【正文】 貨場等為重點， x 年 x 月底前，全面完成非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記，并上傳至國家非 道路移動機械環(huán)保監(jiān)管平臺。加大對非道路移動機械執(zhí)法監(jiān)管力度，建立生態(tài)環(huán)境、住建、城市管理、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法機制，秋冬季期間每月抽查率不低于 x%，對違規(guī)進入高排放控制區(qū)或冒黑煙等超標(biāo)排放的非道路移動機械依法實施處罰，消除冒黑煙現(xiàn)象?！藏?zé)任單位： X 市生態(tài)環(huán)境局 X 分局、市住建局、市城管局、市交通局〕（四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)。 。嚴(yán)格降塵管控，平均降塵量不得高于 x 噸 /月平方公里?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、市城管局〕加強施工揚塵控制。施工工地要嚴(yán)格落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋 、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。重點區(qū)域土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)施，并與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。長距離的市政、城市道路、水利等線性工程，要合理降低土方作業(yè)范圍，實施分段施工。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場主體“黑名單”?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、市住建局、市城管局、市水務(wù)局、市交通局、市發(fā)改局〕強化道路揚塵管控。擴大機械化清掃范圍，對城市空氣質(zhì)量影響較大的國道、省道及城市周邊道路、城市支路、背街里巷 等，明確保潔責(zé)任，加大機械化清掃力度，提高清掃頻次； 推廣主次干路高壓沖洗與機掃聯(lián)合作業(yè)模式，大幅度降低道路積塵負(fù)荷。構(gòu)建環(huán)衛(wèi)保潔指標(biāo)量化考核機制。加強道路兩側(cè)裸土、長期閑置土地綠化、硬化，對國道、省道及物流園區(qū)周邊等地柴油貨車臨時停車場實施路面硬化?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、 X 公路段、市城管局、市住建局、市交通局〕 。堅持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進秸稈綜合利用。強化各級政府秸稈禁燒主體責(zé)任，充分利用社會網(wǎng)格化監(jiān)管體系網(wǎng)格，加強“定點、定時、定人、定責(zé)”管控，加強對露天焚燒監(jiān)管， 開展秸稈禁燒專項巡查。在重污染天氣期間，嚴(yán)控秸稈焚燒、燒荒、燒垃圾等行為。加強矸石山綜合治理，消除自燃和冒煙現(xiàn)象?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕（五）有效應(yīng)對重污染天氣 。加強區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動快速響應(yīng)機制，基于生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳和 X 市生態(tài)環(huán)境局預(yù)警提示信息，按相應(yīng)級別啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，實施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動?！藏?zé)任單位： X 市生態(tài)環(huán)境局 X 分局、市氣象局〕秋冬季是重污染天氣高發(fā)時期，當(dāng)預(yù)測未來較長時間段內(nèi)，有可能連續(xù)多次出現(xiàn)重污染天氣過程，將頻繁啟動橙色及以上預(yù)警時，對生產(chǎn)工 序不可中斷或短時間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)，預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計劃，結(jié)合綠色評估，采取區(qū)域統(tǒng)籌、輪開輪停等減排措施，確保在預(yù)警期間能夠有效落實應(yīng)急減排措施?！藏?zé)任單位： X 市生態(tài)環(huán)境局 X 分局、市工信局、市能源局、市中小局〕 。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》和省關(guān)于Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和 VOCs 的減排比例分別達(dá)到全社會排放量 x%、 x%和 x%以上的要求，完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，摸清涉氣企業(yè)和工序，做到減排措施全覆蓋。指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)制定 “一廠一策”實施方案，明確不同應(yīng)急等級條件下停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)，細(xì)化各減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等，并按照生態(tài)環(huán)境部有關(guān)要求，在重污染天氣應(yīng)急管理平臺上填報應(yīng)急減排清單，實現(xiàn)清單電子化管理?！藏?zé)任單位： X 市生態(tài)環(huán)境局 X 分局〕 。