【正文】 2021 年 5 月，首先對北京回龍觀醫(yī) 院病房樓項目進行了代建制試點。政府工作量較大，一些使用單位合理的變更通過行政審批手段難于實現(xiàn)。 項目管理公司競爭代建模式政府設立準入條件，核準若干具較強經(jīng)濟技 術實力，有良好建設管理業(yè)績并能承擔投資風險的項目管理公司參與項目代建競爭，由政府招標選擇較好條件的公司承擔代建任務引入競爭，避免指定做法的不科學性，并可進一步降低工程造價和投資。政府便于監(jiān)督與管理，以政府機構的身份出現(xiàn)，方便協(xié)調建設中的各種問題，有些合理的變更易于實現(xiàn)，代建收費可以相對較低要新設機構，且政府機構無法承擔超概算責任。政府意愿可以較好地通過代建單位實現(xiàn)，代建單位積極性高。 國內典型的代建制模式見表 2。其弊端是：一次性業(yè)主，缺乏專業(yè)性，存在大量安全、質量問題；分散管理，無法集中監(jiān)督容易造成腐?。粰C構重復設置，浪費現(xiàn) 象嚴重。其弊端是：從經(jīng)濟學角度講，與社會化、專業(yè)化的生產相違背；建、管、用不分，投資失控造成“三超”；自營工程挪用資金、拖欠工程款。多元化投資主體格局下的部分政府投資項目管理模式對比分析見表 1。因此關于政府投資重大建設項目管理問題的探討仍舊具有較強的現(xiàn)實意義。 2．對政府投資工程管理模式的探討 可以預計未來一定時期內北京固定資產投資步伐將不斷加快。今年，本市確定了 13 條地鐵線及 3 項鐵路工程，本年計劃投資 484 億 元，占全市重點工程本年計劃投資的 40%。 2021 年北京基礎設施建設計劃投資近 800 億元，其中軌道交通投資比例增加，基礎設施建設的加緊推進，為城市建設的日新月異打下堅實基礎。 2021 年北京市重點工程建設規(guī)模、新開工及竣工規(guī)模均超出了往年水平。發(fā)揮了奧運帶動作用，積極促進現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產業(yè)發(fā)展，著力推進自主創(chuàng)新，全面推廣奧運科技創(chuàng)新成果的應用，提高城市建設的科技水平和城市發(fā)展自主創(chuàng)新能力；規(guī)劃建設完善的、方便的、多樣化的公共服務設施和文化設施，加快便捷安全的交通市政基礎設施體系建設，提高城市規(guī)劃管理水平和服務能力；引導城市空間布局的調整，統(tǒng)籌奧運設施建設、環(huán)境整治和城鄉(xiāng)發(fā)展建設。 三、本人工作鍛煉的收獲和體會 （一）對北京城市建設發(fā)展的思考、認識 1．北京城市建設全方位提速，軌道交通建設為重中之重 早在 2021 年，北京市就編制完成了《北京城市總體規(guī)劃（ 2021年至 2020 年）》，明確了“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”的城市發(fā)展目標，提出了構筑“兩軸－兩帶－多中心”城市空間新格局的戰(zhàn)略構想。在平時交往中，我主動向重大辦的領導和工作人員以及接觸過的軌道建設公司、首鋼建設集團等單位負責人介紹我校土建類等專業(yè)建設情況，宣傳我校辦學特點，以增進其對我們專業(yè)的了解，為今后的進一步合作打基礎。 在鍛煉學習期間，我除了積極工作、走訪調查外，還利用一切機會宣傳我們學校。我還觀看了奧運工程落 實“三大理念”部分成果展，搜集到了奧運工程 31 個比賽場館、 45 個訓練場館以及奧運配套設施的相關技術資料，其中建設管理制度與標準、專家意見、施組與方案、關鍵技術管理、技術風險、設計變更、技術管理報告、技術檔案等資料一應俱全。 