【正文】 加大對(duì)野生動(dòng)物人工養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)、觀賞企業(yè)的監(jiān)管力度，依法規(guī)范辦證許可，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)野生動(dòng)物傳染疫情的監(jiān)測(cè)防控工作，保障公共衛(wèi)生安全；加強(qiáng)對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃的風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)導(dǎo)向編制，完善專家論證，強(qiáng)化法規(guī)制約，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)決策， 減少規(guī)劃實(shí)施中的后期風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的防治和汛期地質(zhì)災(zāi)害的巡查排查工作。持續(xù)加強(qiáng) XX 河沿線等 生態(tài)紅線監(jiān)管力度，依法打擊非法亂占亂建行為；加大對(duì)違建砂石廠、塑料加工廠、加油站等重污染企業(yè)的打擊力度；持續(xù)推進(jìn)礦山企業(yè)的修復(fù)治理，加大廢棄礦山修復(fù)治理進(jìn)度，進(jìn)一步壓實(shí)在生產(chǎn)礦山“邊開(kāi)采，邊治理”責(zé)任，探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)系統(tǒng)扶貧“雙包”工作，強(qiáng)化資金項(xiàng)目幫扶，落實(shí)土地復(fù)墾、 林業(yè)生態(tài)扶貧等政策，抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”問(wèn)題的整改工作，推進(jìn)貧困村、貧困戶持續(xù)脫貧。 （八）堅(jiān)持決勝三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，助力全面建成小康目標(biāo)?！笆奈濉逼陂g新建濕地保護(hù)小區(qū) X 個(gè)。五是加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)工作，劃定濕地保護(hù)紅線，進(jìn)一步擴(kuò)大濕地保護(hù)面積，把黑茨河、西淝河、界洪河等生態(tài)資源與景觀效果較好的濕地，逐步納入到濕地保護(hù)范圍。四是做好義務(wù)植樹(shù)工作。二是抓好“四旁四邊四創(chuàng)”綠化提升和創(chuàng)建工作，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)森林村莊 X 個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn) X 個(gè)，省級(jí)森林村莊 X個(gè)，森林長(zhǎng)廊示范段 X 公里。 （七）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，持續(xù)推進(jìn)林業(yè)資源管理。五是深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革和“四送一服”工作，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。按照既定方案計(jì)劃和程序要 求，妥善解決歷史遺留問(wèn)題。二是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)房地一體登記、集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)“三權(quán)”登記工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作常態(tài)化。 （六）堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)放管服改革。同 時(shí)利用新的科學(xué)技術(shù)手段與以往的執(zhí)法監(jiān)察工作無(wú)縫對(duì)接，以便更及時(shí)地發(fā)現(xiàn)、制止和查處自然資源違法行為，徹底將各類違法用地、毀林行為消滅在萌芽狀態(tài)。六是壓實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)國(guó)土資源管理責(zé)任，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)土資源管理月度衛(wèi)星監(jiān)測(cè)考核工作，嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲，全方位加強(qiáng)國(guó)土資源管理工作。四是自覺(jué)接受人大、政協(xié)和法律監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大議案和政協(xié)提案。二是抓好重大事項(xiàng)、規(guī)范性文件合法性審查，深化法律顧問(wèn)制度和律師代理制度，扎實(shí)推進(jìn)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。 （五）堅(jiān)持依法治理，持續(xù)強(qiáng)化自然資源管理執(zhí)法保障。二是大力實(shí)施土地整治工作，進(jìn)一步落實(shí)管護(hù)措施，加強(qiáng)管護(hù)責(zé)任。 （四）堅(jiān)持耕地占補(bǔ)平衡，全面推進(jìn)耕地保量提質(zhì)。 