對重點行業(yè)中鋼鐵、焦化、石灰窯、鑄造等明確績效分級指標(biāo)的行業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格評級程序，細(xì)化分級辦法。對其他未實施績效分級的重點行業(yè)和非重點行業(yè)，結(jié)合本地實際情況，制定統(tǒng)一的應(yīng)急減排措施，實施差異化管控?！藏?zé)任單位： X市生態(tài)環(huán)境局 X 分局〕對行政區(qū) 域內(nèi)較集中、成規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌采取應(yīng)急減排措施。對各類污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，未達(dá)到排污許可管理要求，或未按期完成秋冬季大氣污染綜合治理任務(wù)的企業(yè)，不納入績效分級范疇，應(yīng)采取停產(chǎn)措施或最嚴(yán)級別限產(chǎn)措施?！藏?zé)任單位： X 市生態(tài)環(huán)境局 X 分局〕（六）加強基礎(chǔ)能力建設(shè) 動監(jiān)控體系建設(shè)。嚴(yán)格落實排氣口高度超過 x 米的高架源安裝自動監(jiān)控設(shè)施，數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到 x%的要求，未達(dá)到的實施整治。 x 年 x月底前，將化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等 VOCs 排放重點源，以及涉沖天爐、以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結(jié)窯、耐火材料焙 燒窯（電窯除外）、石灰窯等工業(yè)爐窯的企業(yè)，原則上納入重點排污單位名錄，安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。對設(shè)有煙氣旁路的企業(yè)，自動監(jiān)控設(shè)施采樣點應(yīng)安裝在原煙氣與凈化煙氣混合后的煙道或排氣筒上； 不具備條件的，旁路煙道上也要安裝自動監(jiān)控設(shè)施，對超標(biāo)或通過旁路排放的嚴(yán)格依法處罰。對全市范圍內(nèi)的大宗物料運輸企業(yè)安裝無組織顆粒物（揚塵）自動在線監(jiān)測設(shè)施。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，均應(yīng)保證自動監(jiān)控設(shè)施正常運行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)，對出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長時間掉線等異常情況，要及時進行 核實和調(diào)查處理?！藏?zé)任單位： X 市生態(tài)環(huán)境局 X 分局〕 “天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)。 x 年 x 月底前，完成機動車排放檢驗信息系統(tǒng)平臺建設(shè)，形成遙感監(jiān)測、定期排放檢驗、入戶抽測數(shù)據(jù)國家 省 市三級聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)傳輸率達(dá)到 x%以上； 推進重污染天氣車輛管控平臺建設(shè)?！藏?zé)任單位： X 市生態(tài)環(huán)境局X 分局、市交通局〕 。加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，圍繞大氣污染防治的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、政策文件、治理技術(shù)、監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)規(guī)范、現(xiàn)場執(zhí)法檢查要點等方面，尤其是秋冬季攻堅重點任務(wù)，定期開展培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè) 務(wù)能力和綜合素質(zhì)。提高執(zhí)法裝備水平，配備便攜式大氣污染物快速檢測儀、 VOCs 泄漏檢測儀、微風(fēng)風(fēng)速儀、油氣回收三項檢測儀、路檢執(zhí)法監(jiān)測設(shè)備等。大力推進智能監(jiān)控和大數(shù)據(jù)監(jiān)控，充分運用執(zhí)法 APP、自動監(jiān)控、用電模塊、電力數(shù)據(jù)等高效監(jiān)偵手段，提升執(zhí)法能力和效率?！藏?zé)任單位： X 市生態(tài)環(huán)境局 X 分局、國網(wǎng) X 市供電公司〕三、保障措施（七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置，作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。各有關(guān)部門要按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)職責(zé)分工，落實任務(wù)要求，完善政策措施，加大支持力度。 各級黨委和政府要堅決扛起打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的政治責(zé)任，全面落實“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，對本行政區(qū)域的大氣污染防治工作及環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，明確時間表，主要任務(wù)納入地方黨委和政府督查督辦重要內(nèi)容； 建立重點任務(wù)完成情況定期調(diào)度機制，有效總結(jié)經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)問題，部署下一步工作。 