在重大辦鍛煉期間，我多次與原市“ 2021”工程指揮部辦公室的奧運工程比賽場館建設部、技術部、市政工程建設部、質量安全部等部門的工作人員交流，討論問題。 累計完成 萬元。累計完成 萬元。二號出入口場地硬化完成。 06 標段：軍～東區(qū)間盾構井土方開挖完成 867m3；盾構井臨時鋼支撐累計完成 2 道；井壁錨噴完成 186 ㎡。北～軍區(qū)間暗挖段橫通道上導洞上臺階開挖累計完成 ；上導洞下臺階開挖累計完成 5m。左線二襯拱墻澆筑累計完成拱墻澆注 261m，仰拱澆筑累計完成仰拱澆筑 324m；防水板鋪設累計完成 330m。累計完成 萬元。六～太區(qū)間明挖段施工圍護樁累計完成 70 根。換乘大廳施工圍護樁累計完成 120根。 04 標段：六里橋站 9 號線東段施工圍護樁累計完成 188 根。累計完成 萬元。 02 標段：科怡路站累計完成主體結構頂板土方回填 8000m3，即科怡路站主體結構第二至九流水段頂板土方回填施工完成。 3）工程實體進展情況 01 標段： 1風道鋼筋綁扎 40t,第四區(qū)段頂板及第三區(qū)段側墻、第二區(qū)段中柱澆筑完畢。明挖段大跨交通導改手續(xù)已審批， 并已委托北京市市政一所進行道路拆改施工。電信管道已建設完成，纜線改移已完成。降水施工路政手續(xù)已審批。軍博站北工區(qū)自來水改移設計已完成，改移施工已委托。 05 標段：軍博站南工區(qū)降水施工路政手續(xù)已審批，雨污水改移已完成設計，施工預算完成。豐臺東大街站東側導行路路床開挖 120m，二灰鋪筑基層 70m，民用電信穿纜累計完成 17條。 36 孔電信改移完成電信井 2 座，管道完成 27m。 （ 2） 9 號線工程進展情況 1）拆遷工作：完成。底板防水完成 ，底板墊層完成 ，底板完成 ；十里堡站底板防水完成 ，地下二層側墻防水完成 ，地下二層立柱完成 12根；青年路站 ~褡褳坡站區(qū) 間：地下二層立柱 6 根。 3）前期專項工作 園林伐移、交通導改、管線改移、公交站場遷建、臨電報裝進展順利。 2）拆遷工作： 海淀區(qū)已完成 30%；西城區(qū)已完成 16%(總數(shù) 562 戶，剩 94 戶 )；東城區(qū)已完成 98%，（剩 13 戶）；朝陽區(qū)除青年路站涉 及金隅集團尚未完成，其余車站拆遷均已完成。 在向領導、同事虛心學習的同時，我積極參加 6 號線與 9 號號線工程協(xié)調會，注意傾聽各方的意見和建議，積極協(xié)助主管領導的協(xié)調指揮督辦工作。圖 1 北京城市軌道線路圖 地鐵線路長，穿越城區(qū)，站點多，拆遷范圍廣，拆遷戶數(shù)多，拆遷資金量大，部分區(qū)域施工技術復雜，拆遷以及園林伐移、交通導改、管線改移、公交站場遷建、臨電報 裝等前期專項工作協(xié)調工作難度大。我初到任時工程進展情況如下： （ 1）拆遷進展情況 豐臺區(qū)九號線豐臺區(qū)占地約 60萬平方米，已完成約 19萬平方米；拆遷約 28 萬平方米，已完成約 5 萬平方米；目前豐臺區(qū)已實現(xiàn) 70%站點進場施工。軍博站為 暗挖法施工，豐北路站為鋪蓋法施工，其余車站均為明挖法施工。線路全長 ，全部為地下線。 （ 3）拆遷 海淀區(qū)完成拆遷 30%；西城區(qū)：完成拆遷 5%；東城區(qū)：完成拆遷70%；朝陽區(qū)：完成住宅拆遷 100%，非住宅拆遷 75%。