【正文】 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，著力培育、規(guī)范、壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和規(guī)范、示范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)名錄制和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，引導(dǎo)各類(lèi)項(xiàng)目資金扶持名錄內(nèi)的經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社和各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體開(kāi)展“三品認(rèn)證”。初步建立農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護(hù)體系，加快形成“創(chuàng)建一批、提升一批、儲(chǔ)備一批”的農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展新格局。 。 。依托職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)區(qū)域外勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，采用校企聯(lián)合等方式開(kāi)展訂單式定向培訓(xùn)。 (二 )著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持把貧困村道路建設(shè)作為重點(diǎn)，加大支持村際道路和通組水泥路建設(shè)力度，提高農(nóng)村公路安全水平和服務(wù)能力。 。 。到 20xx 年，使現(xiàn)有農(nóng)田集水工程排澇灌溉作用得到 有效發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水全覆蓋。到 20xx 年基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升信息化服務(wù)水平。 。爭(zhēng)取國(guó)家政策，積極推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和教育信息化建設(shè)，注 重改善偏遠(yuǎn)貧困村的教學(xué)條件，全面實(shí)施“教學(xué)點(diǎn)教育資源全覆蓋”項(xiàng)目，結(jié)合對(duì)口幫扶工作，加大對(duì)特困生的幫扶力度，進(jìn)一步提高群眾對(duì)學(xué)校的滿(mǎn)意率。加快建設(shè)農(nóng)村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)文化下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)，支持興辦各類(lèi)群眾文化團(tuán)體，鼓勵(lì)文化志愿服務(wù)。 。群眾獲得的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)更加均等，服務(wù)水平進(jìn)一步提高。實(shí)行基本藥物制度對(duì)村衛(wèi)生室全覆蓋，緩解因病致貧、因病返貧問(wèn)題。 。做到“五保戶(hù)”應(yīng)保盡保，符合低保條件的農(nóng)村低收入人口全部納入低保，鞏固提高農(nóng)村醫(yī)保水平，完善農(nóng)村，困難群眾醫(yī)療救助制度。 (四 )著力建設(shè)美好鄉(xiāng)村。加大農(nóng)村飲用水源地保護(hù)力度，加強(qiáng)引用水源地保護(hù)區(qū)監(jiān)督和管理，制定保障飲用水安全應(yīng)急預(yù)案 。加強(qiáng)生活污水、垃圾處理工程建設(shè)，大力推行農(nóng)村生活污水集中和分散相結(jié)合處理模式及農(nóng)村垃 圾分類(lèi)，實(shí)現(xiàn)垃圾資源化、減量化、無(wú)害化處理。 。深入開(kāi)展公民思想道德建設(shè)、文明創(chuàng)建和建立農(nóng)民書(shū)屋，大力宣傳好人好事，積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，農(nóng)村賭博、迷信活動(dòng)明顯減少，農(nóng)民整體素質(zhì)得到全面提升。開(kāi)展多種形式培養(yǎng)村干部，努力提高村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任和“兩委”班子 整體素質(zhì)，完善村民自治機(jī)制，大力推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，不斷提高村民自治能力和水平，充分發(fā)揮村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和“一事一議”制度在民主決策中的作用 。積極引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、懂法、守法，按法律法規(guī)辦事，用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。重點(diǎn)選擇王馬山、胡圈、邵坪、朱母等中心村莊，采取一次規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、分步實(shí)施的辦法，建成環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)鮮明、生活舒適、管理民主、鄰里和睦的美好村莊。堅(jiān)持黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全村脫貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)攬全局，凝聚力量，有步驟的推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。各社要成立工作小組，村主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，實(shí)行單位幫扶聯(lián)系村、干部包戶(hù)的工作模式，深入調(diào)查研究、廣泛動(dòng)員、精心組織、傾情幫扶。 (二 )創(chuàng)新精準(zhǔn)扶 貧工作機(jī)制。創(chuàng)新貧困人口識(shí)別方法，確保底數(shù)精準(zhǔn) 。強(qiáng)化公示、公開(kāi)，確保對(duì)象精準(zhǔn)。緊扣貧困成因、貧困程度梳理分類(lèi)，因社因人分類(lèi)施策，確保成因精準(zhǔn)、類(lèi)別精準(zhǔn)、施策精準(zhǔn)。 。在推動(dòng)貧困戶(hù)脫貧致富的同時(shí)，著力提高村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán) 境和村容村貌，提升村民素質(zhì)和村風(fēng)文明程度，真正實(shí)現(xiàn)民富村強(qiáng)，確保思路精準(zhǔn) 。 。從群眾最迫切的需求著手，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障等方面優(yōu)先排列其幫扶需求，確保需求意愿精準(zhǔn) 。 。