【正文】 向社會宣傳規(guī)劃管理知識，接受 群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃管理的公眾參與，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。 (二 )強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)管 與行政審批局、綜合執(zhí)法局建立執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，出具批后管理制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的無縫銜接，努力提升服務(wù)效能。注重挖掘地域特色、資源優(yōu)勢、文化底蘊(yùn)，避免“千鎮(zhèn)一面”。以安全、經(jīng)濟(jì)、方便群眾使用為原則，因地制宜提出村域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的選址、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等要求。 統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施布局。在拓展新區(qū)，擴(kuò)大城市規(guī)模，拉開城市骨架的同時完善城市功能，提升城市品質(zhì)和形象，加強(qiáng)城市天際線設(shè)計，注重建筑風(fēng)格改造。 完善城市功能，推進(jìn)舊城改造。 聘請高水平規(guī)劃團(tuán)隊，完成縣村莊布局規(guī)劃編制。 實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。 (一 )科學(xué)編制規(guī)劃 全面完成 XX 縣國土空間規(guī)劃編制，強(qiáng)化國土空間 規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)地位。二是規(guī)劃專業(yè)人員匱 乏，管理水平和隊伍整體素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。與綜合執(zhí)法局對接，于 2021 年2 月 27 日將 山東海航潤滑油有限公司等 7 家問題化工企業(yè)規(guī)劃手續(xù)辦理情況函告綜合行政執(zhí)法局，按時完成各項情況核實(shí)、報表上報工作。以財務(wù)獨(dú)立核算為原則，托清了全縣村莊 (社區(qū) )底數(shù) 544 個，明確了已建農(nóng)村新型社區(qū)、近遠(yuǎn)期擬建農(nóng)村新型社區(qū)的計劃，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)省派督察員制度，配合督察員，做好規(guī)劃調(diào)整和實(shí)施情況監(jiān)督檢查，認(rèn)真核查 20212021 遙感疑似違法圖斑顯示的 105 個項目，將 62 個違法圖斑移交綜合行政執(zhí)法部門依法處理，有力地打擊了違法建設(shè)行為。積極服務(wù)桃墟金水河、櫻之崮、椿樹溝、野店鎮(zhèn)紅色果香等田園綜合體項目，對項目建 設(shè)進(jìn)行規(guī)劃技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，并結(jié)合鄉(xiāng)村振興整體部署和任務(wù)分工要求，督促和協(xié)調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快村莊規(guī)劃編制力度。抽調(diào)科室中層業(yè)務(wù)骨干全力靠到片區(qū)改造、“六館一中心”建設(shè)、椿樹溝、野店煙莊等重點(diǎn)項目上，從方案審查、土地出讓等方面提供規(guī)劃技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，確保重點(diǎn)項目順利推進(jìn)。開通審批“綠色通道” ，項目在材料齊全的前提下由規(guī)定的 20余個工作日，縮短為 12 個工作日辦結(jié)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合工作實(shí)際，將 18 個建設(shè)項目，分解到科室，逐一落實(shí)到人。完善辦事指南要素信息，全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、一次性告知、限時辦結(jié)等制度，規(guī)范窗口工作人員行為，提高工作人員服務(wù)意識，全面改進(jìn)工作作風(fēng)。 將行政審批事項全部進(jìn)駐行政審批局，實(shí)行“窗口收件 — 后臺辦理 — 窗口發(fā)件”的模式，實(shí)現(xiàn)了審批業(yè)務(wù)一窗受理。 優(yōu)化審批流程。 (三 )服務(wù)重點(diǎn)項目建設(shè)，助推 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 抓項目，搞好“三引一促”。為避免各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目建設(shè)、無規(guī)劃建設(shè)、無設(shè)計建設(shè)，規(guī)劃局以建設(shè)最美鄉(xiāng)村，打造百年建筑，改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高生活水平為目標(biāo)，先后兩次開展“生態(tài)新農(nóng)居建筑方案”規(guī)劃設(shè)計活動，并精選符合 XX實(shí)際、突出 XX 特色的 31 套優(yōu)秀方案制作成 3 套圖集，面向全縣推廣使用，用以指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)。 近幾年，對 400 余棟樓進(jìn)行了放驗線，下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書、責(zé)令限期改正通知書 22 份，拆除違法建設(shè) 1500 平方米，罰沒款 萬元，執(zhí)法體制改革后向綜合行政執(zhí)法局送達(dá) 19 份違法建設(shè)認(rèn)定函，接訪 16 次，答復(fù) 12345 熱線 372 份。