【正文】 自進(jìn)點(diǎn)之日起，為了順利做到自治區(qū)黨委提出的“三個(gè)提高”和“五個(gè)滿意”，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，向組織交一份滿意的答卷，我們通過(guò)學(xué)習(xí)自治區(qū)有關(guān)掛職工作的文件精神和領(lǐng)導(dǎo)講話，對(duì)掛職工作的目的、要求和重要意義有了新的認(rèn)識(shí)，對(duì)南北疆較大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距、社會(huì)穩(wěn)定情況以及對(duì)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的性質(zhì)、地位、作用和特點(diǎn)有了深刻的了解，進(jìn)一步明確了對(duì)自治區(qū)黨委這一重大決策的認(rèn)識(shí)，做到認(rèn)識(shí)明確、態(tài)度端正、思想統(tǒng)一，以充分的準(zhǔn)備和堅(jiān)強(qiáng)決心投入到了掛職鍛煉工作。選派南疆少數(shù)民族基層干部到經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)掛職鍛煉，是自治區(qū)黨委從新疆的穩(wěn)定發(fā)展的大局考慮做出的重大決策，是貫徹落實(shí)江澤民同志視察新疆時(shí)作出的重要講話精神，提高南疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍素質(zhì)，加快南疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定的重大舉措。按照自治區(qū)黨委“三個(gè)提高”、“五個(gè)滿意”的總體要求，在團(tuán)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們36名掛職干部以“三項(xiàng)任務(wù)”為己任，從提高思想認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)自身建設(shè)入手，努力學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，使思想政治素質(zhì)、漢語(yǔ)水平、綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力有所提高，取得了一定的成效。也期望我們的專業(yè)老師以后還會(huì)有機(jī)會(huì)到重大辦及其所屬工程項(xiàng)目從事深入的工程實(shí)踐。掛職鍛煉期間，重大辦各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和同志對(duì)我的工作都給予了理解、關(guān)心、支持和幫助，在此對(duì)他們表示誠(chéng)摯的感謝?；匦：?，我將在自己的教學(xué)工作以及教學(xué)管理過(guò)程中，根據(jù)前一段時(shí)期的調(diào)研成果，嘗試進(jìn)行專業(yè)方向的調(diào)整、專業(yè)基礎(chǔ)課及專業(yè)課設(shè)置的改革，嘗試推行教學(xué)方式的變革，以期我們的專業(yè)能夠培養(yǎng)出能夠真正適應(yīng)北京城市建設(shè)發(fā)展需要、被建設(shè)人才市場(chǎng)看好、具有北京城市學(xué)院特色的實(shí)用性人才。兩個(gè)月的外派掛職鍛煉令我收益匪淺，我深感理論與實(shí)踐、課堂與現(xiàn)場(chǎng)、學(xué)校與社會(huì)之間的顯著差異。切實(shí)加強(qiáng)校外實(shí)踐基地的建設(shè)，鞏固已有實(shí)踐基地，增設(shè)新的實(shí)踐基地，爭(zhēng)取與多家建筑企業(yè)、市政公司建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的校企合作關(guān)系，將服務(wù)社會(huì)與學(xué)生實(shí)踐相結(jié)合。積極組織學(xué)生參加結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)聯(lián)賽、開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生的綜合實(shí)踐能力，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)。以提高學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力為出發(fā)點(diǎn)，在選題方面要體現(xiàn)一定的綜合性。加強(qiáng)實(shí)踐性課程的深入研究，改革實(shí)踐性教學(xué)的形式、內(nèi)容與方法。加強(qiáng)綜合型實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)新研究型實(shí)踐及職業(yè)資格證書(shū)培訓(xùn)。