企業(yè)是污染治理的責(zé)任主體，要切實履行社會責(zé)任，落實項目和資金，確保工程按期建成并穩(wěn)定運行。國有企業(yè)要起到模范帶頭作用。 （八）加大政策支持力度加快制定農(nóng)村居民天然氣取暖運營補貼政策，確保農(nóng)村居民用得起、用得好。在 X 市對我市 x 個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展獎懲考核的基礎(chǔ)上，持續(xù)對 x 個非重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）開展環(huán)境空氣質(zhì)量獎懲考核，進一步強化各級專項資金安排與地方環(huán)境空氣質(zhì)量改善聯(lián)動機制，充分調(diào)動政府和企業(yè)治理大氣污染積極性。財政部門要加大本級大氣污染防治資金支持力度，重點用于散煤治理、工業(yè)污染源深度治理、燃煤鍋爐整治、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、柴油貨車污染治理、大氣污染防治能力建設(shè)等領(lǐng)域。生態(tài)環(huán)境部門配合財政部門，針對本地大氣污染防治重點，做好大 氣專項資金使用工作，加強預(yù)算管理。 （九）全力做好氣源電源供應(yīng)保障抓好天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。加快 x 年天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重點工程建設(shè)，確保按計劃建成投產(chǎn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）和有關(guān)部門、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和不可中斷大用戶、上游供氣企業(yè)要加快儲氣設(shè)施建設(shè)步伐。要進一步完善調(diào)峰用戶清單，夯實“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案。對“煤改電”配套電網(wǎng)工程和天然氣互聯(lián)互通管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目建設(shè)用地等。 （十）加大環(huán)境執(zhí)法力度圍繞秋冬季大氣污染綜合治理重點任務(wù)，提高執(zhí)法強度和執(zhí)法質(zhì)量，切實傳導(dǎo)壓力，推動企業(yè) 落實生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)由“要我守法”向“我要守法”轉(zhuǎn)變。提高環(huán)境執(zhí)法針對性、精準(zhǔn)性，針對生態(tài)環(huán)境部強化監(jiān)督定點幫扶中發(fā)現(xiàn)的突出問題和共性問題，要舉一反三，仔細(xì)分析查找薄弱環(huán)節(jié)，組織開展專項執(zhí)法行動。強化顆粒物和 VOCs 無組織排放監(jiān)管。加強對污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量比對性檢查，嚴(yán)厲打擊違法排污、弄虛作假等行為。對固定污染源排污許可清理整頓中“先發(fā)證再整改”的企業(yè)，加大執(zhí)法頻次，確保企業(yè)整改到位。 加強聯(lián)合執(zhí)法。在“散亂污”企業(yè)整治、油品質(zhì)量監(jiān)管、柴油車尾氣排放抽查、揚塵管控等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T聯(lián) 合執(zhí)法，建立信息共享機制，形成執(zhí)法合力。加大聯(lián)合懲戒力度，多措并舉治理低價中標(biāo)亂象。將建設(shè)工程質(zhì)量低劣的環(huán)保公司和環(huán)保設(shè)施運營管理水平低、存在弄虛作假行為的運維機構(gòu)列入失信聯(lián)合懲戒對象名單，納入全國信用信息共享平臺，并通過“信用中國”“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”等網(wǎng)站向社會公布。 加大重污染天氣預(yù)警期間執(zhí)法檢查力度。在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、各部門要系統(tǒng)部署應(yīng)急減排工作，加密執(zhí)法檢查頻次，嚴(yán)厲打擊不落實應(yīng)急減排措施、超標(biāo)排污等違法行為。要加強電力部門電量數(shù)據(jù)、污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)等 應(yīng)用，實現(xiàn)科技執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法。加大違法處罰力度，對重污染天氣應(yīng)對期間違法行為從嚴(yán)處罰，涉嫌犯罪的，移送公安機關(guān)依法查處。 （十一）實施嚴(yán)格考核問責(zé)。嚴(yán)格落實《關(guān)于對全市涉氣企業(yè)實施環(huán)保“黃、紅、黑”牌管控制度的通知》，對全市范圍內(nèi)所有涉氣企業(yè)持續(xù)開展“黃、紅、黑”牌管控。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）及市直各相關(guān)單位要于每月 x 日前上報重點攻堅任務(wù)進展情況。對重點攻堅任務(wù)落實不力，或者環(huán)境空氣質(zhì)量改善不到位且改善幅度排名靠后的，按照相關(guān)問責(zé)辦法，實施問責(zé)。 第二篇： 2021 秋冬季大氣污染綜合治理 方案二 2021 秋冬季大氣污染綜合治理方案二為全力做好 xx 年秋冬季大氣污染防治工作，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，按照《 X 市 xx 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》任務(wù)要求，結(jié)合我市實際，制訂本方案。 