【正文】 。四是城鄉(xiāng)融合、全民共享、均衡發(fā)展的任務(wù)仍然較重。市場(chǎng)化改革還需加大力度，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問(wèn)題尚未有效解決，服務(wù)發(fā)展“隱形壁壘”突出，打造“四最”營(yíng)商環(huán)境還有很大的提升空間。三是環(huán)境改善、政策支撐、開(kāi)放護(hù)航的任務(wù)仍然較重。二是科技支撐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字引領(lǐng)的任務(wù)仍然較重。一是做大總量、做強(qiáng)增量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)的任務(wù)仍然較重。堅(jiān)持兩手都要抓、兩戰(zhàn)都要贏，完善常態(tài)化防控機(jī) 制，多措并舉推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為實(shí)現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”奠定了良好基礎(chǔ)。面對(duì)新冠肺炎疫情這一新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，縣委縣政府政府沉著應(yīng)對(duì)、科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策，抓“六穩(wěn)”、促“六?！保蚝梅酪咔?、保發(fā)展組合拳，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受住了疫情“大考”。堅(jiān)持幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、若有所扶，全縣幼兒園普惠率達(dá)到 %，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)，新縣醫(yī)院、精神病醫(yī)院、急救中心投入使用，縣疾控中心、 xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)全部竣工，建成 xx 博物館、全民健身活動(dòng)中心、文化廣場(chǎng)等文體基礎(chǔ)設(shè)施，食品安全實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌多渠道、多層次規(guī)范化監(jiān)管，群眾飲食用藥更加安全，各項(xiàng)社會(huì)保障能力全面增強(qiáng)，形成社會(huì)資源共享、社會(huì)環(huán)境平安和諧的局面。濕地保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，大力實(shí)施綠廊綠道、綠化修復(fù)、農(nóng)田林網(wǎng)及沙地治理和環(huán)企、沿海、城區(qū)綠化工程，“十三五”期間植樹(shù)造林 xx 萬(wàn)畝，獲評(píng)“全國(guó)綠化模范單位”稱號(hào)，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林縣城。土壤 環(huán)境調(diào)查任務(wù)順利完成，被確定為土壤防治推進(jìn)縣。積極推進(jìn)工業(yè)污染專項(xiàng)治理，嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)化管控和應(yīng)急減排措施，大力開(kāi)展“一區(qū)三線十河”深度整治， 2021 年 平均濃度較“十二五”末期下降xx%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到 228 天。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到 %，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平逐步提高，為城鄉(xiāng)融合進(jìn)一步發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。深化實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，建成市級(jí)示范片區(qū) 1 個(gè)、示范村 xx 個(gè)、提升村 xx 個(gè)，農(nóng)村生活環(huán)境不斷改善，全縣 xx 個(gè)村基本實(shí)現(xiàn)“四清四化”，被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣，河北省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣、農(nóng)村面貌改造提升先進(jìn)縣?！耙桓垭p城”工作全市領(lǐng)先，一批精品小區(qū)工 程完工，新增商住面積 xx 萬(wàn)平方米，完成道路改造、老舊小區(qū)道路排水改造、天燃?xì)廨敋飧删€并網(wǎng)、新水源井等基礎(chǔ)設(shè)施工程，市政道路形成“十橫十二縱”路網(wǎng)體系，縣城“一河三區(qū)”建設(shè)框架基本成型。 2020 年預(yù)計(jì)實(shí)際利用外資 xx 億美元、完成進(jìn)出口總額 xx 億美元。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)，全面開(kāi)放發(fā)展格局基本形成。 xx 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)納入 北京 xx 協(xié)同發(fā)展示范區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)， xx 國(guó)際產(chǎn)業(yè)園獲國(guó)家xx 總局批準(zhǔn)享受北京異地監(jiān)管政策，縣醫(yī)院、中醫(yī)院分別與北京 xx 醫(yī)院、阜外醫(yī)院實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)診，建成央視有機(jī)稻米種植基地、北京 xx 集團(tuán)綠色蔬菜供應(yīng)基地，“十三五”承接京津轉(zhuǎn)移項(xiàng)目 xx 個(gè)、總投資 xx億元。