（3）加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)革新土建類專業(yè)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐教學(xué)在內(nèi)容安排上劃分四個(gè)層次：基礎(chǔ)型實(shí)驗(yàn)與實(shí)訓(xùn)、綜合型實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)新研究型實(shí)踐及職業(yè)資格證書(shū)培訓(xùn)。開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)類的課程，如：c語(yǔ)言程序設(shè)計(jì)（本科）、計(jì)算機(jī)輔助（建筑、結(jié)構(gòu)）設(shè)計(jì)（本專）、工程信息管理（本專）等，拓展學(xué)生計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能，擴(kuò)大學(xué)生就業(yè)面，提高其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)還可充分利用計(jì)算機(jī)為綜合設(shè)計(jì)類課程、設(shè)計(jì)競(jìng)賽、畢業(yè)設(shè)計(jì)以及學(xué)生科研提供現(xiàn)代化的手段，尤其是可與專業(yè)課相配合，使學(xué)生的綜合實(shí)踐能力更上一個(gè)臺(tái)階。開(kāi)拓網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)課堂，推動(dòng)專業(yè)教學(xué)改革的持續(xù)進(jìn)展。最大限度的利用學(xué)校的各種資源，特別是實(shí)訓(xùn)中心、實(shí)習(xí)基地、網(wǎng)絡(luò)資源、圖書(shū)館等資源，以此改善教學(xué)條件，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。（2）積極推進(jìn)課程改革重新梳理專業(yè)主干課程的教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)要求，針對(duì)本專業(yè)學(xué)生特點(diǎn)，因材施教，改進(jìn)教學(xué)方式與考核方式。針對(duì)教學(xué)過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，對(duì)專業(yè)基礎(chǔ)課與專業(yè)課的銜接方面進(jìn)行重點(diǎn)研討，完成教學(xué)大綱的重新制訂，做到合理安排學(xué)時(shí)及教學(xué)內(nèi)容，明確每門(mén)專業(yè)課的任務(wù)及內(nèi)容，專業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容要求體現(xiàn)“新”與“精”，壓縮經(jīng)典理論知識(shí)教學(xué)，增加實(shí)用性新知識(shí)、新技術(shù)教學(xué)，在內(nèi)容的安排上避免各門(mén)課之間的重復(fù)，以減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。（1）加強(qiáng)課程體系建設(shè)從提高學(xué)生專業(yè)能力出發(fā)，根據(jù)專業(yè)特色，理順課程體系。我校土建類專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位就是培養(yǎng)適應(yīng)首都建設(shè)發(fā)展需要的建筑工程技術(shù)與管理高級(jí)應(yīng)用型人才。我們?cè)谶@類人才的培養(yǎng)上有空缺，這類專業(yè)也較為容易辦出特色，我們應(yīng)該加強(qiáng)這些專業(yè)的招生宣傳力度，采取一些必要措施保證這些專業(yè)不間斷。然而，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快，市政設(shè)施建設(shè)提速，人們對(duì)建筑內(nèi)外環(huán)境的舒適性、安全性、便利性和節(jié)能高效要求越來(lái)越高，樓宇自動(dòng)化成為必然趨勢(shì)。根據(jù)近年來(lái)我們對(duì)北京地區(qū)及全國(guó)各高等院校的土建類專業(yè)人才就業(yè)狀況的調(diào)查分析，每年土建類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率均名列前茅。（二）對(duì)我校土建類專業(yè)建設(shè)與發(fā)展的思考北京城市“兩軸—兩帶—多中心”新格局建設(shè)以及京津冀都市圈的建設(shè)將給北京土木建筑業(yè)發(fā)展提供廣闊的內(nèi)部市場(chǎng)空間。在提高軌道交通建設(shè)安全生產(chǎn)水平方面，需要重點(diǎn)推廣應(yīng)用施工實(shí)時(shí)管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并研究完善風(fēng)險(xiǎn)工程施工工法，研制配套的施工管理法規(guī)，提高建設(shè)安全生產(chǎn)水平。