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，對(duì)各類(lèi)扶貧資源到村到戶(hù)、貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、扶貧對(duì)象就業(yè)增收情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會(huì)保障等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，準(zhǔn)確反映扶貧成效，確保成效評(píng)估精準(zhǔn)。 “三資”市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。探索農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化的有效實(shí)現(xiàn)形式。在不改變林地集體所有權(quán)和林地性質(zhì)、用途的前提下，允許農(nóng)民依法自愿有償規(guī)范流轉(zhuǎn)林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)入股分紅、專(zhuān)業(yè)合作等方式，積極開(kāi)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)林農(nóng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期增收、森林生態(tài)保持良好。 。加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。完善土地征用程序和補(bǔ)償機(jī)制，妥善安置失地農(nóng)民。 (四 )健全多元投入機(jī)制。同時(shí)，動(dòng)員受益群眾合理出資，形成 脫貧奔小康建設(shè)的多元化投入機(jī)制。廣泛鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入 。同時(shí)整合現(xiàn)有的各方面農(nóng)村建設(shè)資金，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌使用、性質(zhì)不變、渠道不亂，充分發(fā)揮資金的聚集效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)群眾參與最大化、資源利用最大化、綜合效益最大化。堅(jiān)持推行政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，接收社會(huì)監(jiān)督，杜絕“暗箱”操作。對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為，一經(jīng)查實(shí)，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。將脫貧奔小康工作納入目標(biāo)綜合考核和干部考核的重要內(nèi)容，并建立脫貧奔小康工作考核獎(jiǎng)懲制度，對(duì)先進(jìn)村和單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力，完成任務(wù)差的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。建立干部包村包戶(hù)考核制度，將考核結(jié)果與單位和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)相結(jié)合。全村幅員面積 平方公里，下轄 5 個(gè)村民小組， XXX 戶(hù)， 1XXX 人 。 20xx 年全村人均收入 4XX 元。xx 村因離縣城較遠(yuǎn)，具有 xx、空氣、土壤、生態(tài)等地理優(yōu)勢(shì)，適宜發(fā)展種植業(yè)，因廣種金銀花、白術(shù)等中藥材，被譽(yù)為“中藥材 之村”。 (二 )基礎(chǔ)設(shè)施落后 道路交通。 農(nóng)田灌溉、水利設(shè)施?！?xx 村二堰”修于1998 年，但由于年久失修，加上自然災(zāi)害的影響，無(wú)法引水灌溉，迫使部分糧田改旱，影響群眾生產(chǎn)。由于居住條件惡劣，農(nóng)民收入水平低，加之歷年火災(zāi)、雪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)影響，全村仍有危房戶(hù) 戶(hù)。 衛(wèi)生、服務(wù)設(shè)施。便民商店貨源不足，貨品單一，不能滿(mǎn)足群眾日常要求。 (二 )全村所有村民小組通組公路， XX%村民小組實(shí)現(xiàn)硬化公路連接，完成全村 16000 米人行便道建設(shè)。 (三 )完成農(nóng)村危舊房改造，全面消除危房戶(hù)，實(shí)現(xiàn)磚混結(jié)構(gòu)住房比例 XX%以上。 (五 )新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參合率達(dá)到 XX%以上 。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到 XX%以上。 (七 )建立規(guī)范整潔的農(nóng)家便民超市，保障貨品充足，品種齊全。 四、 20xx— 20xx 年扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，從該村實(shí)際出發(fā)，兩年計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目 XXX個(gè)，總投資 XXX 萬(wàn)元，其中財(cái)政扶貧資金 XXX 萬(wàn)元，上級(jí)級(jí)部門(mén)幫扶資金 XXX 萬(wàn)元，群眾投勞折資 XXX 萬(wàn)元。 基礎(chǔ)設(shè)施 (1)道路建設(shè)：①硬化河壩組到 xx 頭組通組公路 公里。②硬化河壩組、舊屋基組人行便道 8000 米。 (2)堰渠整治：維修“ xx 村二堰” 4 公里。 (3)農(nóng)房改造：完成農(nóng)村危舊房改造，全面消除危房戶(hù)，實(shí)現(xiàn)磚混結(jié)構(gòu)住房比例 XX%以上。 (二 )產(chǎn)業(yè)發(fā)展 (1)中藥材發(fā)展：新增金銀花種植面 積 650 畝，總面積達(dá) 2500 畝，新增種植戶(hù) XXX 戶(hù)，種植戶(hù)達(dá) XXX 戶(hù)。需上級(jí)部門(mén)解決 6 萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)自籌 6 萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)年出欄土雞 4 萬(wàn)只，年出欄生豬 1800頭。 (3)籌辦中藥材合作社 1 個(gè)，主要為群眾種植金銀花、白術(shù)、澤瀉等農(nóng)產(chǎn)品提供種植技術(shù)、種子、產(chǎn)品銷(xiāo)售、病蟲(chóng)害防治等服務(wù)。 (5)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)：組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、勞務(wù)培訓(xùn) 2 次以上，累計(jì)參訓(xùn) XXX人次以上，發(fā)放資料 800 余份，需財(cái)政扶貧資金 2 萬(wàn)元。需互助扶貧資金 2 萬(wàn)元。 基礎(chǔ)設(shè)施 (1)道路