科技型中小企業(yè)達(dá)到 xx 家、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 xx 家，規(guī)上工 業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng) xx%以上，全社會(huì)研發(fā)投入占 GDP 的比重達(dá)到 xx%，專利申請(qǐng)量、授權(quán)量年均增長(zhǎng) xx%以上，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到 xx%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到 xx%，在全市率先成立“人才之家”，建成 3 家省級(jí)院士工作站，“ xx”人才項(xiàng)目入選全省重點(diǎn)示范工程， xx 開(kāi)發(fā)區(qū)獲評(píng)“全省縣域高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展先進(jìn)園區(qū)”，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率顯著提高，勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高，科技創(chuàng)新能力在全省第 62 位、全市第 xx 位，達(dá)到全省中上等水平?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)增量提效，集約化、規(guī)?；?、品牌化水平不斷提高，被命名為中國(guó)肉雞之鄉(xiāng)、生豬之鄉(xiāng)，全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、中國(guó)綠色農(nóng)業(yè)示范縣。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提速，投資建成 xx 鋼鐵電力設(shè)施制造、 xx 重工船用制品制造 等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，初步構(gòu)建起以新型建筑材料、生物健康產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成增加值 xx 億元，“十三五”前 4 年平均增速達(dá)到 x%。 xx 躋身“全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”行列。社會(huì)消費(fèi)品零售總額 2020 年 xx 億元，五年年均增長(zhǎng) x%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入2020 年預(yù)計(jì)分別達(dá)到 xx 元和 xx 元，五年年均分別增長(zhǎng) x%和 x%。 2021 年全縣生產(chǎn)總值完成 xx 億元，前四年年均增長(zhǎng) xx%，“十三五”期間可望保持x%以上中高速增長(zhǎng)。 邁上新臺(tái)階 “十三五”時(shí)期，在省、市堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主 義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把握高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持實(shí)事求是，運(yùn)用系統(tǒng)思維，圍繞“沿海經(jīng)濟(jì)、縣城經(jīng)濟(jì)、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)”三大板塊加速崛起，大力實(shí)施“五項(xiàng)戰(zhàn)略”，打好“五場(chǎng)硬仗”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，全力以赴落實(shí)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，“十三五”確定的“一個(gè)高于”“兩個(gè)翻番”“六個(gè)顯著提升”目標(biāo)任務(wù)如期完成。四是繼續(xù)做好新河路街道省級(jí)“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作，加大“三社”之間融合，更好發(fā)揮社會(huì)組織、轉(zhuǎn)業(yè)社工在社區(qū)治理中的作用。二是在全區(qū)范圍內(nèi)提升提煉工作基礎(chǔ)較好的社區(qū)，通過(guò)硬件提升、能力建設(shè)等打造精品社區(qū)。 （三）持續(xù)強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作 一是認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)精神，健全充滿活力的基層群眾自治制度。招標(biāo)引入具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、管理運(yùn)營(yíng)能力的外域養(yǎng)老服務(wù)主體，通過(guò)發(fā)揮品牌示范作用帶動(dòng)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是搭建居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)信息一體化平臺(tái)，全力打造養(yǎng)老“十分鐘服務(wù)圈”，提升養(yǎng)老信息化服務(wù)水平。 新建迎江區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心， 建筑面積 萬(wàn)多平方米。三是進(jìn)一步加大臨時(shí)救助力度，對(duì)符合臨時(shí)救助條件的及時(shí)進(jìn)行救助，切實(shí)發(fā)揮“救急難”資金的效益。二是進(jìn)一步做好特困供養(yǎng)工作。 