還需要進(jìn)一步完善“地鐵工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)及信息化管理平臺(tái)建設(shè)”研究工作，并在北京軌道交通建設(shè)中全面應(yīng)用。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把 “人文、科技、綠色”三大理念作為統(tǒng)領(lǐng)軌道交通建設(shè)各項(xiàng)工作的理念，加快科技成果尤其是自主創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用，攻克軌道交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)階段、各個(gè)層面存在的技術(shù)難題，在自動(dòng)控制、車輛制造、施工工藝等方面形成一批自主創(chuàng)新成果，使軌道交通建設(shè)成為節(jié)能減排降噪的典范，確保北京市軌道交通建設(shè)運(yùn)營(yíng)技術(shù)和安全生產(chǎn)水平處于領(lǐng)先地位，實(shí)現(xiàn)“功能先進(jìn)、安全可靠、價(jià)格合理、運(yùn)力最大”的目標(biāo)。（2）奧運(yùn)后城市軌道建設(shè)需繼續(xù)貫徹“人文、科技、綠色”三大理念軌道交通建設(shè)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有專家稱軌道交通工程的勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)難度系數(shù)僅次于航天工程。同時(shí)為了保證場(chǎng)館在使用功能等方面高水平滿足奧運(yùn)會(huì)比賽的需要，充分體現(xiàn)專業(yè)化和人性化，指揮部建立了我市體育專家咨詢組，范圍涵蓋了XX奧運(yùn)會(huì)全部比賽項(xiàng)目。國(guó)家體育場(chǎng)和國(guó)家游泳中心采用世界上獨(dú)一無(wú)二的鋼結(jié)構(gòu)形式，從仿真、設(shè)計(jì)、材料、加工、安裝、監(jiān)測(cè)以及綜合應(yīng)用上的自主創(chuàng)新科技成果，總體上達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)空白。在設(shè)計(jì)、施工等方面，完成31項(xiàng)新技術(shù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，為補(bǔ)充完善國(guó)家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)提供了寶貴的基礎(chǔ)資料。主要涵蓋新型大跨度鋼結(jié)構(gòu)、新型膜結(jié)構(gòu)、大規(guī)模堆山及復(fù)雜地下空間、復(fù)雜建筑智能化系統(tǒng)、大型臨時(shí)結(jié)構(gòu)、新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究、水體防滲漏及水質(zhì)保持技術(shù)、室內(nèi)空氣環(huán)境、建筑功能細(xì)節(jié)、體育工藝、新型能源系統(tǒng)、奧運(yùn)工程管理信息系統(tǒng)、重大結(jié)構(gòu)加固技術(shù)、新型屋面與墻面體系等14大類。特色應(yīng)用的有奧林匹克公園景觀水系利用中水約為312萬(wàn)噸/年，奧林匹克公園區(qū)域用于綠化及沖洗等用途的中水約為157萬(wàn)噸/年。水資源保護(hù)和利用：奧運(yùn)工程從建設(shè)、規(guī)劃方面全面考慮了水資源的綜合利用，主要包括飲用水、生活用水、環(huán)境用水、生態(tài)景觀用水、場(chǎng)館用水以及地下水資源的涵養(yǎng)和保護(hù)等六個(gè)方面，總體情況良好。奧運(yùn)村、北京射擊館、老山自行車館等10個(gè)工程采用了太陽(yáng)能光熱技術(shù)。建筑節(jié)能：率先實(shí)行新的《公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》，設(shè)計(jì)采用了高效外墻保溫技術(shù)（如低輻射玻璃、復(fù)合保溫墻體等）、先進(jìn)的遮陽(yáng)技術(shù)（如玻璃幕墻內(nèi)外可調(diào)節(jié)遮陽(yáng)技術(shù)、雙層呼吸式生態(tài)幕墻技術(shù)等）、先進(jìn)的采暖空調(diào)系統(tǒng)和控制系統(tǒng)（如高效能源熱泵、熱回收空調(diào)、自然通風(fēng)與采光等）、高效節(jié)能光源與控制技術(shù)（如設(shè)計(jì)中采用了目前先進(jìn)的燈具與輔助系統(tǒng)智能控制系統(tǒng)）。在成功舉辦奧運(yùn)會(huì)之后，北京又實(shí)現(xiàn)了從“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”，到建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”的新跨越。