全線規(guī)劃意見書和用地許可證除 3 個新增施工場地外，其他已全部辦理完畢。在西端五路地區(qū)和 10 號線聯(lián)合設置停車場，東端草房地區(qū)設置車輛段。 地鐵 6 號線（見圖 1），西起海淀區(qū)的五路站，東至通州東小營終點，與目前的地鐵 1 號線基本平行被視為京城第二條東西走向大長廊，是北京地鐵“三環(huán)、四橫、五縱、七放射”中重要的“一橫”。 在市重大工程辦公室工作鍛煉期間，我主要參與了城軌 6 號線與9 號號線軌道建設前期指揮協(xié)調工作，還在重大辦王剛主任的帶領下，參加了國家會議中心改造工程使用區(qū)域的驗收工作，并利用工作之便對軌道建設施工技術難點、奧運工程建設管理模式、奧運“三大理念”的貫徹落實情況、奧運工程技術管理信息等進行了調研學習。 11．負責承辦市委、市政府交辦的其他工作事項。 9．負責組織監(jiān)督項目法人和有關部門開展北京市軌道建設的招投標工作，落實陽光工程的各項要求。 7．負責組織監(jiān)督檢查國家有關安全、質量、消防 、環(huán)保等方面的強制性標準在軌道工程建設中的實施，加強文明施工的管理。 5．負責北京市軌道建設信息的收集、整理、統(tǒng)計和管理工作，組織指導有關單位做好工程建設的檔案管理工作。 3．負責北京市軌道建設總調度工作，協(xié)調解決工程建設過程中出現(xiàn)的問題，確保工程建設安全、質量、工期、功能和成本的協(xié)調統(tǒng)一。目前主要工作是： 1．負責審定北京市軌道建設總體進度計劃，組織指導并審定有關區(qū)、縣政府和業(yè)主單位編制建設進度綜合計劃和建設進度詳細網(wǎng)絡計劃，檢查并向市委、市政府報告計劃的執(zhí)行落實情況。 原市“ 2021”工程指揮部辦公室，為市“ 2021”工程指揮部的辦事機構，下設秘書行政部（機關黨委）、工程計劃和重點項目建設部、比賽場館建設部、訓練場館建設部、市政設施建設部、安全質量部、技術部、財務預算部、監(jiān)察部（審計部）、宣傳部十個部門，主要職責是承擔指揮部的日常工作，職責范圍涵蓋 31 個比賽場館（包括 12 個新建、 11 個改擴建、 8 個臨時場館）、 45 個訓練場館、 5 項相關設施以及場館 周邊的道路橋梁（ 60多條道路、 4 座橋梁）的建設。經(jīng)過兩個月的實踐，我對 08 奧運工程、北京市重大工程建設各方面工作有了更深入的認識，學到了很多工程建設與管理的寶貴經(jīng)驗，在 此做一總結。（ 2）施工進展：各土建標段項 目部臨建建設基本完成；土建 01標段正在進行基坑土方開挖、土建 0 09 標段開始進行區(qū)間臨時豎井施工，其他各標均未實質性開工。我到任時 6 號線工程進展情況如下：（ 1）規(guī)劃設計工作完成了各站點第一批施工圖設計 ,第二批施工設計（車站主體）完成 30%。 6 號線一期是一條貫穿中心城東西方向軌道交通線，西起南四環(huán)的五路居，向東延玲瓏路、車公莊大街、平安大街、北河沿、五四大街、東四大街、朝陽門內外大街、朝陽北路至草房站，全線為地下線，線路總長度 30km，共設 20 座地下站車站。為了快速進入工作角色，我首先翻閱了北京市城市軌道建設的相關文件，詳細了解在軌道建設過程中，重大辦指揮協(xié)調工作的內容和程序，虛心向負責 6 號線與 9 號線的主管領導于德全部長及其他同事請教。 二、本人工作鍛煉情況為了盡快地進入工作角色，我請教了重大辦主任許建、副主任王剛、機關黨委書記王利平、總工吳競軍，他們向我詳細介紹了重大辦的職責范圍，并對我掛職期間的工作提出了建議和要求。 