三是增加巡查頻次和力度，做到邊批、邊管、邊查，確保批后項目嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃實(shí)施。二是從工程定位放線，到177。加強(qiáng)規(guī)劃批后管理，認(rèn)真巡查監(jiān)管，對建設(shè)項目實(shí)施的全過程進(jìn)行動態(tài)管理，督促建設(shè)項目嚴(yán)格按審批的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，有效維護(hù)了規(guī)劃剛性。五是開展規(guī)劃管理“下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)、到工地”活動，現(xiàn)場辦公，主動上門把問題解決在現(xiàn)場，將審批服務(wù)延伸到一線，落實(shí)在一線，主動下基層到項目現(xiàn)場辦公服務(wù)，改變過去只以業(yè)務(wù)辦公會研究、會審項目的方式。三是進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)大廳窗口建設(shè)，向社會公開辦理事項、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費(fèi)等事項，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)項目許可手續(xù)“一站式”辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)快捷服務(wù)，方便群眾辦事。一是為招商引資、公益事業(yè)等重點(diǎn)建 設(shè)項目開設(shè)綠色通道，實(shí)行無節(jié)假日服務(wù)，即到即辦，特事特辦。 創(chuàng)新工作方式，提升效率。嚴(yán)格審查審議城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)項目，從大局著眼，深思熟慮，科學(xué)論證，更加注重突出規(guī)劃的統(tǒng)籌和引領(lǐng)地位，廣泛聽取意見和建議，使每一個規(guī)劃項目都經(jīng)得起時間和歷史的檢驗，要更加注重擦亮“生態(tài) XX”品牌，將綠色生態(tài)文明元素充分融入到規(guī)劃建設(shè)中?！笆濉逼陂g，共計核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》和選址說明 221 件，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》 196 件，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》 313 件，《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》 57 件，《建設(shè)工程竣工規(guī)劃合格證》 101 件，出具用地規(guī)劃條件通知書 275 份。 加強(qiáng)規(guī)劃審批管理，嚴(yán)把建設(shè)項目規(guī)劃報建審批關(guān)。 (二 )加強(qiáng)規(guī)劃管理，確保規(guī)劃順利實(shí)施。協(xié)助鐵塔公司，編制了《 XX 縣移動通信基站布局專項規(guī)劃》 。 全面推進(jìn)縣域?qū)ｍ椧?guī)劃的編制。 完成 XX 縣城區(qū)地形圖測繪。同時，根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署要求，按照精細(xì)化、鄉(xiāng)土化，落地性強(qiáng)的原則，選取了浙江、上海及省內(nèi)各有特色的 5 家規(guī)劃團(tuán)隊編制 29 個生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)村村莊規(guī)劃。 助推生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃。一是編制完成《城湖一體戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》、《“四帶一廊”濱河景觀塑造及汶河兩岸開發(fā)利用規(guī)劃設(shè)計》、孟良崮生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升規(guī)劃》和《沂蒙農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園規(guī)劃》，并報縣政府批復(fù)實(shí)施，這些規(guī)劃的編制和實(shí)施，將進(jìn)一步優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，提升城市的產(chǎn)業(yè)支撐能力。完成第四批 13 個省傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的報批，通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、土地增減掛鉤、一事一議項目等村莊規(guī)劃編制總量逐年增加，編制完成累計約全縣 48 個村莊規(guī)劃，為進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村基礎(chǔ) 設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，更好地服務(wù)和方便群眾提供了有力地支撐。編制完成《 XX 縣縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》、《 XX 縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃 (20212020 年 )》和《垛莊鎮(zhèn)西南片區(qū)村莊規(guī)劃 (20212025 年 )》，為村莊規(guī)劃及建設(shè)提供了依據(jù) 。編制了《 XX 縣城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及城北新區(qū)改造開發(fā)規(guī)劃》、《汶河南片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》， 規(guī)劃面積 36 平方公里，實(shí)現(xiàn)了中心城區(qū)控規(guī)全覆蓋，為舊城改造、新區(qū)開發(fā)提供了更為科學(xué)的規(guī)劃管理依據(jù)。