【正文】 對于重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目涉及土石方作業(yè)的，確實(shí)無法停工的，由項(xiàng)目建設(shè)單位申請、行。 9 月底前，各類工地全部做到“六個(gè)百分之百”，安裝在線監(jiān)測或視頻監(jiān)控，并與住建局聯(lián)網(wǎng)，逾期達(dá)不到要求的，一律停工整治。 五是揚(yáng)塵控制工作。 12 月底前，完成各行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。 10 月底前，排氣口高度超過 45 米的高架源、垃圾焚燒廠、水泥、磚瓦企業(yè)和燃煤鍋爐全部安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。 發(fā)改局負(fù)責(zé)組織開展工業(yè)企業(yè)無組織排放狀況摸底排查，建立無組織排放改造全口徑清單， 10 月底前按照省《煤場、料場、渣場揚(yáng)塵污染控制技術(shù)規(guī)范》，完成無組織排放治理。提一點(diǎn)要求，住建部門要加強(qiáng)調(diào)度，加快 5 個(gè)城中村“煤改電”工程進(jìn)度，確保 10 月底前全部完工。 會(huì)上我們下發(fā)了《劣質(zhì)散煤管控百日會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)方案》。從 10 月 1 日起，全縣保留的燃煤鍋爐（含 生物質(zhì)鍋爐）全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，達(dá)不到特別排放限值的燃煤鍋爐，一律停產(chǎn)改造。同時(shí)，各相關(guān)單位要對燃煤鍋爐再進(jìn)行一次“回頭看”，重新梳理排查，保證應(yīng)拆盡拆。凡是完不成淘汰任務(wù)、瞞報(bào)漏報(bào)、弄虛作假的，都要嚴(yán)肅問責(zé)。 對此省市要求明確， 10 月底前必須全部淘汰 10 蒸噸及以下燃煤鍋爐，所有茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐實(shí)現(xiàn)清零。神南、大悲、安陽等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也要密切關(guān)注散亂污企業(yè)轉(zhuǎn)移到深山區(qū)再次生產(chǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)必須立即實(shí)施“兩斷三清”。由于散亂污企業(yè)技術(shù)含量低、污染大、恢復(fù)快，雖經(jīng)高壓打擊，仍然有部分?jǐn)傸c(diǎn)頂風(fēng)作案，今后要發(fā)現(xiàn)一起依法處理一起。對此，縣委、縣政府的態(tài)度是堅(jiān)決的，嚴(yán)格按照“兩斷三清”標(biāo)準(zhǔn)， 9 月 底前必須全面完成集中整治任務(wù)。下面，我強(qiáng)調(diào)幾個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)： 一是“散亂污”企業(yè)整治工作。一定要標(biāo)本兼治、綜合施策，把揚(yáng)塵散煤治理、“散亂污”企業(yè)整治、鍋爐替代改造等重點(diǎn)工作，抓細(xì)、抓實(shí)、抓到位。面對如此嚴(yán)峻的形勢，繁重的任務(wù)，我們沒有退路，只有破釜沉舟、背水一戰(zhàn)，不見成效不松勁，不達(dá)目的不收兵，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。省秋冬季大氣污染專項(xiàng)督查組入駐我縣 1 天半的時(shí)間，就交辦了 18 個(gè)問題，說明我們的監(jiān)管還存在漏洞，還有不少死角死面。具體到工作層面看，我縣散亂污整治和燃煤鍋爐淘汰改造進(jìn)展緩慢，按時(shí)限清零，任務(wù)還十分艱巨；督導(dǎo)檢查暴露問題多，環(huán)保部強(qiáng)化督查組共交辦我縣問題 84 件。 在如此嚴(yán)峻形勢下，我縣的環(huán)保工作問題依然比較突出。省委、省政府第十一環(huán)境保護(hù)督察組在對我市 20 天專項(xiàng)督察期間，就有 138 人被問責(zé)，涉及40 名副科級以上干部。問責(zé)力度最強(qiáng)。在督查過程中，不遺漏一個(gè)坐標(biāo)點(diǎn)，不放過一 個(gè)小細(xì)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，不問原因，不講情面都會(huì)直接曝光或通報(bào)。環(huán)保部、省市為落實(shí)中央京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治總體部署，便于發(fā)現(xiàn)問題線索，創(chuàng)新工作方式，不僅動(dòng)用了天上的衛(wèi)星，還裝備了無人機(jī)，督查手段更加智能化、科技化，小塑料、小腸衣、非法開采、偷排偷放等環(huán)境違法行為，藏不住、躲不掉。環(huán)保部從各地抽調(diào) 5600 名環(huán)境執(zhí)法人員，組成 28 個(gè)督導(dǎo)組，開展強(qiáng)化督查，參與人員之多，隊(duì)伍力量之強(qiáng)尚屬首次。工作力度最大。從今年 3月份環(huán)保部就開始了為期一年的“ 2+26”城市強(qiáng)化督查，至今已經(jīng)進(jìn)行了 104 個(gè)批次的專項(xiàng)檢查。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“綠水青山就是 金山銀山”。 一、一定要認(rèn)清形勢，丟掉幻想、背水一戰(zhàn) 當(dāng)前，環(huán)境保護(hù)工作可以用五個(gè)最來概括：重視程度最高。 剛才，新生 部長宣讀了 2021 年秋冬季秸稈和垃圾禁燒工作實(shí)施方案，力軍縣長、文杰縣長分別結(jié)合省市的會(huì)議精神，對大氣污染綜合治理及劣質(zhì)煤管控“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)進(jìn)行了安排部署，明確了職責(zé)分工、任務(wù)目標(biāo)、時(shí)限要求，很全面、很具體，體現(xiàn)了縣委、縣政府的決心和力度，我完全同意，大家要逐項(xiàng)抓好貫徹落實(shí)。執(zhí)法過程中要注重依法依規(guī)。建立聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制，圍繞秋冬季大氣污染綜合治理重點(diǎn)任務(wù)，提高執(zhí)法強(qiáng)度和執(zhí)法質(zhì)量，切實(shí)傳導(dǎo)壓力 ，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。