充分發(fā)揮城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心職能作用，加大鄉(xiāng)街自查 及區(qū)級(jí)互查力度，確保納入低保的家庭準(zhǔn)確無(wú)誤。 2021 年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可取消，在新的備案管理制度不很完善的情況下，基層民政部門在行業(yè)監(jiān)管上很難到位。既承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)，又負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管，任務(wù)艱巨。 四是養(yǎng)老工作體制不完善，養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)落后。 三是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)能力不強(qiáng)。 按照市政府要求，到 2020 年每個(gè)社區(qū)都要建成一個(gè) xxx 平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。另外，金城養(yǎng)老服務(wù)中心現(xiàn)有 xxx 張床位面臨棚改拆遷，千名老年人 床位數(shù)指標(biāo)缺口短期內(nèi)難以彌補(bǔ)。 我區(qū) 60 歲以上戶籍老年人口 x 萬(wàn)人，人口老齡化率全市最高。 2021 年，結(jié)合“最多跑一次”改革和“三服務(wù)”活動(dòng)，將《 XXX 省老年優(yōu)待證》制作權(quán)限委托下放至各鎮(zhèn)（街道），添置老年證制作機(jī)器 XX 臺(tái)，實(shí)現(xiàn)老年人不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在“家門口”就可以申請(qǐng)并領(lǐng)取證件。自 2021 年被確定為“金色愛(ài)心工程”老年人意外傷害保險(xiǎn) XXX 省試點(diǎn)縣以來(lái)，我縣連續(xù)八年由政府統(tǒng)籌為60 周歲以上的老年人進(jìn)行投保，從根本上實(shí)現(xiàn)了老年人意 外傷害“零支付、大回報(bào)”。目前，享受政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼老人約 XXXX 人，占 60 周歲以上老年人的%。一是拓展養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼覆蓋面。依托 XXXXX 熱線，由加盟商和助老員上門為全縣 XX 個(gè)社區(qū)、 X 個(gè)居委會(huì)、 XXX 個(gè)行政村的 XXXX 多名“五類老人”提供居家養(yǎng)老服務(wù)。目前 XXX、XXX、 XXX、 XXX、 XXX、 XXX 已完成， XXX、 XXX 正在裝修，預(yù)計(jì) 11 月底完成。二是發(fā)揮示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心作用。截至目前，結(jié)合幸福鄰里中心建設(shè)，已有 102 家照料中心委托社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)。一是提升照料中心專業(yè)化運(yùn)營(yíng)水平。目前全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均已安裝消防噴淋系統(tǒng)，大大提升了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)防緊急突發(fā)火災(zāi) 的能力。三是大力加強(qiáng)安全管理。 XXX 縣人民醫(yī)院成立 XXX醫(yī)養(yǎng)中心，設(shè)置養(yǎng)老床位 XX 張。 XXXXXXX 中心設(shè)置床位 XXX 張，目前已升格為護(hù)理院。二是加快發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”。以“公建民營(yíng)”為突破口，從“公益性 +社會(huì)性”有效融合上下功夫，在全省首創(chuàng)“整體打包”模式，全縣 XX 家鎮(zhèn)（街道）社會(huì)福利中心撤并為 X 家并進(jìn)行改造提升，采取公開(kāi)招投標(biāo)，引進(jìn)專業(yè)社會(huì)力量負(fù)責(zé)實(shí)施升級(jí)改造和日常運(yùn)行管理工作。 深化改革，完善機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)體系。我縣高度重視養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作，把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》《 XXX 縣城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)、運(yùn)行及資金管理辦法》《 XXX 縣健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》《 XXX 縣推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合實(shí)施方案》《 XXX 縣鎮(zhèn)（街道）福利中心公建民營(yíng)改革方案》等政策文件。全縣共有居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心 XXX 個(gè)，實(shí)現(xiàn)了村（社區(qū)）全覆蓋。 （二）養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。下一步， XXX 縣將調(diào)整 XXX 街道、 XXX 街道、 XXX 鎮(zhèn)行政區(qū)劃，將 XXX 街道 XXX 村及 XXX 村、 XXX 街道 XXX 村和 XX 鎮(zhèn) XX 村及聯(lián)合村劃出，組建 XXX 街道。 