【正文】 對(duì)在工作中落實(shí)不力、推進(jìn)緩慢，給本村精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作造成負(fù)面影響的相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。 對(duì)規(guī)劃中確定的目標(biāo)任務(wù)，納入村年度工作計(jì)劃，制定實(shí)施方案并組織落實(shí)，每年需要重點(diǎn)推進(jìn)的重大項(xiàng)目，落實(shí)到牽頭責(zé)任單位，村干帶頭包戶，黨員、干部積極參與，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有計(jì)劃、有步驟地落實(shí)。該計(jì)劃在鎮(zhèn)黨委、政府指導(dǎo)下，由村兩委統(tǒng)一組織實(shí)施，為全面完成所規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，駐村 工作組要以高度的責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)做好精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，負(fù)責(zé)本村精確扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和落實(shí)，確保精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作不走樣。 硬化道路： 20xx 年硬化村寨道路 7 千米，每千米 4 萬元，計(jì)XXX 萬元。 三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 二是技能培訓(xùn)。計(jì)劃在岑友、得潘等自然寨實(shí)施能繁母牛 300 頭，共需資金 2021XXX 萬元，其中扶貧資金 1500XXX 萬元，金融扶貧貼息貸款 XXX 萬元 。 三、幫扶計(jì)劃 一是發(fā)展特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。盡管新階段扶貧開發(fā)工作給予了 XX 村極大支持和關(guān)注，但仍是杯水車薪，難以滿足貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的需要，大部分人口僅解決了溫飽，普遍沒有現(xiàn)金，生產(chǎn)投入不足，有些農(nóng)戶連化肥、農(nóng)藥等基本生產(chǎn)資料也無錢購買，更談不上去推廣新技術(shù)、新品種、發(fā)展多種經(jīng)營。外出勞動(dòng)力 XXX 人，目前主要是“婦幼、老弱、病殘”人口， 致使發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺經(jīng)營能力， 缺乏脫貧致富的信心和決心。由于思想消極保守，主觀脫貧意識(shí)差，沒有危機(jī)感，思維觀念仍停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，懶思考、怕困難、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，等、靠、要思想嚴(yán)重，加上信息渠道狹隘，接受新知識(shí)、新技術(shù)的能力差、機(jī)會(huì)少，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得不到大的提高，農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益一直在低水平徘徊，沒有發(fā)展動(dòng)力，一方水土養(yǎng)活不了一方人。 公路路況差，政府和群眾無力養(yǎng)護(hù)公路，大量生產(chǎn)生活資料難進(jìn)入，農(nóng)產(chǎn)品難運(yùn)出。傳統(tǒng)的“水稻、薯 +養(yǎng)豬”模式是XX 群眾的生活支柱，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)非常單一，群眾經(jīng)濟(jì)收入來源較少，土地抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，一旦遇到自然災(zāi)害，往往造成生產(chǎn)受損、生活困難、農(nóng)民減收、貧困加深，返貧突出。農(nóng)田水利設(shè)施逐年老化，人畜飲水困難率居高不下，有效灌溉面積逐年降低，村教育、衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施落后，按照國家貧困標(biāo)準(zhǔn)，全還有貧困人口 XXX人 (含農(nóng)村五保供養(yǎng)、最低生活保障和殘疾人口 )，貧困人口一直居高不下，其貧困面廣，貧困程度深之深，自我發(fā)展能力低，返貧率高 (貧困發(fā)生率 XX%)，返貧的壓力一定程度上超過了扶貧的壓 力，要穩(wěn)定地?cái)[脫貧困，任務(wù)十分艱巨。從人均收入指標(biāo)看，與全鎮(zhèn)總體水平相比，差距也是很明顯的，處于全鎮(zhèn)倒數(shù)。公路通村，有民辦小學(xué)一所。今年重新審定后劃為二類貧困村。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為水稻、養(yǎng)殖和外出務(wù)工。苗族聚居，村駐地 XX 寨，海拔 910 米，屬于高山峽谷地貌，山體滑坡較嚴(yán)重。每月定期向鎮(zhèn)報(bào)告工作實(shí)施進(jìn)度，對(duì)在工作中落實(shí)不力、推進(jìn)緩慢，給本村精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作造成負(fù)面影響的相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。 (二 )村“兩委”和駐村工作組 要以高度的責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)做好精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，負(fù)責(zé)本村精確扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和落實(shí)，確保精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作不走樣。