引導(dǎo)、鼓勵(lì)公眾自覺參與大氣污染防治工作，充分利用微博、微信、電話、網(wǎng)絡(luò)等舉報(bào)平臺，搜集問題線索，形成全社會(huì)關(guān)心、支持攻堅(jiān)行動(dòng)的良好氛圍。（鎮(zhèn)黨委、政府、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科） 。督促、監(jiān)督有關(guān)部門落實(shí)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，健全責(zé)任體系，《全縣大氣污染防治“十條工作線”責(zé)任分工》等文件要求，通過不間斷加嚴(yán) 排查整治，狠抓問題整改。 。加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，圍繞大氣污染防治 的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、政策文件、治理技術(shù)、監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)規(guī)范、現(xiàn)場執(zhí)法檢查要點(diǎn)等方面，大力推進(jìn)智能監(jiān)控和大數(shù)據(jù)監(jiān)控，充分運(yùn)用執(zhí)法 APP、自動(dòng)監(jiān)控、電力數(shù)據(jù)等高效監(jiān)偵手段，結(jié)合網(wǎng)格員線下巡查，提升執(zhí)法能力和效率。（鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科） 。鼓勵(lì)對顆粒物、VOCs 無組織排放突出的企業(yè)，在主要排放工序安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。嚴(yán)格落實(shí)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá) 到 x%的要求，未達(dá)標(biāo)的實(shí)施整治。（縣公安局 X 派出所） （四）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。加大宣傳力度，提前宣傳燃放煙花爆竹對環(huán)境的污染危害；對擬燃放煙花爆竹行為及時(shí)跟進(jìn)宣傳告知?jiǎng)褡?，對違規(guī)燃放的個(gè)人，給予罰款。（鎮(zhèn)農(nóng)技科、 鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科） 。切實(shí)履行秸稈禁燒主體責(zé)任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分利用網(wǎng)格化制度，加強(qiáng)“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控，綜合運(yùn)用動(dòng)態(tài)巡查、高清視頻監(jiān)控等手段，加強(qiáng)對露天焚燒秸稈、枯枝、落葉及垃圾監(jiān)管。（鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)） 。（鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、保潔公司） 。在具備灑水條件的情況下，道路每天巡回灑水降塵不少于 x 次；擴(kuò)大機(jī)械化清掃范圍，對空氣質(zhì)量影響較大道路、背街里巷提高清掃頻次；主次干路采取高壓沖洗與機(jī)掃聯(lián)合作業(yè)模式，大幅度降低道路積塵負(fù)荷。加強(qiáng)道路兩側(cè)裸土、長期閑置土地的綠化、硬化。駐地主次道路每天濕式機(jī)掃作業(yè)頻次不少于 x 次，路面保潔后及時(shí)灑水，確保道路濕度、無揚(yáng)塵。（鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、縣自然資源局 X 所、鎮(zhèn)水利科） 加強(qiáng)鎮(zhèn)駐地各類沙堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取苫蓋等有效抑塵措施。嚴(yán)格降塵管控措施，嚴(yán)格控制揚(yáng)塵排放，按照已出臺治污技術(shù)導(dǎo)則要求，對揚(yáng)塵面源污染進(jìn)行規(guī)范治理，嚴(yán)格落實(shí)“ x 個(gè)百分百”及加細(xì)加嚴(yán)措施，對執(zhí)行不到位、落實(shí)缺項(xiàng)的，立即停工整改，視情節(jié)給予行政處罰。成立聯(lián)合工作組，對用地性質(zhì)、原材料來源、企業(yè)注冊、環(huán)評手續(xù)、安全生產(chǎn)、消防、依法納稅、用電、運(yùn)輸車輛管控等開展聯(lián)合檢 查，對手續(xù)不全、不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)的予以關(guān)停，對違法違規(guī)行為依法打擊、從重處罰。加大巡查力度，對非法盜采礦產(chǎn)現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，從嚴(yán)從重處罰。（鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、縣市場監(jiān)管局 X 所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科） （三）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)。（鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、縣自然資源局 X 所、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)水利科） 。督促非道路移動(dòng)機(jī)械管理人對所管理的非道路移動(dòng)機(jī)械加裝顆粒物捕集器（ DPF），減 少非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染。（縣市場監(jiān)管局 X 所、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科） 。采取綜合措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止已完成替代的村居散煤復(fù)燒。