“十三五”以來，全面完成了新一輪 8 鎮(zhèn) 1 鄉(xiāng)、云蒙湖生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃修編工作，為城鎮(zhèn)各項發(fā)展提供規(guī)劃藍(lán)圖，為下一步國土空間規(guī)劃編制奠定了基礎(chǔ)。目前，根據(jù)省辦公廳《關(guān)于暫 停實(shí)施〈 XX 市城市總體規(guī)劃 (20212035)〉等 8 個城市總體規(guī)劃的函》 (魯政辦字〔 2021〕 135號 )文件要求，暫停實(shí)施《 XX 縣城市總體規(guī)劃 (2021— 2035)》，將現(xiàn)有規(guī)劃成果統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃 。 完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編。 縣規(guī)劃編制中心十三五工作總結(jié)和十四五工作重點(diǎn)范文稿 “十三五”以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣規(guī)劃編制中心明確工作責(zé)任，統(tǒng)一思想，順利完成了十三五期間的各項工作安排，全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃編制特別是鎮(zhèn)、村規(guī)劃編制步入快車道，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，圓滿結(jié)束了上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項 工作任務(wù)，不斷推動全縣生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新舊動能轉(zhuǎn)換以及城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的全面發(fā)展。要避免出現(xiàn)部分規(guī)劃缺失、規(guī)劃內(nèi)容滯后、規(guī)劃主管機(jī)構(gòu)過多、規(guī)劃編制分散、不同規(guī)劃相互分割，功能重復(fù)或交叉，各自為政的現(xiàn)象。市規(guī)劃辦和相關(guān)部門要加強(qiáng)對縣（市）編制工作的指導(dǎo)，確保“十四五”規(guī)劃既與國家保持高度一致，又能充分反映全市各族人民共同愿景?！?XX 市國 民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃基本思路》出來后，要將重大事項分解到市直有關(guān)部門，與省級有關(guān)部門進(jìn)行逐項匯報對接。要將上級的要求、意見和建議，以及相關(guān)的政策、發(fā)展重點(diǎn)、最新最好的成果信息，及時地融入到規(guī)劃當(dāng)中。 三要強(qiáng)化協(xié)調(diào)，無縫對接。要重視發(fā)揮專家、科研機(jī)構(gòu)的作用，充分聽取有關(guān)部門的意見，通過廣開言路，問需于民、問計于民，使規(guī)劃編制真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。 規(guī)劃的過程，既是一個統(tǒng)一思想、達(dá)成共識的過程，又是一個民主參與、集聚民智的過程。各級各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，充分認(rèn)識到編制好“十四五”規(guī)劃的重大意義，把“十四五”規(guī)劃編制工作作為今年一項重要的政治任務(wù)和主要工作來抓，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，一把手帶頭認(rèn)真研究部署，嚴(yán)格督促檢查，確保按時限節(jié)點(diǎn)完成各項工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明確路子、定好調(diào)子、繪好藍(lán)圖。各縣（市）各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，組建工作專班負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作，按照規(guī)劃編制工作總體安排，明確各自職責(zé)，把握時間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)重大問題研究，落實(shí)保障措施，確保規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制工作順利有序進(jìn)行。 “十四五”規(guī)劃編制是一個龐大的系統(tǒng) 工程，時間跨度長、涉及范圍廣、工作要求高，每項重點(diǎn)任務(wù)都是環(huán)環(huán)相扣、緊密聯(lián)系的，必須上下聯(lián)動、分工協(xié)作、統(tǒng)籌推進(jìn)、形成合力。各縣（市）各部門要 切實(shí)扛起規(guī)劃編制的政治責(zé)任，科學(xué)編制引領(lǐng) XX 高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)得起歷史檢驗的高水平五年規(guī)劃。 三、以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力做好規(guī)劃編制工作 “十四五”規(guī)劃編制的質(zhì)量事關(guān)全市長遠(yuǎn)發(fā)展，科學(xué)編制規(guī)劃對做好今后各項工作具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和關(guān)鍵性的作用?！笆奈濉睍r期作為重要的時間點(diǎn)，是我國由全面建成小康社會向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，是積極應(yīng)對國內(nèi)社會主要矛盾轉(zhuǎn)變和國際經(jīng)濟(jì)政治格局深刻變化的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是加快發(fā)展的重要?dú)v史性窗口期。 