一、總體要求。主要目標(biāo)：堅持穩(wěn)中求進，推進環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全面完成 x 年及秋冬季期間（ x 年 x 月 x 日至 x 年 x 月 x 日）環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，協(xié)同控制溫室氣體排放。 基本思路：堅持“嚴(yán)監(jiān)管、真服務(wù)”的理念，積極有效推進散煤治理，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈，深入實施鋼鐵行業(yè)超低排放改造和產(chǎn)業(yè)集群綜合整治，嚴(yán)厲打擊黑加油站點，大力推進“公轉(zhuǎn)鐵”項目建設(shè)。堅持綜合施策，強化部門合作，加大政策支持力度，開展柴油貨車、工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機物（ VOCs）和揚塵專項治理行動。充分發(fā)揮在線監(jiān)控、用電監(jiān)管、空氣質(zhì)量微站、視頻監(jiān)控等技防設(shè)備作用。積極應(yīng)對重污染天氣，進一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按照全覆蓋、可核查、可考核的原則，依托綠色評估結(jié)果，夯實應(yīng)急減排措施； 實行企業(yè)差異 化管控，加強區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。強化壓力傳導(dǎo)，完善監(jiān)管機制，層層壓實責(zé)任。 二、主要任務(wù)。（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照《 X 省焦化行業(yè)壓減過剩產(chǎn)能打好污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案》壓減產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)，完成焦化行業(yè)產(chǎn)能壓減任務(wù)?！藏?zé)任單位：市工信局〕 “散亂污”企業(yè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，進一步明確“散亂污”企業(yè)分類處置條件。對于提升改造類企業(yè)，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對標(biāo)先進企業(yè)實施深度治理，由相關(guān)部門會審簽字后方可投入運行 。要求所有企業(yè)掛牌生產(chǎn)、開門生產(chǎn)?！藏?zé)任單位：市工信局、X 市生態(tài)環(huán)境局 X 分局、市能源局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）〕進一步夯實網(wǎng)格化管理，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地管理責(zé)任，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)域交界等為重點，強化多部門聯(lián)動，堅決打擊遏制“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象。實行“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理，定期開展排查整治工作。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）〕 統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群包括鑄造、磚瓦、石灰、化工、煤炭洗選等。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特征和綠色評估結(jié)果，按照“標(biāo)桿建設(shè)一批、改造提升一批、優(yōu)化整合 一批、淘汰退出一批”的總體要求，提出具體治理任務(wù)。深入貫徹落實《 X 省人民政府辦公廳關(guān)于推進全省煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展的意見》，制定《 X 市煤炭洗選行業(yè)專項整治方案》，按照“減量置換”原則，以減少原料供應(yīng)和產(chǎn)品運輸距離為目標(biāo)，通過廠區(qū)搬遷、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉淘汰等方式，優(yōu)化煤炭洗選企業(yè)布局，減少大氣污染?！藏?zé)任單位： X 市生態(tài)環(huán)境局 X 分局、市能源局、市工信局〕 。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實《關(guān)于推進我省鋼鐵行業(yè)超低排放的實施方案》（晉環(huán)大氣〔 x〕 x 號），實施改造的企業(yè)要嚴(yán)格按照超 低排放指標(biāo)要求，全面實施有組織排放、無組織排放治理和大宗物料產(chǎn)品清潔運輸。有關(guān)單位要加強對企業(yè)的指導(dǎo)和幫扶，協(xié)調(diào)組織相關(guān)資源，為企業(yè)超低排放改造尤其是清潔運輸?shù)忍峁┯欣麠l件。〔責(zé)任單位： X 市生態(tài)環(huán)境局X 分局〕因廠制宜選擇成熟適用的環(huán)保改造技術(shù)。除塵設(shè)施鼓勵采用濕式靜電除塵器、覆膜濾料袋式除塵器、濾筒除塵器等先進工藝； 煙氣脫硫應(yīng)實施增容提效改造等措施，提高運行穩(wěn)定性，取消煙氣旁路，鼓勵凈化處理后煙氣回原煙囪排放； 煙氣脫硝應(yīng)采用活性炭（焦）、選擇性催化還原（ SCR）等高效脫