【正文】 廣泛開展調(diào)研活動(dòng)，借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺(tái)，把事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題研究深透，廣開言路、問(wèn)計(jì)于民，使規(guī)劃編制過(guò)程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識(shí)的過(guò)程。 （四）堅(jiān)持民主開放。在規(guī)劃編制中，對(duì)規(guī)劃編制目錄進(jìn)行嚴(yán)格遴選，確保規(guī)劃接地氣、可操作。在規(guī)劃編制中，進(jìn)一步厘清發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃之間的關(guān)系，堅(jiān)持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級(jí)規(guī)劃服務(wù)上級(jí)規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，全市建立 形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。另一方面，從全市當(dāng)前迫切需要解決的困難和問(wèn)題出發(fā)，明確破解難題的途徑和方法，打好發(fā)展基礎(chǔ)。 二、基本原則 （一）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。為了切實(shí)做好“十四五”規(guī)劃編制工作，按照中省“十四五”規(guī)劃編制工作有關(guān)精神和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下方案。 第四篇： 2021— 2025 年市國(guó)民 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃編制工作總體方案和“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編 2021— 52025 年市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃編制工作總體方案和“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編 2021— 52025 年市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃編制工作總體方案 “十四五”時(shí)期（ 2021— 2025 年），是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起步期，也是咸陽(yáng)搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇的關(guān)鍵期。 加強(qiáng)項(xiàng)目全覆蓋巡查，按照“全面覆蓋、不留死角、監(jiān)管到位、查處有力”的工作要求，合理安排工作，確保巡查監(jiān)管全面性和連續(xù)性，對(duì)工程放驗(yàn)線、日常巡查及規(guī)劃實(shí)施的情況進(jìn)行全面記錄，作為建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收的依據(jù) 。積極參與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目特色風(fēng)貌規(guī)劃、立面效果改造規(guī)劃設(shè)計(jì)等方案論證，打造景觀特色化、建筑民俗化、環(huán)境園林化、功能綜合 化的風(fēng)情小鎮(zhèn)。 加強(qiáng)歷史文化傳承與保護(hù)。在縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮村莊發(fā)展布局以及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地布局，規(guī)劃建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)做好老城“改造提升”，擴(kuò)大公共設(shè)施范圍，優(yōu)化城市用地空間布局，提升城市 產(chǎn)業(yè)承載力。結(jié)合“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，同步編制近期建設(shè)規(guī)劃，對(duì)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、項(xiàng)目和時(shí)序作出安排，促進(jìn)成片開發(fā)、集中建設(shè)。認(rèn)真對(duì)村莊發(fā)展策略、村莊分類、發(fā)展規(guī)劃、中心村布局、村 級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整、遷村并點(diǎn)、村莊布局的合理性、分類的準(zhǔn)確性及重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共 服務(wù)設(shè)施布局的科學(xué)性進(jìn)行審查評(píng)審，為“多規(guī)合一”下的村莊規(guī)劃編制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。按照“應(yīng)編盡編”的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，采取連片編制或獨(dú)立編制等方式，全面完成我縣“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃“全覆蓋”。配合縣自然資源和規(guī)劃 局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府完成 XX 縣國(guó)土空間規(guī)劃編制及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制，科 學(xué)做好控制性詳細(xì)規(guī)劃的動(dòng)態(tài)更新和跟蹤維護(hù)，到 2025 年縣城和鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到 100%，全面建立科學(xué)編制、依法實(shí)施、嚴(yán)格監(jiān)管的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。