié)合幫扶村的實(shí)際開展重點(diǎn)項(xiàng)目的幫扶落實(shí)，增強(qiáng)幫扶實(shí)效。 ，解決幫扶效果的問題。加快推進(jìn)“一村一品”建設(shè)，探索互助組的發(fā)展模式，鼓勵(lì)形成專業(yè)合作社帶動(dòng)廣大貧困戶增加收入。全縣要形成統(tǒng)一的引進(jìn)方式和方法，各鎮(zhèn)要制定相關(guān)配套實(shí)施辦法，抓好貫徹落實(shí)，形成地域特色。選好發(fā)展方向，明確發(fā)展目標(biāo)，尋求適銷對(duì)路的產(chǎn)業(yè)品種，用產(chǎn)業(yè)代就業(yè)，用就業(yè)促增收，用增收來脫貧。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)謀劃，制訂適合本鎮(zhèn)、村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。積極穩(wěn)妥的實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，深入開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大會(huì)戰(zhàn)，積極實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，因地制宜，既不包辦，又不下達(dá)指令，結(jié)合實(shí)際，發(fā)展特 色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 ，解決扶貧如何扶的現(xiàn)實(shí)問題。要打破農(nóng)、林、水等項(xiàng)目資金使用界限，對(duì)有產(chǎn)業(yè)能力的村采取捆綁整合，集中使用資金的方式，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 三要有效整合。在慢病治療方面要把貧困戶與非貧困戶對(duì)等起來，從根子上消除貧困因素。二要精準(zhǔn)落實(shí)。要嚴(yán)格對(duì)照“兩不愁三 保障”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，既不能降低標(biāo)準(zhǔn)，也不能吊高胃口。 ，解決精準(zhǔn)幫扶的問題。加強(qiáng)就業(yè)政策宣傳，通過扶貧基地、就業(yè)工廠、扶貧車間等脫貧攻堅(jiān)重要載體，廣泛吸納貧困戶就業(yè)，拓寬離土不離鄉(xiāng)的就業(yè)渠道；對(duì)于完成九年義務(wù)教育的孤兒類貧困學(xué)生，建議由學(xué)校詳細(xì)統(tǒng)計(jì)信息，走職業(yè)教育的路子，傳授一定的技能或者給予一定的創(chuàng)業(yè)資金，使其能夠獨(dú)立創(chuàng)業(yè)，改變貧困面貌。通過落實(shí)健康扶貧政策，減少貧困家庭的實(shí)際支出負(fù)擔(dān)；對(duì)子女與父母分戶設(shè)立的，可以把子女納進(jìn)來，重新按政策予以甄 別。加強(qiáng)對(duì)健康扶貧資金的監(jiān)管，杜絕不合理的報(bào)銷行為，確保健康扶貧資源合理使用。三要精準(zhǔn)實(shí)施健康扶貧。通過落實(shí)社會(huì)保障機(jī)制和體系，有效防范因病、因殘、因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象的 出現(xiàn)和新致貧人口的增加，努力化解致貧潛在矛盾和因素。在農(nóng)村全面推行“三變”改革，鼓勵(lì)支持有發(fā)展能力的能人創(chuàng)辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，把不具備產(chǎn)業(yè)能力但有勞動(dòng)能力的貧困戶，納入互助合作 的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合組織中來，采取幫著脫、拉著脫、推著脫的方式，解決就業(yè)、增收等問題。 ，解決幫扶誰的問題。對(duì)“八辦兩組”惠民政策進(jìn)行全面梳理，匯編成冊(cè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保幫扶干部人手一本，加大扶貧政策宣傳，全面落實(shí)各項(xiàng)扶貧優(yōu)惠政策。