【正文】 。建議對社會組織的培育，要結(jié)合社區(qū)發(fā)展需要的方向，制定完善工作機制，做好培育指導(dǎo)；建議對非營利性的公益服務(wù)組織，每年采取政府購買公共服務(wù)的方式， 引導(dǎo)其積極與社區(qū)治理等公共服務(wù)，同時政府部門建立資金保障機制，確保活動有效開展。工作中 ，以“大數(shù)據(jù)”為中心，探索建立健全信息化管理服務(wù)工作機制；三是繼續(xù)落實社會救助自然增長機制，確保民政政策兜底保障群體基本生活保障與社會經(jīng)濟發(fā)展相匹配。 （四）社會救助 繼續(xù)圍繞“城鄉(xiāng)特困老人群體、城鄉(xiāng)低保群體、城鄉(xiāng)孤兒群體、重度殘疾人群體”四類群體，抓好“最底線的民生保障”民生保障工作，著力筑牢社會救助兜底保障防線，為社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造一個和諧的社會氛圍。加快推進殯儀火化設(shè)施和公益性安葬設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進惠民殯葬、綠色殯葬，推動殯葬移風(fēng)易俗，抓好殯葬領(lǐng)域突出問 題整治工作，不斷 滿足老百姓“逝有所安”的要求。 （三）社會事務(wù) 繼續(xù)推進城鄉(xiāng)殯葬管理及改革、婚姻登記服務(wù)信 息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、兒童收養(yǎng)、流浪乞討人員救助等工作。指導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級加大村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)工作，推進基層群眾自治，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。下一步，我縣仍應(yīng)堅持指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設(shè)，推動基層民主政治建設(shè)。力爭成立縣級慈善事業(yè)組織，推進全縣慈善事業(yè)健康發(fā)展，弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德。 。緊緊圍繞相關(guān)法律法 規(guī)，建立完善社會福利的政策、規(guī)章及制度，切實保障他們的合法，探索推進完善關(guān)愛服務(wù)保護體系。完成農(nóng)村敬老院的提質(zhì)改造工作中，加大管理督導(dǎo)力度，提高已建的養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的使用率，以城鎮(zhèn)社區(qū)為單位，實現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)老年人日間照料中心全覆蓋，力爭在“十四五”末，全縣每千名老年人占有床位達 xx 張。大力提高基本公共服務(wù)水平。 二、“十四五”規(guī)劃 （一）養(yǎng)老、社會福利和慈善事業(yè) 。加強財務(wù)資金風(fēng)險管控，建立完善了民政事業(yè)各項資金規(guī)范化管理使用制度，認(rèn)真做好預(yù)算和總結(jié)，加大財務(wù)工作審計力度，“十三五”期間，追回不規(guī)定使用及錯發(fā)資金 xx 萬元。截至目前，全縣已登記各類社會組織 xx 個，其中，社會團體xx 家、民辦非企業(yè)單位 xx 家。 （五）積極推進民間組織管理規(guī)范化、活動經(jīng)?；Ｂ鋵嵙嘶旧畋Ｕ辖?、護理費等年自然增長機制和物價補貼機制，同時大力實施臨時基本生 活困難和“救急難”救助政策，著力防范因災(zāi)因?qū)W因病等大額支出可能造成的貧困或更貧困的現(xiàn)象發(fā)生，切實兜住民生保障底線，為社會經(jīng)濟發(fā)展奠定堅定的社會基礎(chǔ)。 （四）完善社會救助體系實現(xiàn)了救助及時精準(zhǔn)。全縣現(xiàn)有殯儀館x 個，公墓 x 個，成規(guī)模的農(nóng)村公益性公墓 x 個，全縣亡故居民火化率達 100%，群眾文明祭祀的新風(fēng)尚，已悄然形成；婚姻登記服務(wù)實現(xiàn)了信息化、規(guī)范化地地集中辦理，并積極推行網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)；建立完善留守困境兒童關(guān)愛救助保護工作機制，全縣納入留守兒童系統(tǒng)管理的兒童總數(shù) xx 人。強化黨建引領(lǐng)推進城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，完成了 x 鎮(zhèn) x 社區(qū)撤鎮(zhèn)建辦區(qū)劃調(diào)整，推進了城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，建成鄉(xiāng)級戒毒康復(fù)站 xx 個；大力推進基層民 主政治建設(shè)，在村委會換屆選取中， xx 個完全實行“海選”清理登記前科村干部 xx 人，免職了 x 名村委會主任、 x 名村委會成員；大力推進社區(qū)治理， xx 個村（居）均建成了綜合服務(wù)站，創(chuàng)建省級村規(guī)民約示范村 xx個，市級星級居委會 x 個，積 極推進村規(guī)民約合法化建，實現(xiàn)了村（居）務(wù)公開全覆蓋。 （二）積極推進基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)有序發(fā)展。建立完善了老年人、殘疾人、孤兒等特殊困難群體社會福利體系，全縣現(xiàn)有 80歲以上高齡老人 xx人、重度殘疾人 xx 人、孤兒 xx 人、事實無人撫養(yǎng)兒童 xx 人，并按規(guī)定及時發(fā)放長壽補貼、護理費和月基本生活費?？h出臺了《 xx 縣農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)綜合改革試 點工作方案》，建立完善了“以集中供養(yǎng)、家居養(yǎng)老為主，醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)、旅養(yǎng)為輔”的養(yǎng)老服務(wù)體系。積極構(gòu)建核對數(shù)據(jù)分析體系，對核對過程中沉淀的大量數(shù)據(jù)，加強大數(shù)據(jù)分析，建立核對黑名單制度，為社會救助和其他社會政策提供有力支持。針對移動終端服務(wù)應(yīng)用不斷擴展的現(xiàn)實情況，逐步減少民政服務(wù)對象業(yè)務(wù)申請資料提交數(shù)量，實現(xiàn)一次提交多系統(tǒng)應(yīng)用，進一步提高便民利民服務(wù)水平。積極與省民政廳、各級政務(wù)服務(wù)平臺的有效對接，促進各項服務(wù)事項向基層延伸和服務(wù)渠道下沉，提高民政各項服務(wù)的便捷度和滿意度。逐步提升民政服務(wù)自助化、精細化和精準(zhǔn)化水平，提高政民互動和在線辦事服務(wù)能力。 （十一）加強信息化建設(shè)，推進“互聯(lián)網(wǎng) ++民政”深度融合 深化“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)”建設(shè)力度，規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)事項，優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程，打造政務(wù)服務(wù)新體系。全面推進民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善民政標(biāo)準(zhǔn)化體制機制，增強民政領(lǐng)域參與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化積極性、主動性，強化民政標(biāo)準(zhǔn)宣傳、實施和監(jiān)督，為民政事業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展提供有力支撐。完善社會工作專業(yè)人才職業(yè)水平評價制度，構(gòu)建初、中、高級相銜接的職業(yè)水平評價體系。落實黨管人才原則，把政治建設(shè)擺在社工發(fā)展 首位。二是大力實施素質(zhì)提升工程，制定養(yǎng)老人才學(xué)歷教育與職業(yè)能力發(fā)展規(guī)劃，有計劃、有層次的對兒童護理員、養(yǎng)老護理員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員、村兒童主任等進行培訓(xùn)，提高政治素養(yǎng)、道德水平和專業(yè)能力。力爭到“十四五”末，慈善監(jiān)管體系健全完善，慈善行為規(guī)范有序，慈善活動公開透明，社會捐贈積極踴躍。四是健全完善工作機制。三是促進福彩事業(yè)健康發(fā)展。制定“ xx 慈善獎”評選表彰辦法，探索建立慈善組織嘉許制度，積極推動建立和完善捐款退稅機制。堅持走多元化、 多渠道、多形式的慈善募捐道路，形成以“慈善月”捐贈為依托，集中捐贈與經(jīng)常性捐贈、線上捐贈與線下捐贈有機結(jié)合的社會化募捐工作格局，盡力滿足困難群眾多方面、多層次的救助需求。繼續(xù)秉承“扶老、助殘、救孤、濟困”的發(fā)行宗旨、“取之于民、用之于民、取信于民”的社會承諾，創(chuàng)新福彩管理機制、強化營銷宣傳、狠抓隊伍建設(shè)，實 現(xiàn)“安全運行、健康發(fā)展”的目標(biāo)。創(chuàng)新地名公共服務(wù)內(nèi)容和方式，健全完善以地名標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)、信息化為手段、城鄉(xiāng)系列地名標(biāo)志為載體、地名文化為支撐的地名公共服務(wù)體系 ,深入推進地名普查成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升地名信息服務(wù)平臺建設(shè)質(zhì)量，有序推進地名文化產(chǎn)品開發(fā)，組織修編城市地名規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)一體的地名標(biāo)志體系；健全地名文化保護機制，積極參與省級 地名文化遺產(chǎn)認(rèn)定，鼓勵申報國家級地名文化遺產(chǎn)，完善分類、分級、分層的地名文化遺產(chǎn)保護名錄和地名文化遺產(chǎn)信息資料。