下一步，要將這些項目與全市固定資產(chǎn)投資儲備項目結(jié)合起來，進(jìn)行動態(tài)滾動管理，選擇部分重點(diǎn)項目納入省、市重大前期工作項目推進(jìn)計劃，抓緊開展項目前期工作，落實(shí)建設(shè)條件，形成一批“對上能爭資、對外能招商、對內(nèi)能推動”的“十四五”發(fā)展項目儲備，爭取謀劃的項目都能落地實(shí)施。要重點(diǎn)圍繞綜合交通、水利、能源、通訊、物流等基礎(chǔ)設(shè)施謀劃項目，特別要圍繞加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展 5G 應(yīng)用，建設(shè)數(shù)據(jù)中心，增加充電樁、換電站等設(shè)施，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級等方面來謀劃項目；要按照布局大產(chǎn)業(yè)的要求，聚焦四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展來謀劃項目；要圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治 理有效、生活富裕的總目標(biāo)來謀劃項目；要圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，完善城市功能和增強(qiáng)承載能力來謀劃項目。要堅持“進(jìn)入國家和省規(guī)劃才是硬道理”的理念，圍繞“兩重一新”重大項目，科學(xué)謀劃一批大項目、好項目，抓緊做好前期工作，爭取更多項目進(jìn)入國家和省的規(guī)劃。要以“新基建”布局為抓手，推動云計算、 5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用，夯實(shí)數(shù)字 XX 發(fā)展基礎(chǔ)，助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧社會、數(shù)字 XX 進(jìn)程。 六要著力構(gòu)建完善的數(shù)字字 XX 建設(shè)體系。要大力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加快信息化建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)有 序共享，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提高行政決策的信息化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。 五要著力構(gòu)建完善的應(yīng)急體系。要突出推進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、加大污染防治等重點(diǎn)，做好規(guī)劃編制工作。 四要著力構(gòu)建完善的生態(tài)體系。要更加重視以人的生 命健康為中心推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技創(chuàng)新，要突出基本生活物資、教育、醫(yī)療、就業(yè)、能源等滿足生存需求的基本公共服務(wù)保障，做好基礎(chǔ)建設(shè)、科技創(chuàng)新、人才隊伍建設(shè)等方面的規(guī)劃建設(shè)，特別是要加大公共衛(wèi)生 服務(wù)保障力度，提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。要堅持以人民為中心的思想，突出薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域，圍繞補(bǔ)短板、促升級、增后勁、惠民生，做好打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的重大規(guī)劃，研究推出一批重大工程和項目，著力補(bǔ)齊全市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、生態(tài)保護(hù)、教育衛(wèi)生等突出短板，特別要建立安全、可靠的應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施體系，將各類災(zāi)害防治及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入空間總體規(guī)劃體系，制定交通物流、市政能源、通訊保障等生命線工程的應(yīng)急方案和可替代預(yù)案，確保滿足交通、能源、通訊、垃圾處理等應(yīng)急需求。同時要研究建立產(chǎn)業(yè)間的高效協(xié)同機(jī)制，以備特別時期的物資供給，有效應(yīng)對外部沖擊。要在突出抓好四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，統(tǒng)籌輕工業(yè)與重工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，處理好新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)多元、門類齊全、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。這次疫情充分暴露出經(jīng)濟(jì)體系不完善的一面，比如整個 XX 省只有一家生產(chǎn)口罩的企業(yè)，全省的醫(yī)用品 都要從省外采購。疫情中暴露出來的短板，對我們編制“十四五”規(guī)劃提出了新的更高要求，各級各部門要將這些短板在“十四五”期間逐步補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)，著力構(gòu)建完善的發(fā)展支撐體系。 第三，要著力構(gòu)建完善的發(fā)展體系。實(shí)踐證明，這一目標(biāo)契合總書記對 XX 提出的“三大定位”要求，符合 XX 在全國全省發(fā)展大局中的定位?？倳泝纱慰疾?XX 重要講話精神，既深刻闡明了事關(guān)全省發(fā)展的方向性、根本性、原則性問題，又進(jìn)一步為新時代 XX 發(fā)展指明了前進(jìn)方向、明確了發(fā)展目標(biāo)、賦予了重大使命。特別是受逆全球化浪潮的影響，一個以國內(nèi)循環(huán)為主、國際國內(nèi)互促的雙循環(huán)發(fā)展的新格局正在形成，這給我們推動發(fā)展帶來機(jī)遇和挑