幾年來(lái)，北京市政府將落實(shí)“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”三大理念與提升城市的規(guī)劃、發(fā)展、建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)、管理的水平結(jié)合起來(lái)，以人為本，努力推進(jìn)宜居城市建設(shè)。3．三大理念體現(xiàn)在城市建設(shè)過(guò)程中XX年1月，當(dāng)時(shí)的北京奧申委向國(guó)際奧委會(huì)遞交了北京《申辦報(bào)告》。北京重大辦這一重點(diǎn)工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，正是體現(xiàn)了北京市政府對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的高度重視和直接領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了政府對(duì)公共事業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管責(zé)任。另外，城市軌道建設(shè)涉及的主管委辦局多、審批手續(xù)多、涉及到的利益主體多、工程建設(shè)過(guò)程中的阻礙多，這些因素都會(huì)對(duì)軌道建設(shè)起制約作用。其優(yōu)勢(shì)是政府意愿可以較好地通過(guò)兩家國(guó)有企業(yè)——基礎(chǔ)設(shè)施投資公司、軌道交通建設(shè)管理有限公司來(lái)實(shí)現(xiàn)，投資公司、建設(shè)管理公司自然積極性高?；A(chǔ)設(shè)施投資公司與“城鐵公司”、“八通公司”等新線項(xiàng)目公司的關(guān)系是：基礎(chǔ)設(shè)施投資公司作為市一級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施投資平臺(tái)，為新線項(xiàng)目公司的主要股東，依股權(quán)對(duì)新線項(xiàng)目公司實(shí)施管理。相應(yīng)地，“ 北京地鐵建設(shè)管理有限責(zé)任公司”變更為“北京市軌道交通建設(shè)管理有限公司”，與基礎(chǔ)設(shè)施投資公司的關(guān)系為合同契約關(guān)系，具體負(fù)責(zé)軌道交通新建線路的初步設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍、車輛設(shè)備的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)；組織軌道交通新建線路的土建結(jié)構(gòu)、建筑裝修和設(shè)備安裝工程的實(shí)施；組織軌道交通新建線路的系統(tǒng)調(diào)試、開(kāi)通、驗(yàn)收直至交付運(yùn)營(yíng)。XX年11月，為更加適用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，適用北京市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不斷發(fā)展的需要，北京城市軌道交通領(lǐng)域又進(jìn)行了改革。XX年以前，北京地鐵建設(shè)運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)是：國(guó)有獨(dú)資、政企不分；建設(shè)和運(yùn)營(yíng)合一，高度集中；執(zhí)行低票價(jià)政策，運(yùn)營(yíng)虧損政策補(bǔ)貼。1969年建成通車的北京地鐵一期工程及1984年建成的北京地鐵環(huán)線，其建設(shè)模式是20世紀(jì)70年代所廣泛采用的“建設(shè)指揮部制”。在工程的建設(shè)方式上，可以更多地選擇代建制的方式，即充分利用工程管理市場(chǎng)，委托造價(jià)咨詢公司、工程建設(shè)項(xiàng)目管理公司、建設(shè)監(jiān)理公司等社會(huì)專業(yè)化的工程管理組織承擔(dān)相關(guān)工作，最大可能地提高建設(shè)和管理水平，同時(shí)項(xiàng)目法人也可以委托工務(wù)局代為管理。可采用 融資設(shè)計(jì)建設(shè)經(jīng)營(yíng)移交一體化、政府授予私人企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等投融資建設(shè)方式，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)性政府投資工程的規(guī)模，提高投資建設(shè)效益，更好地滿足社會(huì)公眾的需求。項(xiàng)目法人不能由同時(shí)具有政府公務(wù)員身份的人員擔(dān)任或兼任。同時(shí)還要接受財(cái)政、建設(shè)、紀(jì)律檢查的審計(jì)監(jiān)督，調(diào)整完善政府投資工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程的部門(mén)制衡及協(xié)調(diào)機(jī)制。