三是提升地名管理服務(wù)質(zhì)量。深入推進平安邊界創(chuàng)建工作，健全維護邊界地區(qū)穩(wěn)定長效機制，加強部門、地區(qū)間合作，妥善調(diào)處邊界地區(qū)糾紛爭議，維護社會穩(wěn)定。二是推動平安邊界建設(shè)。服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，積極優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，拓展城市發(fā)展空間。 一是優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置。通過財政金融扶持、稅收優(yōu)惠、政府購買等方式培育引導(dǎo)社會組織發(fā)展壯大，激勵他們積極履行社會責(zé)任，積極參與服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、“雙招雙引”、平安建設(shè)、社會治理等發(fā)展戰(zhàn)略，在服務(wù)大局、服務(wù)群眾中發(fā)揮更大作用。做好行業(yè)協(xié)會商會涉企收 費清理規(guī)范工作，嚴(yán)厲打擊非法社會組織和社會組織非法活動。三是完善社會組織綜合監(jiān)管機制。二是完善社會組織管理機制。進一步推進黨的組織覆蓋和黨的工作覆蓋，嚴(yán)格落實社會組織黨建工作要求，確保社會組織始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下積極主動、獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào) 一致地開展工作。 （六）加快推動社會組織健康有序發(fā)展，積極發(fā)揮社會組織服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的作用 深化社會組織改革發(fā)展，完善社會組織登記管理制度，形成登記 與監(jiān)管并重、行政執(zhí)法與行業(yè)自律良性互動的監(jiān)管格局。三是加強兒童福利機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和規(guī)范化建設(shè)，集養(yǎng)、治、教、康于一體，做到完善設(shè)施設(shè)備，規(guī)范管理服務(wù)；積極創(chuàng)造條件支持開設(shè)特教班，在滿足機構(gòu)內(nèi)兒童需求基礎(chǔ)上，探索打造殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)。一是提升兒童福利保障水平，分類實施更有針對性的基本生活兜底保障政策，適度提 高孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等的基本生活費標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)開展“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃”“福彩圓夢?孤兒助學(xué)工程”。繼續(xù)提升市級救助管理機構(gòu)設(shè)施建設(shè)水平，完善縣級救助管理機構(gòu)設(shè)施設(shè)備條件，加強源頭綜合治理，減少外出流浪現(xiàn)象。 三是加強流浪乞討人員救助管理工作。二是持續(xù)提升婚姻收養(yǎng)登記管理服務(wù)水平。加大資金投入，加快建設(shè)一批設(shè)施先進、功能齊全、服務(wù)便捷的殯葬服務(wù)設(shè)施，健全完善殯葬公共服務(wù)體系，提升殯葬公共服務(wù)水平。一是加強殯葬管理工作。推動創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)供給方式，建立多元供給機制，加大政府購買服務(wù)力度，擴大 公共服務(wù)有效供給。四是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)。加強志愿者、志愿服務(wù)組織登記、注冊，推進志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。完善社會工作專業(yè)人才注冊登記制度。加大社會工作專業(yè)崗位開發(fā)，突出教育、衛(wèi)生、民政、工會、殘疾人等領(lǐng)域社會工作崗位開發(fā)。推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。推進各類服務(wù)資源下沉服務(wù)社區(qū)，推進社區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)化、精細化。完善社區(qū)工作服務(wù)用房配建移交政策，按照“小辦公、大服務(wù)、敞開式、親情化”改造社區(qū)辦公服務(wù)場所，推進城 鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施提檔升級。