三是規(guī)劃編制機(jī)制有待進(jìn)一步完善，規(guī)劃實(shí)施需要進(jìn)一步落到實(shí)處，規(guī)劃批后跟蹤管理需要進(jìn)一步 加大力度，規(guī)劃竣工核實(shí)精細(xì)化程度有待于進(jìn)一步提高 三、“十四五”規(guī)劃編制思路 “十四五”期間，縣規(guī)劃編制中心將結(jié)合機(jī)構(gòu)改革現(xiàn)狀，扎實(shí)推動(dòng)思想觀念更新、規(guī)劃理念創(chuàng)新、管理方法革新，不斷提升規(guī)劃編制、管理和服務(wù)水平，以規(guī)劃編制、批后監(jiān)管為重點(diǎn)，以規(guī)劃為民，服務(wù)發(fā)展為宗旨，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的引領(lǐng)調(diào)控作用，不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，努力為建設(shè)“綠富美”新 XX 提供強(qiáng)有力的規(guī)劃支撐。 二、存在的問(wèn)題 “十三五”期間，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理取得了一定成績(jī)，但是，與縣委縣政府的要求，與人民群眾的愿望，與先進(jìn)縣區(qū)相比，還有不小的差距，存在一定的問(wèn)題：一是規(guī)劃設(shè)計(jì)、特別是城市景觀設(shè)計(jì)水平有待進(jìn)一步提高，對(duì)規(guī)劃的科學(xué)性、適用性以及城市文化、特色塑造等還需深入研究。 完成全省化工企業(yè)整頓工作。 為我縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提供村莊基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 深入落實(shí)規(guī)劃督察任 務(wù)。 服務(wù)全縣田園綜合體項(xiàng)目。 全面服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目，做好規(guī)劃指導(dǎo)。對(duì)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)所列的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行規(guī)劃方案預(yù)先審查制度，規(guī)劃提前介入、主動(dòng)過(guò)問(wèn)，把服務(wù)放在首位，提前解決項(xiàng)目后期相關(guān)問(wèn)題。 全力服務(wù)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。將“串聯(lián)式”審批改為“并 聯(lián)式”服務(wù)，擯棄條條框框，把按順序進(jìn)行改為同步進(jìn)行，各業(yè)務(wù)科室流程“齊步走”“同步辦” 。全面落實(shí)“一次辦好”，對(duì)照規(guī)劃部門行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)顆粒化清單，梳理出“一次辦好”事項(xiàng) 26 項(xiàng)，并報(bào)縣政府職能辦分兩批在政府網(wǎng)站公開。全員上陣，“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，不斷拓寬招商引資渠道，先后引進(jìn)、洽談了一品文化中心項(xiàng)目，榴蓮糖果酒店項(xiàng)目，尚澄酒店項(xiàng)目、天賜良苑項(xiàng)目、金都上城項(xiàng)目等 8 個(gè)項(xiàng)目，總投資 9 億元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可根據(jù)各自風(fēng)俗民情、文化特色，選擇 12 套成熟、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀的設(shè)計(jì)方案，在本區(qū)域推廣使用，以做到建筑形態(tài)風(fēng)格統(tǒng)一，建筑色彩協(xié)調(diào)一致，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域特色。 大力推廣《生態(tài)新農(nóng)居規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》，逐步形成鎮(zhèn)域特色。四是是強(qiáng)化監(jiān) 督，依法行政，進(jìn)一步加大規(guī)劃建設(shè)案件查處力度，堅(jiān)決查處各類違法違規(guī)建設(shè)，杜絕未批先建，防止違規(guī)違法現(xiàn)象發(fā)生，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實(shí)施。 驗(yàn)線、主體查驗(yàn)、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程跟蹤管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改 。一是建立規(guī)劃、城管執(zhí)法、國(guó)土、住建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享 。 強(qiáng)化批后監(jiān)管。四是縮短審批時(shí)限，著力提高工作效率，對(duì)于提供資料齊全又符合規(guī)定條件的報(bào)建項(xiàng)目由 7 個(gè)工作日，提高到 5 個(gè)工作日辦結(jié) 。 二是實(shí)行規(guī)劃方案預(yù)先審查制度 ，做到規(guī)劃提前介入、主動(dòng)過(guò)問(wèn)，把服務(wù)放在首位，與建設(shè)單位多溝通、勤聯(lián)系，根據(jù)規(guī)劃要求提前提出審查意見，讓項(xiàng)目少走彎路，保證項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)。轉(zhuǎn)變職能，提高效率，進(jìn)一步樹立公仆意識(shí)，搞好協(xié)調(diào)、做好服務(wù)。近幾年已累計(jì)召開會(huì)議 17 次，報(bào)縣規(guī)劃委員會(huì)審查通過(guò)了 106 個(gè)建設(shè)項(xiàng)目 ,使城市品位不斷提升，城市亮點(diǎn)不斷增加。 