在建立新機(jī)構(gòu)的時(shí)候，要特別注意研究建立有效激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)新管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)、外部監(jiān)督，防止建筑工程權(quán)力集中容易產(chǎn)生的新的腐敗?！敖ㄖ?wù)局”由政府授權(quán)作為非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目責(zé)任人，代表政府行使業(yè)主職能，負(fù)責(zé)組織政府投資項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，移交有關(guān)部門(mén)使用或管理。工務(wù)局是政府指定的完成政府工程的技術(shù)性組織，其人員構(gòu)成應(yīng)當(dāng)主要是工程技術(shù)管理人員，主要應(yīng)是工程概預(yù)算編制、招投標(biāo)管理安全控制、合同管理、設(shè)計(jì)施工技術(shù)管理人員。在管理特點(diǎn)上突出“代建”與“集中的專業(yè)化項(xiàng)目管理”，并充分爭(zhēng)借助社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的力量。深圳建筑工務(wù)署在管理政府投資工程的幾年時(shí)間內(nèi)，沒(méi)出現(xiàn)一宗腐敗案件，被人譽(yù)為“破解了政府工程腐敗的世紀(jì)難題”。香港特區(qū)政府設(shè)立環(huán)境運(yùn)輸及工務(wù)局主要負(fù)責(zé)非經(jīng)營(yíng)性政府投資工程的管理。例如：美國(guó)的密蘇里州，其政府投資工程主要由州運(yùn)輸局和設(shè)計(jì)建設(shè)處負(fù)責(zé)管理。在這方面，我們可借鑒國(guó)外政府投資工程的管理經(jīng)驗(yàn)。在政府投資工程管理方式改革時(shí)，要嚴(yán)格區(qū)分政府投資工程與非政府投資工程，將政府投資工程進(jìn)一步區(qū)分為非經(jīng)營(yíng)性和經(jīng)營(yíng)性兩大類，實(shí)行不同管理方式。3）目前大多數(shù)地方的代建公司盡管數(shù)量不少，但發(fā)展很不平衡，絕大多數(shù)力量薄弱，局限性強(qiáng)，尚不具備真正從事大型工程項(xiàng)目管理的綜合實(shí)力。2）代建公司屬于社會(huì)性機(jī)構(gòu)，不穩(wěn)定，一旦撤銷或改行，根本無(wú)法落實(shí)“質(zhì)量責(zé)任終身制”。然而，“社會(huì)公司”代建制也有其弊端：1）代建公司屬于贏利性企業(yè)，除收取代建管理費(fèi)外，還收取不同比例的提成。通過(guò)推行項(xiàng)目代建制，北京市政府有效地控制了奧運(yùn)場(chǎng)館及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模、工期和成本，提高了建設(shè)管理水平和投資效益，為代建制的進(jìn)一步推廣應(yīng)用做出了良好示范。如北京建工集團(tuán)、北京鵬森工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司、中國(guó)建筑技術(shù)集團(tuán)有限公司、中國(guó)航天建筑設(shè)計(jì)院分別成為中國(guó)科學(xué)技術(shù)館新館、奧林匹克森林公園網(wǎng)球場(chǎng)和曲棍球場(chǎng)、沙灘排球場(chǎng)、豐臺(tái)壘球場(chǎng)的代建單位。北京市的代建制工作，以公開(kāi)招標(biāo)選擇代建人為主要形式。XX年，北京市發(fā)展改革委先后發(fā)布了《北京市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理辦法（試行）》和《北京市政府投資建設(shè)項(xiàng)目委托代建合同（示范文本）》。從XX年起，北京作為試行代建制的先行地區(qū)，按照投資、建設(shè)、管理、使用相互分離和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、專業(yè)管理的原則，開(kāi)始推行政府投資項(xiàng)目代建制。 政府主管部門(mén)必須具較強(qiáng)專業(yè)技術(shù)能力，方可與專業(yè)公司進(jìn)行代建談判，避免代建公司的索賠和追加。非贏利型機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)缺乏必要的競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，一旦項(xiàng)目多、任務(wù)重、人員和技術(shù)力量支持困難時(shí)，機(jī)構(gòu)的管理效率將降低。 具壟斷性，如政府把關(guān)不嚴(yán)，代建單位易與使用單位串通，造成概算不科學(xué)，同時(shí)也會(huì)造成代建單位內(nèi)部管理效益降低，在項(xiàng)目較多的情況下，管理力度和水平會(huì)下降政府專業(yè)管理機(jī)構(gòu)模式 由政府成立具較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)