2021 年 5 月， XX 鎮(zhèn)行政村合并，撤銷 XX村、 XX 村、 XX 村，組建新的 XX 村；撤銷 XX 村、 XXX 村、XXX 村，組建新的 XX 村；撤銷 XX 村、 XX 村，組建新的 XX 村；撤銷 XX居委會(huì)。 2021 年 1 月，撤銷 XXX 鎮(zhèn)、 XXX 鄉(xiāng)，設(shè)立新的 XXX 鎮(zhèn)；撤銷 XXX鎮(zhèn)、 XXX 鄉(xiāng)，增設(shè) XXX、 XXX、 XXX、 XXX 街道。 2 （二）養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。積極構(gòu)建核對(duì)數(shù)據(jù)分析體系，對(duì)核對(duì)過(guò)程中沉淀的大量數(shù)據(jù)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析，建立核對(duì)黑名單制度，為社會(huì)救助和其他社會(huì)政策提供有力支持。針對(duì)移動(dòng)終端服務(wù)應(yīng)用不斷擴(kuò)展的現(xiàn)實(shí)情況，逐步減少民政服務(wù)對(duì)象業(yè)務(wù)申請(qǐng)資料提交數(shù)量，實(shí)現(xiàn)一次提交多系統(tǒng)應(yīng)用，進(jìn)一步提高便民利民服務(wù)水平。積極與省民政廳、各級(jí)政務(wù)服務(wù) 平臺(tái)的有效對(duì)接，促進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)向基層延伸和服務(wù)渠道下沉，提高民政各項(xiàng)服務(wù)的便捷度和滿意度。逐步提升民政服務(wù)自助化、精細(xì)化和精準(zhǔn)化水平，提高政民互動(dòng)和在線辦事服務(wù)能力。 （十一）加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) ++民政”深度融合 深化“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)”建設(shè)力度，規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程，打造政務(wù)服務(wù)新體系。全面推進(jìn)民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善民政標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制，增強(qiáng)民政領(lǐng)域參與國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化積極性、主動(dòng)性，強(qiáng)化民政標(biāo)準(zhǔn)宣傳、實(shí)施和監(jiān)督，為民政事業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展提 供有力支撐。完善社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建初、中、高級(jí)相銜接的職業(yè)水平評(píng)價(jià)體系。落 實(shí)黨管人才原則，把政治建設(shè)擺在社工發(fā)展 首位。二是大力實(shí)施素質(zhì)提升工程，制定養(yǎng)老人才學(xué)歷教育與職業(yè)能力發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃、有層次的對(duì)兒童護(hù)理員、養(yǎng)老護(hù)理員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員、村兒童主任等進(jìn)行培訓(xùn)，提高政治素養(yǎng)、道德水平和專業(yè)能力。力爭(zhēng)到“十四五”末，慈善監(jiān)管體 系健全完善，慈善行為規(guī)范有序，慈善活動(dòng)公開(kāi)透明，社會(huì)捐贈(zèng)積極踴躍。四是健全完善工作機(jī)制。三是促進(jìn)福彩事業(yè)健康發(fā)展。制定“ xx 慈善獎(jiǎng)”評(píng)選表彰辦法， 探索建立慈善組織嘉許制度，積極推動(dòng)建立和完善捐款退稅機(jī)制。堅(jiān)持走多元化、多渠道、多形式的慈善募捐道路，形成以“慈善月”捐贈(zèng)為依托，集中捐贈(zèng)與經(jīng)常性捐贈(zèng)、線上捐贈(zèng)與線下捐贈(zèng)有機(jī)結(jié)合的社會(huì)化募捐工作格局，盡力滿足困難群眾多方面、多層次的救助需求。繼續(xù)秉承“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的發(fā)行宗旨、“取之于民、用之于民、取信于民”的社會(huì)承諾，創(chuàng)新福彩管理機(jī)制、強(qiáng)化營(yíng)銷宣傳、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，實(shí) 現(xiàn)“安全運(yùn)行、健康發(fā)展”的目標(biāo)。創(chuàng)新地名公共服務(wù)內(nèi) 容和方式，健全完善以地名標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)、信息化為手段、城鄉(xiāng)系列地名標(biāo)志為載體、地名文化為支撐的地名公共服務(wù)體系 ,深入推進(jìn)地名普查成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升地名信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)質(zhì)量，有序推進(jìn)地名文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，組織修編城市地名規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)一體的地名標(biāo)志體系；健全地名文化保護(hù)機(jī)制，積極參與省級(jí)地名文化遺產(chǎn)認(rèn)定，鼓勵(lì)申報(bào)國(guó)家級(jí)地名文化遺產(chǎn)，完善分類、分級(jí)、分層的地名文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄和地名文化遺產(chǎn)