扶貧辦要積極建設(shè)岐山扶貧大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)科技化、智能化、信息化，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中推送、信息快捷傳遞、資源互聯(lián)互通、全面共享的數(shù)據(jù)運(yùn)營模式，并不斷建立健全數(shù)據(jù)收集，儲(chǔ)存分析和綜合利用機(jī)制，以“大數(shù)據(jù)”思維，助力精準(zhǔn)脫貧。同時(shí)，要注重深入基層開展調(diào)查研究，及時(shí)解決基層反映的突出問題。一要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。由于縣屬企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展面臨一定的困難和問題，就業(yè)用工渠道不暢，本地勞務(wù)輸出缺少途徑，貧困戶就近就業(yè)的路徑受到限制，造成許多貧困戶只能外出轉(zhuǎn)移就業(yè)，這不僅增加了貧困戶的負(fù)擔(dān)，也導(dǎo)致了許多鎮(zhèn)、村留守老人、婦女、兒童較多。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的過程中，雖然村級(jí)成立了集體經(jīng)濟(jì)組織，但大多數(shù)只是起了個(gè)名稱，辦了個(gè)營業(yè)執(zhí)照，沒有投資，名不副實(shí)。由于受傳統(tǒng)思維的影響，群眾對(duì)“三變”改革的理解還不深，思想顧慮較多，“三變”改革實(shí)質(zhì)還是停留在租賃、流轉(zhuǎn)、分紅等淺表層上，致使鎮(zhèn)、村在推進(jìn)“三變”改革工作中的力度還不夠大。 。三是扶貧資金整合不力。在扶貧項(xiàng)目實(shí)施中，有些扶貧措施有資金卻沒有實(shí)施的項(xiàng)目，有些項(xiàng)目扶貧資金配套支撐不到位，不及時(shí)，影響了項(xiàng)目的實(shí)施。目前，全縣 12 個(gè)專業(yè)合作社， 20 萬元的扶貧資金均未得到正常使用。一是發(fā)展資金“趴窩”現(xiàn)象嚴(yán)重。最近大多鎮(zhèn)村都發(fā)展花椒種植，到底花椒產(chǎn)業(yè)能否暢銷都是一個(gè)值得深思的問題。三是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目存在“一刀切”現(xiàn)象。沒有結(jié)合實(shí)際、因地制宜、量體裁衣。二是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不能因地制宜。部分鎮(zhèn)村對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏具體的謀劃，沒有形成統(tǒng)一的規(guī)劃和思路，沒有進(jìn)行可行性分析和研討，缺少具體的發(fā)展措施和辦法，對(duì)發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)仍處于觀望停滯狀態(tài)。 。四是村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策落實(shí)不均。在健康扶貧中，衛(wèi)計(jì)、民政及保險(xiǎn)公司在醫(yī)療救助、大病保險(xiǎn)、大病補(bǔ)充保險(xiǎn)信息方面缺少有效銜接溝通，形成“兩張皮”現(xiàn)象。大病保險(xiǎn)報(bào)銷成本較高，醫(yī)療單位報(bào)銷資金透支大、風(fēng)險(xiǎn)高。二是農(nóng)合報(bào)銷制度有待完善。我縣 20xx年完成 xx移民搬遷 68戶 285人 ,20xx年計(jì)劃搬遷 130戶 417人；縣城惠民新村安置點(diǎn)移民搬遷 123 戶 371 人。 。一些因疾病困擾、家境困難的家庭，應(yīng)當(dāng)享受兜底保障政策的卻沒有享受。四是低保兜底對(duì)象不精準(zhǔn)。部分貧困戶在享受到政策實(shí)惠后，不愿自主創(chuàng)業(yè)，全靠政府幫扶，妨礙了扶貧成效的提高，造成基層群眾的不滿。在扶貧中都要求為貧困戶制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，但有些貧困戶已喪失勞動(dòng)能力或無發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿，這種做法不切合實(shí)際。不少村組存在將老人與子女戶口分設(shè)，把老人識(shí)別為貧困戶，造成了子女不去贍養(yǎng)老人，而把贍養(yǎng)義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給政府，破壞了社會(huì)風(fēng)氣，推卸了責(zé)任。 