根據(jù)我縣發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目用地計(jì)劃需求，十四五期間完成 5萬(wàn)畝各類項(xiàng)目土地用途轉(zhuǎn)用的審核、報(bào)批工作，重點(diǎn)保障我縣重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程的用地需要；用好政策，用活政策，積極開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作，多種途徑保障項(xiàng)目用地需求，積極做好“抓項(xiàng)目、穩(wěn) 投資、增動(dòng)能”，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)對(duì)土地資源的調(diào)控機(jī)制，以線帶面，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；構(gòu)建我縣自然資源交易和監(jiān)管平臺(tái)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，完善全民所有自然資源資產(chǎn)收益管理，完善自然資源資產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押市場(chǎng)規(guī)則，規(guī)范市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)自然資源資產(chǎn)交易平臺(tái)和服務(wù)體系建設(shè)。探索建立政府規(guī)劃專家顧問(wèn)制度。六是健全 規(guī)劃決策機(jī)制。加強(qiáng)批后監(jiān)管、過(guò)程監(jiān)督。 一是建立國(guó)土空間規(guī)劃體系，逐步建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃實(shí)施、監(jiān)督體系；二是完成 XX 縣縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間編制，有條件有需求的村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編，扎實(shí)推進(jìn)各專項(xiàng)規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃編制工作；三是初步形成全縣國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張圖”，加強(qiáng)國(guó)土空間信息平臺(tái)建設(shè)；四是到 2025 年，全面實(shí)施國(guó)土空間監(jiān)測(cè)預(yù)警和績(jī)效考核機(jī)制，形成以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一用途管制為手段的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度。加強(qiáng)與派駐紀(jì)檢組的溝通，主動(dòng)接受監(jiān)督；堅(jiān)決支持局紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，圍繞全系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，切實(shí)把問(wèn)題抓早抓小，防微杜漸；依法依紀(jì)查處系統(tǒng)內(nèi)違法違紀(jì)案件，全面提升系統(tǒng)內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平。加強(qiáng)黨對(duì)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，配齊配強(qiáng)工、青、婦群團(tuán)組織班子，支持工、青、婦依法按彰開(kāi)展工作，重視豐富干 部職工的業(yè)余文化生活，關(guān)心關(guān)注干部職工和老干部的生活福利待遇問(wèn)題。通過(guò)工作環(huán)境的改善、干部的交流任用、業(yè)務(wù)工作的下放、經(jīng)費(fèi)的保 障，使基層人員工作舒心充實(shí)、提拔有望、干勁十足，進(jìn)一步筑牢自然資源和規(guī)劃工作的根基。針對(duì)系統(tǒng)內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)登記、建設(shè)工程規(guī)劃項(xiàng)目審批、執(zhí)法監(jiān)察、國(guó)土量化考核等執(zhí)法服務(wù)方面焦點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)縣直單位、企業(yè)、基層服務(wù)對(duì)象、人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)和建議；科學(xué)制定系統(tǒng)內(nèi)作風(fēng)效能建設(shè)監(jiān)督、舉報(bào)、評(píng)議、獎(jiǎng)懲、整改反饋等方面的措施，把服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)務(wù)精通、能力過(guò)硬、廉潔高效作為作風(fēng)效能建設(shè)的總目標(biāo)，把“能辦的事馬上就辦，暫不具備條件辦的事創(chuàng)造條件辦，不能辦的事堅(jiān)持原則堅(jiān)決不辦，把服務(wù)對(duì)象找我辦事變成我主動(dòng)找服務(wù)對(duì)象解決問(wèn)題”作為系統(tǒng)內(nèi)人員的行動(dòng)要求，根治“推、托、懶、慢、散、亂”和“ 吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象，全面推進(jìn)全系統(tǒng)作風(fēng)效能的改進(jìn)和提升。進(jìn)一步完善黨組會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議、黨組擴(kuò)大會(huì)議的議事程序和規(guī)則，推進(jìn)民主決策制度化、規(guī)范化、科學(xué)化；完善財(cái)務(wù)、考勤考績(jī)、公車管理、公務(wù)接待、住宿差旅、政府采購(gòu)等制度，出臺(tái)制度匯編，切實(shí)把規(guī)矩和制度挺在紀(jì)律的前面。堅(jiān)持用感情感化人，用制度約束人，用機(jī)制激勵(lì)人的用人機(jī)制，暢通干部選拔任用渠道，不拘一格選 賢任能，深化干部統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一交流，上掛下派，競(jìng)爭(zhēng)試崗制度，形成量化施崗，人盡其才，才盡其用，不拘一格選人用人格局。按照干部任用條件和任用程序，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，積極向縣委和市局黨組擇優(yōu)推薦局黨組班子和科級(jí)二級(jí)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子，全面配齊 配強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子和科級(jí)二級(jí)機(jī)構(gòu)班子。