道路圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為切實(shí)解決廣大種植戶運(yùn)輸難題，計(jì)劃在大元組新建一座現(xiàn)代化橋梁，需投入資金 XXX 萬元，同時(shí)硬化小代坊至塔元路 公里水泥路，硬化陂下至蘆元路 1 公里水泥路，需投入資金 XXX 萬元，可解決涉及 8 個(gè)組 XXX 戶 1XXX 人的出行問題，同時(shí)可解決涉及四個(gè)組 XXX 戶 XXX 人的安全出行問題。針對(duì)種植大戶、村民技術(shù)缺乏，計(jì)劃舉辦烤煙、蠶桑等種植技術(shù)培 訓(xùn)。對(duì)種植大戶進(jìn)行扶持。針對(duì)該村群眾缺乏資金和技術(shù)，結(jié)合土質(zhì)和海撥等條件，計(jì)劃每年實(shí)行輪作，需要烤房修建、供電等費(fèi)用問題 。 五、幫扶計(jì)劃 通過對(duì)大元村致貧原因分析，結(jié)合本村村情民情，為盡快解決貧困問題，盡早脫貧致富，使大元村廣大老百姓過上小康生活，制定以下幫扶計(jì)劃。五是加大種 養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)力度，提升他們自我發(fā)展的能力和水平。四是加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。三是增加扶貧項(xiàng)目支持大元村實(shí)施整村推進(jìn)。一方面對(duì)精神病、殘疾等無能力脫貧患者在制度上給予長期的基本生活保障，對(duì)一般貧困戶幫助解決飲水、吃穿等衣食住行等問題 。二是加大對(duì)貧困戶扶貧到戶幫扶力度。完善通村、通組、串戶路硬化、危房牛欄拆除改建、農(nóng)田水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，美化農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)村生產(chǎn)效率和生活質(zhì)量。五是受交通、地理位置和歷史發(fā)展等因素制約。三是自然災(zāi)害頻發(fā)，生存環(huán)境惡劣，返貧現(xiàn)象突出 。 三、致貧原因分析 對(duì)大元村貧困狀況的分析主要有以下幾點(diǎn)：一是資金緊缺，種植技術(shù)缺乏，嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展 。農(nóng)村教育設(shè)施薄弱，村級(jí)小學(xué)設(shè)施落后。大元村地處山區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平低、總量不小，發(fā)展不足，財(cái)力投入扶貧開發(fā)非常有限，依靠財(cái)政救濟(jì)可謂杯水車薪，需要上級(jí)部門的財(cái)政扶持。部分聾啞人、癲癇病人、殘疾人、智障人等，他們基本上沒有勞動(dòng)能 力，完全依靠家人和政府關(guān)懷生存。自然災(zāi)害頻發(fā)，泥石流、干旱、冷凍害等災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，給農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。調(diào)查扶貧對(duì)象為 XXX 戶 XXX 人，約占全村總?cè)丝诘?XX%。如陂下、竹員、新樹嶺行政組存在部分零散分布，人數(shù)多、貧困度深。 二、貧困狀況 一是貧困人口分布廣，居住條件邊遠(yuǎn)落后。 大元村是鰲溪鎮(zhèn)十八個(gè)村之一，共有人口 1XXX 人，耕地面積 1420畝，現(xiàn)有干部 4 人，其中農(nóng)村干部 3 人，共有 1 個(gè)黨支部， XXX 個(gè)自然村， 8 個(gè)行政組。氣候以 *帶季風(fēng)為主，適宜水稻、土豆、紅薯等糧食作物生長。 四、工作要求 駐村 干部在工作中重點(diǎn)幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，切實(shí)考慮村民的利益，注重激發(fā)村民的內(nèi)在動(dòng)力，調(diào)動(dòng)群眾的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，善于運(yùn)用各項(xiàng)惠農(nóng)政策，爭取使祠堂村村民逐步過上“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的生活。 (四 )主動(dòng)協(xié)助村民組織勞務(wù)輸出，增加村民收入 。 (三 )協(xié)助村委妥善抓好困難村民生活安排，做好貧困戶村民生產(chǎn)生活困難的調(diào)查摸底，針對(duì)有些困難村民就醫(yī)難和子女上學(xué)難等問題，組織開展各種方式的獻(xiàn)愛心和扶貧幫困慰問活動(dòng)。通過種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，引導(dǎo)村民在農(nóng)業(yè)“三棚”上多下功夫。 (二 )加強(qiáng)科技培訓(xùn)，開辟致富門路。 三、制定扶貧措施，注重扶貧實(shí)效 (一 )協(xié)助加強(qiáng)該村精神文明建設(shè)。根據(jù)縣委、政府對(duì)扶貧工作的要求和祠堂村實(shí)際情況，對(duì)扶貧工作分階段召開專題研究會(huì)。 一、指導(dǎo)思想 深入貫徹落實(shí)黨的 xx屆 X中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以增加農(nóng)民收入為核心，以 改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件為切入點(diǎn)，努力加快該村脫貧致富步伐。加強(qiáng)對(duì)村、組干部及黨員的教育培訓(xùn)，提高思想文化素質(zhì)，適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，保證該村扶貧規(guī)劃的順利實(shí)施。 四是加強(qiáng)民主政治建設(shè)。 三是嚴(yán)格項(xiàng)目管理。 二是廣泛發(fā)動(dòng)群眾。 五、主要措施 一是建立健全機(jī)構(gòu)。醫(yī)保覆蓋率達(dá) XX%以上，養(yǎng)老保險(xiǎn)率達(dá) XX%以上 。 (三 )社會(huì)事業(yè) 完善村衛(wèi)生室，規(guī)范農(nóng)家便民超市 。所有青壯年勞動(dòng)力掌握 12 門脫貧致富的知識(shí)和技能，合理輸送 XXX 名農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。 (二 )產(chǎn)業(yè)發(fā)展 到 20xx 年，全村金銀花種植面積達(dá)到 3000 畝，白術(shù)