9．負責組織監(jiān)督項目法人和有關部門開展北京市軌道建設的招投標工作，落實陽光工程的各項要求。 7．負責組織監(jiān)督檢查國家有關安全、質量、消防、環(huán)保等方面的強制性標準在軌道工程建設中的實施，加強文明施工的管理。 5．負責北京市軌道建設信息的收集、整理、統(tǒng)計和管理工作，組織指導有關單位做好工程建設的檔案管理工作。 3．負責北京市軌道建設總調度工作，協(xié)調解決工程建設過程中出現(xiàn)的問題，確保工程建設安全、質量、工期、功能和成本的協(xié)調統(tǒng)一。目前主要工作是：1．負責審定北京市軌道建設總體進度計劃，組織指導并審定有關區(qū)、縣政府和業(yè)主單位編制建設進度綜合計劃和建設進度詳細網(wǎng)絡計劃，檢查并向市委、市政府報告計劃的執(zhí)行落實情況。原市“ 20xx”工程指揮部辦公室，為市“ 20xx”工程指揮部的辦事機構，下設秘書行政部（機關黨委）、工程計劃和重點項目建設部、比賽場館建設部、訓練場館建設部、市政設施建設部、安全質量部、技術部、財務預算部、監(jiān)察部（審計部）、宣傳部十個部門，主要職責是承擔指揮部的日常工作，職責范圍涵蓋 31 個比賽場館（包括 12 個新建、 11個改擴建、 8 個臨時場館）、 45 個訓練場館、 5 項相關設施以及場館周邊的道路橋梁（ 60 多條道路、 4 座橋梁）的建設。經(jīng)過兩個月的實踐，我對 08 奧運工程、北京市重大工程建設各方面工作有了更深入的認識，學到了很多工程建設與管理的寶貴經(jīng)驗，在此做一總結。也期望我們的專業(yè)老師以后還會有機會到重大辦及其所屬工程項目從事深入的工程實踐。掛職鍛煉期間，重大辦各部門的領導和同志對我的工作都給予了理解、關心、支持和幫助，在此對他們表示誠摯的感謝。 回校后，我將在自己的教學工作以及教學管理過程中，根據(jù)前一段時期的調研成果，嘗試進行專業(yè)方向的調整、專業(yè)基礎課及專業(yè)課設置的改革，嘗試推行教學方式的變革，以期我們的專業(yè)能夠培養(yǎng)出能夠真正適應北京城市建設發(fā)展需要、被建設人才市場看好、具有北京城市學院特色的實用性人才。兩個月的外派掛職鍛煉令我收益匪淺，我深感理論與實踐、課堂與現(xiàn)場、學校與社會之間的顯著差 異。 切實加強校外實踐基地的建設，鞏固已有實踐基地，增設新的實踐基地，爭取與多家建筑企業(yè)、市政公司建立長期穩(wěn)定的校企合作關系，將服務社會與學生實踐相結合。 積極組織學生參加結構設計聯(lián)賽、開放實驗室活動，切實增強學生的綜合實踐能力，培養(yǎng)學生創(chuàng)新意識。以提高學生動手實踐能力為出發(fā)點，在選題方面要體現(xiàn)一定的綜合性。 加強實踐性課程的深入研究，改革實踐性教學的形式、內容與方法。加強綜合型實訓、創(chuàng)新研究型實踐及職業(yè)資格證書培訓。 （ 3）加強實踐性教學革新 土建類專業(yè)實訓實踐教學在內容安排上劃分四個層次：基礎型實驗與實訓、綜合型實訓、創(chuàng)新研究型實踐及職 業(yè)資格證書培訓。 開設計算機類的課程，如： C 語言程序設計（本科）、計算機輔助（建筑、結構）設計（本專）、工程信息管理（本專）等，拓展學生計算機應用技能，擴大學生就業(yè)面，提高其就業(yè)競爭力，同 時還可充分利用計算機為綜合設計類課程、設計競賽、畢業(yè)設計以及學生科研提供現(xiàn)代化的手段，尤其是可與專業(yè)課相配合，使學生的綜合實踐能力更上一個