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步壓實(shí)黨組織書(shū)記抓黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，建立黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)季度清單制，落實(shí)季度考核、半年檢查、年終綜合考評(píng)機(jī)制，正確運(yùn)用考核結(jié)果；認(rèn)真貫徹民主集中制，落實(shí)定期黨內(nèi)民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、“三會(huì)一課”和主題黨日制度；切實(shí)加強(qiáng)巡察反饋問(wèn)題整改，落實(shí)財(cái)務(wù)定期委托審計(jì)制度。立足黨組中心組學(xué)習(xí)、干部集中學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、自學(xué)和廉政紅色基地教學(xué)等方式，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育為主線，把黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神、習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平重要指示精神以及自然資源部門(mén)有關(guān)決策部署貫穿學(xué)習(xí)教育的始終；持續(xù)推進(jìn)“三個(gè)以案”警示教育常態(tài)化，定期開(kāi)展黨組織書(shū)記上黨課、專家上黨 課活動(dòng)，以靈活的方式方法抓好意識(shí)形態(tài)教育方面的創(chuàng)新。 四、“十四五”工作主要工作思路和措施 （一）堅(jiān)持永遠(yuǎn)在路上的決心，持之以恒地推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治黨。 七是濕地資源相對(duì)不足，納入濕地保護(hù)管理體系的濕地面積相對(duì)較少，我縣濕地率僅為 X%，保護(hù)率為 X%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全省 X%和 X%的平均值。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃落后于實(shí)際發(fā)展需要、體系不健全，國(guó)土空間總體規(guī)劃尚在編制中，建設(shè)發(fā)展缺少規(guī)劃指導(dǎo)及審批依據(jù)。 三是推進(jìn)土地節(jié)約集約的措施還不夠完善，批而未供、城鎮(zhèn)低效閑置土地存量大。 二是在制度建設(shè)還需進(jìn)一步健全完善，制度執(zhí)行力上還需進(jìn)一步強(qiáng)化。需在“十四五”期間進(jìn)一步加以解決，問(wèn)題主要體現(xiàn)在 :一是作風(fēng)效能有待進(jìn)一步提升。重點(diǎn)圍繞小產(chǎn)權(quán)房開(kāi)發(fā)、 X 個(gè)疑似違法用地圖斑的跟蹤排查、非法采砂、砂石場(chǎng)、攪拌站、加油站專項(xiàng)清查等開(kāi)展專項(xiàng)整治。按照中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)會(huì)議精神，以及縣掃黑辦有關(guān)掃黑除惡的工作部署，按照“落實(shí)要快、措施要實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)要高”的要求，及時(shí)對(duì)上級(jí)交辦、同級(jí)轉(zhuǎn)辦、群眾反映的涉黑涉惡?jiǎn)栴}，逐條分析，認(rèn)真核查，截止目前，共接轉(zhuǎn)線索 X 件，已核查辦結(jié) X 件，剩余 X 件正在辦理中。局系統(tǒng)共承擔(dān) X 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) X 個(gè)村 X 戶扶貧雙包任務(wù)，局系統(tǒng) X 名幫扶人員圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)對(duì)貧困村和貧困戶采取精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)幫扶措施，被縣評(píng)為優(yōu)秀幫扶單位。 （八）黨的重大決策落地生根。連續(xù) 三年我縣貼息貸款均達(dá)全市第一。 2021 年趙集鄉(xiāng)雙龍村創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)森林村莊。 （七）林業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。濕地保護(hù)率有初期的 X%增加到 X%?！笆濉逼陂g新增濕地 X 公頃，全部為人工濕地。據(jù)省第二次濕地資源調(diào)查結(jié)果，全縣面積 8 公頃以上的斑塊 X 個(gè)，濕地總面積約 X 公頃，濕地率 X%，濕地資源相對(duì)不足。完成測(cè)繪農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記 X 萬(wàn)宗地，其中權(quán)籍調(diào)查宗數(shù)已完成 X 萬(wàn)余戶。四是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)做好農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記基礎(chǔ)工作。 三是加強(qiáng)存量數(shù)據(jù)整合，提升“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)”水平。 二是積極推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處置工作。自 2021 年 10 月實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度以來(lái)，共受理各類不動(dòng)產(chǎn)登記 X 萬(wàn)件（含外網(wǎng)辦理及查詢事項(xiàng)），發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū) X 萬(wàn)本，不動(dòng)產(chǎn)登記證明 X 萬(wàn)份。 （五）服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。通過(guò)量化考核，“十三五”期間，違法用地發(fā)生率約為 X%， 2021年僅為 X%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于控制上線的 X%。 五是持續(xù)推進(jìn)自然資源管理月度衛(wèi)星監(jiān)測(cè)量化考核工作，落實(shí)常態(tài)化的考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。 2021 年被縣政府命名為政協(xié)提案辦理先進(jìn)單位。 四是推進(jìn)自然資源管理法制和執(zhí)法保障，積極辦理各類行政復(fù)議、應(yīng)訴案件。二二是是組織實(shí)施《 XX 縣城市總體規(guī)劃（ 20212030）》修編工作并報(bào)送市政府審查。 （四）基礎(chǔ)保障齊頭發(fā)力。 2021 年，土地復(fù)墾受到市政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。上級(jí)下達(dá)我縣永久基本農(nóng)田劃定面積不低于 X 公頃，實(shí)際劃定面積為 X 公頃，超額完成指標(biāo)任務(wù)。一是牢牢把握耕地紅線，根據(jù)《阜陽(yáng)市土地利用總體規(guī)劃（ 20212020 年）》規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整方案，調(diào)整后 XX縣耕地保有量不低于 X 公頃。先后被評(píng)縣委、縣政府評(píng)為服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位，招商引資先進(jìn)單位。十三五以來(lái)，我縣共報(bào)批建設(shè)用地 X 個(gè)批次，合計(jì)征收總面積 X 畝，累計(jì)完成土地供應(yīng) X 畝，成交金額 X 億元。支持工會(huì)等群團(tuán)組織開(kāi)展活動(dòng)，豐富干部職工業(yè)余文化生活，關(guān)心干部職工和退休人員的生活和福利待遇。支持派駐紀(jì)檢組深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。針對(duì)中央在生態(tài)環(huán)保、扶貧、掃黑除惡等領(lǐng)域的巡視和省委關(guān)于征地拆遷補(bǔ)償領(lǐng)域巡視“回頭看”問(wèn)題，我們積極主動(dòng)地配合相關(guān)部門(mén)制定整改措施。壓實(shí)各級(jí)黨組織書(shū)記抓黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，推進(jìn)黨組織民主生活會(huì)、組織生活 會(huì)、主題黨日常態(tài)化。增強(qiáng)了干部的危機(jī)意識(shí)。 五是將基層國(guó)土資源所、林業(yè)站進(jìn)行整合，對(duì)基層站所人員進(jìn)行了考核，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)人員統(tǒng)一交流使用，配齊配強(qiáng)了局機(jī)關(guān)股室負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所負(fù)責(zé)人。 三是按照省廳要求，積極爭(zhēng)取縣紀(jì)委監(jiān)委支持，設(shè)立了局紀(jì)檢組。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，全系統(tǒng)黨員干部的政治理論水平進(jìn)一步提升，干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，忠誠(chéng)實(shí)干、干凈擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)進(jìn)一步樹(shù)牢。深入開(kāi)展“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、 轉(zhuǎn)作風(fēng)”集中整治形式主義官僚主義專項(xiàng)行動(dòng)、“三個(gè)以案”警示教育和黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中 全會(huì)的學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)?，F(xiàn)將我局“十三五”工作開(kāi)展 情況和“十四五”工作計(jì)劃報(bào)告如下： 一、“十三五”期間主要工作成效 （一）黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。在全市范圍內(nèi)建立與社區(qū)建設(shè)進(jìn)程相適應(yīng)、規(guī)章制度完善、服務(wù)程序規(guī)范、服務(wù)內(nèi)容豐富、服務(wù)形式多樣化的社會(huì)化管理服務(wù)體系。深入拓展社銀合作，積極將經(jīng)辦服務(wù)向村（社區(qū)）延伸，形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面推進(jìn)社保經(jīng)辦服務(wù)邁進(jìn)更高效、更安全、更便捷、更優(yōu)質(zhì)的信息化新時(shí)代。 一是提升智慧社保經(jīng)辦服務(wù)體系。一般性勞動(dòng)糾紛通過(guò)基層四個(gè)平臺(tái)指派到鎮(zhèn)街、網(wǎng)格調(diào)解， X 個(gè)工作日內(nèi)無(wú)法解決的，按照“依法分類處理”的原則，進(jìn)入勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁等法定程序處理。二是著力“一攬子”解決。市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)分別建立根治欠薪“一體化”工作中心，在市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、各鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心分別設(shè)立勞動(dòng)糾紛投訴舉報(bào)窗口，引導(dǎo)有條件的網(wǎng)格（工作片）、村居（社區(qū)）設(shè)立接待窗口，統(tǒng)一受理勞動(dòng)糾紛化解訴求，按照“最多跑一次”要求形成“八統(tǒng)一”工作標(biāo)準(zhǔn)，全科受理