。 困難問題雖然我縣脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性成效，但隨著此項(xiàng)工作的逐步推進(jìn)，目前已進(jìn)入了攻堅(jiān)克難的深水區(qū)和啃硬骨頭的時(shí)期，工作難度越來越大。在全省率先建設(shè)了“庭院式”易地搬遷點(diǎn)，安置貧困戶 68 戶，代表寶雞市接受了全省易地搬遷工作現(xiàn)場檢查。 關(guān)于脫貧攻堅(jiān)情況的調(diào)研報(bào)告 自扶貧工作開展以來，縣委、縣政府堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重要政治任務(wù)和第一民生工程來抓，全面落實(shí)“八個(gè)一批”扶貧政策，精準(zhǔn)持續(xù)發(fā)力，全縣脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性成效。給最基層干部以干事的時(shí)間、思考的空間和回家休息的安寧。要從源頭上杜絕形式主義，各級(jí)各單位需要的情況、數(shù)據(jù)、資料，請(qǐng)親自下基層調(diào)研，摸清情況，統(tǒng)計(jì)錄取。認(rèn)真貫徹落實(shí)“基層減負(fù)年”要求，堅(jiān)決取消不必要的檢查、督查、考察，整合資源，壓縮減少會(huì)議，完善科學(xué)實(shí)用公正的考核評(píng)比辦法。四是要進(jìn)一步改變落后生活習(xí)慣，組織成立紅白理事會(huì)，立好用好村規(guī)民約，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，摒棄紅白事大操大辦、隨份子跟風(fēng)攀比等陋習(xí)，強(qiáng)化農(nóng)民自我教育、自我管理、自我監(jiān)督，健全自治、法治、德治相 結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。三是對(duì)村里的富裕戶，要講責(zé)任。二是對(duì)心態(tài)不平衡的一般戶，要講理解。一是針對(duì)靠政府“養(yǎng)”的貧困戶，要講政策。要推進(jìn)農(nóng)民變股東，引導(dǎo)農(nóng)民將個(gè)人資產(chǎn)、承包地、資金等入股到村集體，促進(jìn)村集體與公司合作，讓農(nóng)民參與分紅，多渠道增收。要推動(dòng)資源變資產(chǎn)，圍繞蘋果、蔬菜、中蜂三大產(chǎn)業(yè)，按照“公司 +股份經(jīng)濟(jì)合作社 +農(nóng)戶”的模式，進(jìn)一步盤活資源要素，激活發(fā)展?jié)撃堋? （二）深化改革，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)把致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生等見識(shí)廣、有技術(shù)、思路寬的人充實(shí)到兩委班子，可任辦公室主任，作為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，解決人才斷檔問題。按照國家政策要求，率先實(shí)行“一肩挑”。 （一）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。但是各級(jí)還是一昧在產(chǎn)業(yè)上下功夫，盲目投資，拔高標(biāo)準(zhǔn)，建成很多不適合農(nóng)村發(fā)展的項(xiàng)目，造成了極大的浪費(fèi)。 （六）工作方法簡單化。第一書記的手機(jī)里有十幾個(gè)群，任何一個(gè)群里的領(lǐng)導(dǎo)或單位工作人員都可以發(fā)出要求，限定時(shí)間嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)事項(xiàng)，而且一個(gè)單位的不同科室就同一件事情，在不同的群里或可發(fā)出多次的指令，村第一書記和村支書、村主任就像是電腦程序員一樣，疲憊機(jī)械地完成這些來自各方的指令，死死地綁住了基層干部的思想和手腳。一是來自各方面的檢查過于頻繁，省市縣鎮(zhèn)及部門單 位，方方面面的檢查應(yīng)接不暇，哪家來了都很重要，都要求第一書記、村支書、村主任全都在家，放下手頭事情，打掃衛(wèi)生，準(zhǔn)備資料、會(huì)議室，靜靜等待（等半天和空等是平常事）。第一個(gè)是貧困戶階層，雖然有很多利好的政策，但部分貧困戶發(fā)展信心不足，上面熱，下面冷，干部著急，群眾不急，處于國家養(yǎng)貧的