鞏固燃煤小鍋爐淘汰成果，對已取締的 x 臺燃煤小鍋爐實(shí)施臺賬管理，不定期巡查。強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)控新增用煤，對新增耗煤項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施等量或減量替代；重點(diǎn)壓減散煤和高耗能、高排放、產(chǎn)能過剩行業(yè)用煤。（鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、經(jīng)貿(mào)辦） 。集中資源大力推進(jìn)散煤治理和生物質(zhì)節(jié)能爐具的使用，同步推動(dòng)建筑節(jié)能改造，提高能源利用效率。 因地制宜，合理確定清潔取暖改造技術(shù)路線，積極推廣氣代煤、電代煤和生物質(zhì)取暖應(yīng)用。經(jīng)貿(mào)、生態(tài)環(huán)境、電力等部門建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對全鎮(zhèn)綠色管控企業(yè)大氣污染物排放、用電量等指標(biāo)實(shí)行日監(jiān)控措施，研判企業(yè)是否執(zhí)行停限產(chǎn)措施。評選水泥、磚瓦行業(yè)綠色標(biāo)桿企業(yè)，嚴(yán)格評審確定享受豁免政策企業(yè)，制定抽查、巡查工作方案，建立檢查工作臺賬。（鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)農(nóng)技科、鎮(zhèn)水利科、縣自然資源局 X 所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科） 措施。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管控，各行業(yè)主管部門配合上級主管單位按時(shí)限完成綠色工地評審工作，建立施工工地動(dòng)態(tài)管理臺賬，發(fā)放秋冬季綠色施工證，凡未取得綠色施工證的工地秋冬季期間土石方工程一律不得施工。嚴(yán)格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過程及相關(guān)物料儲(chǔ)存、輸送等環(huán)節(jié)的無組織排放。（鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科） 。 x 年 x 月底前，按照固定污染源排污許可分類管理名錄要求，完成人造板制造等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。深入實(shí)施固定污染源排污許可清理整頓工作，對 X 縣盛源肉類加工廠 x 家已頒發(fā)排污許可證的企業(yè)嚴(yán)格依證監(jiān)管，加大執(zhí)法力度。創(chuàng)新監(jiān)管方式扎實(shí)開展“散亂污”企業(yè)排查及監(jiān)管工作。進(jìn)一步夯實(shí)網(wǎng)格化管理，落實(shí)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化多部門聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決打擊遏制“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象。每月底以前開展一次執(zhí)法專項(xiàng)檢查。全面加強(qiáng)含 VOCs 物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源 VOCs管控。加大源頭替代力度，大力推廣使用低 VOCs 含量涂料、膠粘劑，機(jī)械設(shè)備制 造、汽修、等行業(yè)，全面推進(jìn)企業(yè)實(shí)施源頭替代。（鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、縣自然資源局 X 所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科） VOCs 綜合治理水平。三是 加強(qiáng)巡查監(jiān)管，鞏固整改成果。 二是落實(shí)退出機(jī)制，實(shí)施整合關(guān)停。 “標(biāo)桿建設(shè)一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批”的總體目標(biāo)，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能規(guī)模、安全生產(chǎn)、污染治理等方面，持續(xù)深入推進(jìn)企業(yè)升級改造。 二、主要任務(wù)。 積極應(yīng)對重污染天氣，進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按照全覆蓋、可核查的原則，夯實(shí)應(yīng)急減排措施；積極響應(yīng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。積極有效推進(jìn)散煤治理，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈，嚴(yán)厲打擊黑加油站點(diǎn)。 按照縣委、縣政府 總體部署：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，在鞏固環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果的基礎(chǔ)上，推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。 第三篇： 2021 鎮(zhèn)秋冬季大氣污染綜合治理方案 2021鎮(zhèn)秋冬季大氣污染綜合治理方案 為深入貫徹落實(shí)《》，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，切實(shí)改善我縣環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)《 X市 x— x年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，按照縣委、縣政府工作部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）及市直各相關(guān)單位要于每月 x 日前上報(bào)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)進(jìn)展情況。 （十一）實(shí)施嚴(yán)格考核問責(zé)。