二是提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)能力和水平。開展社區(qū)減負(fù)增效專項行動，推動社區(qū)回歸自治本真。推進村務(wù)監(jiān)督工作深入落實，完善居民監(jiān)督機制。完善民主選舉制度，強化村委會候選人縣鄉(xiāng)聯(lián)審機制。健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和工作機制。 （三）深化基層社會治理服務(wù)創(chuàng)新，推動基本社會服務(wù)向更深層次發(fā)展 強化黨對城鄉(xiāng)社區(qū)治理的領(lǐng)導(dǎo)，大力實施社工人才隊伍和志愿服 務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，不斷完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力優(yōu)化服務(wù)管理體制機制，規(guī)范和促進社會工作發(fā)展。落實好困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策，適時動態(tài)調(diào)整補貼標(biāo)準(zhǔn)。建立養(yǎng)老服務(wù)基本清單，健全政府為困難老年人購買養(yǎng)老服務(wù)、留守老年人巡防關(guān)愛等制度。四是進一步健全兜底保障制度。 完善養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，加快標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用，開展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等級評估工作。三是進一步提升服務(wù)質(zhì)量。在社區(qū)居家養(yǎng)老上，全面落實住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建政策，支持專業(yè)養(yǎng)老組織連鎖化規(guī)?；泄苓\營養(yǎng)老設(shè)施，打造養(yǎng)老服務(wù)品牌。二是進一步完善服務(wù)體系。按照“放管服”和“一次辦好”要求，完善政策制度，培育充滿活力、公平競爭、健康有序的發(fā)展環(huán)境。 （二）深入推進服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，提升養(yǎng)老服務(wù)和殘 疾人福利水平 充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和市場調(diào)節(jié)作用，加大公共資源投入，引導(dǎo)擴大社會參與，激發(fā)市場發(fā)展活力，盤活存量，做優(yōu)增量，提高質(zhì)量，持續(xù)完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，在保障人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，有效滿足老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。對低保、低收入家庭、建檔立卡貧困戶中生活不能自理的老年人、殘疾人，在做好與養(yǎng)老服務(wù)補貼及相關(guān)助殘政策等有效銜接的前提下，探索通過政府購買服務(wù)、集中托養(yǎng)、發(fā)放服務(wù)券等方式提供必要的照料服務(wù)。優(yōu)化救助審批程序，全面取消可以通過政務(wù)服務(wù)平臺查詢的相關(guān)證明材料，推行個人申請 社會救助承諾制，申請人只需提交“一證一書”即戶口本（身份證）和家庭經(jīng)濟狀況核查授權(quán)委托書便可申請社會救助。三是推進實施基層社會救助能力建設(shè)提升工程。在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮一定比例確定特困人員基本生活標(biāo) 準(zhǔn)，根據(jù)生活自理能力和服務(wù)需求分檔制定照料護理標(biāo)準(zhǔn)并建立自然增長 機制。完善低保標(biāo)準(zhǔn)制定辦法，建立與人均消費支出掛鉤的動態(tài)調(diào)整機制。對剛性支出過大導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入家庭，適當(dāng)給予相應(yīng)的專項救助或臨時救助；降低重度殘疾人、重病患者等特殊困難人群的救助門檻，強化基本生活救助、專項救助和救助服務(wù)等措施的綜合運用，提高救助針對性、實效性。健全完善以基本生活救助為基礎(chǔ)，專項救助為支撐，急難救助為輔助，社會力量參與為補充的分層分類的梯度救助制度體系，構(gòu)建制度銜接、資源統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、社會參與、信息共享的體制機制和綜合救助格局。 五、“十四五”重點任務(wù)及重要舉措（一）統(tǒng)籌完善社會救助體系，編密織牢社會救助兜底保障安全網(wǎng) 整合優(yōu)化各類社會救助資源，進一步構(gòu)建“功能完