要加強(qiáng)電力部門電量數(shù)據(jù)、污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)科技執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法。 加大重污染天氣預(yù)警期間執(zhí)法檢查力度。加大聯(lián)合懲戒力度，多措并舉治理低價(jià)中標(biāo)亂象。 加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)對污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量比對性檢查，嚴(yán) 厲打擊違法排污、弄虛作假等行為。提高環(huán)境執(zhí)法針對性、精準(zhǔn)性，針對生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶中發(fā)現(xiàn)的突出問題和共性問題，要舉一反三，仔細(xì)分析查找薄弱環(huán)節(jié)，組織開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。對“煤改電”配套電網(wǎng)工程和天然氣互聯(lián)互通管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)用地等。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）和有關(guān)部門、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和不可中斷大用戶、上游供氣企業(yè)要加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)步伐。 （九）全力做好氣源電源供應(yīng)保障抓好天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)。財(cái)政部門要加大本級大氣污染防治資金支持力度，重點(diǎn)用于散煤治理、工業(yè)污染源深度治理、燃煤鍋爐整治、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、柴油貨車污染治理、大氣污染防治能力建設(shè)等領(lǐng)域。 （八）加大政策支持力度加快制定農(nóng)村居民天然氣取暖運(yùn)營補(bǔ)貼政策，確保農(nóng)村居民用得起、用得好。 企業(yè)是污染治理的責(zé)任主體，要切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，落實(shí)項(xiàng)目和資金，確保工程按期建成并穩(wěn)定運(yùn)行。各有關(guān)部門要按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)職責(zé)分工，落實(shí)任務(wù)要求，完善政策措施，加大支持力度。大力推進(jìn)智能監(jiān)控和大數(shù)據(jù)監(jiān)控，充分運(yùn)用執(zhí)法 APP、自動(dòng)監(jiān)控、用電模塊 、電力數(shù)據(jù)等高效監(jiān)偵手段，提升執(zhí)法能力和效率。加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，圍繞大氣污染防治的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、政策文件、治理技術(shù)、監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)規(guī)范、現(xiàn)場執(zhí)法檢查要點(diǎn)等方面，尤其是秋冬季攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)，定期開展培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。 x 年 x 月底前，完成機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)信息系統(tǒng)平臺建設(shè)，形成遙感監(jiān)測、定期排放檢驗(yàn)、入戶抽測數(shù)據(jù)國家 省 市三級聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù) 傳輸率達(dá)到 x%以上； 推進(jìn)重污染天氣車輛管控平臺建設(shè)。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，均應(yīng)保證自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)，對出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長時(shí)間掉線等異常情況，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查處理。對設(shè)有煙氣旁路的企業(yè)，自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施采樣點(diǎn)應(yīng)安裝在原煙氣與凈化煙氣混合后的煙道或排氣筒上； 不具備條件的，旁路煙道上也要安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，對超標(biāo)或通過旁路排放的嚴(yán)格依法處罰。嚴(yán)格落實(shí)排氣口高度超過 x 米的高架源安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到 x%的要求，未達(dá)到的實(shí)施整治。對各類污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，未達(dá)到排污許可管理要求，或未按期完成秋冬季大氣污染綜合治理任務(wù)的企業(yè)，不納入績效分級范疇，應(yīng)采取停產(chǎn)措施或最嚴(yán)級別限產(chǎn)措施。對其他未實(shí)施績效分級的重點(diǎn)行業(yè)和非重點(diǎn)行業(yè)，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定統(tǒng)一的應(yīng)急減排措施，實(shí)施差異化管控。〔責(zé)任單位： X 市生態(tài)環(huán)境局 X 分局〕 。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》和省關(guān)于Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和 VOCs 的減排比例分別