充分發(fā)揮規(guī)劃委員會(huì)作用，減少自由裁量權(quán)，提高規(guī)劃決策的科學(xué)性和權(quán)威性。全面實(shí)施規(guī)劃集中統(tǒng)一管理，嚴(yán)格“一書三證”，依法審批。 三分規(guī)劃，七分管 理，規(guī)劃管理是保證規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵。協(xié)助 XX 縣住建局編制了《 XX 縣海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃 (20212030)》。協(xié)助縣供電部門，編制了《 XX縣電力設(shè)施布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》 。為加強(qiáng)城市管理，更好地滿足城市發(fā)展的需要，通過(guò)招標(biāo)對(duì)城區(qū) 55 平方公里按 1:1000 比例進(jìn)行測(cè)繪，城郊 12 平方公里按 1:2021 進(jìn)行測(cè)繪，并于 2021 年提交項(xiàng)目成果。通過(guò)多次召開不同層次的座談?wù)撟C會(huì)，充分征求了相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)及部分村民代表的意見，方案現(xiàn)已全部提交規(guī)劃成果，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打造先進(jìn)示范奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。委托 XX 農(nóng)研溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心編制完成《 XX 縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》和《 XX 縣長(zhǎng)壽經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，為我縣生態(tài)文明建設(shè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力科學(xué)依據(jù)。二是加快片區(qū)規(guī)劃、和棚戶區(qū)改造規(guī)劃，提前介入，指導(dǎo)交警安泰駕校片區(qū)、黨校片區(qū)、物價(jià)局片區(qū)、明珠片區(qū)、 XX 片區(qū)、煙草片區(qū)和肉聯(lián)廠片區(qū)等 7 個(gè)片區(qū)的棚戶 區(qū)改造規(guī)劃編制，從用地功能布局、開發(fā)強(qiáng)度、建筑風(fēng)格等方面詳細(xì)論證，為開發(fā)建設(shè)提供規(guī)劃依據(jù)。 重點(diǎn)功能片區(qū)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃亮點(diǎn)突出。編制完成 11 個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村村莊規(guī)劃 。 鎮(zhèn)、村規(guī)劃短板補(bǔ)齊。 控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制有了質(zhì)的突破。二是全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作。一是為切實(shí)發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的引導(dǎo)和調(diào)控作用，結(jié)合 XX 縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展要求，從 2021 年啟動(dòng)《 XX 縣城市總體規(guī)劃(20212020))》修編開始，先后通過(guò)專家評(píng)審、市規(guī)劃委員會(huì)、省規(guī)劃委員會(huì)，最終于 2021 年 6 月份，省政府批復(fù)了《 XX 縣城市總體規(guī)劃(2021— 2035)》。 一、“十三五”工作回顧 (一 )因地制宜、突出特色，全面落實(shí)規(guī)劃編制任務(wù) 以推進(jìn)規(guī)劃全覆蓋 為重點(diǎn)，按照省市縣提出的城鄉(xiāng)規(guī)劃目標(biāo)，堅(jiān)持高站位、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，突出特色逐項(xiàng)落實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃編制。要求我們務(wù)必要統(tǒng)一思想，精心組織，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地做好“十四五”規(guī)劃編制工作，切實(shí)為我縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展打牢基礎(chǔ) 。同時(shí)，各責(zé)任單位要切實(shí)做好人、財(cái)、物等保障工作，確保規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)。 三要做好上報(bào)工作。要建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，既注重分工又要強(qiáng)化配合，充分調(diào)動(dòng)各方面資源，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和規(guī)劃合力。 各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自指導(dǎo)，及時(shí)了解規(guī)劃編制進(jìn)展情況，認(rèn)真解決工作中遇到的實(shí)際困難，確保規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)。 一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 對(duì)此，各相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，圍繞增強(qiáng)各專項(xiàng)規(guī)劃的針對(duì)性和可操作性，一方面，要做好規(guī)劃間的銜接，避免與已有的中長(zhǎng)期規(guī)劃、上位規(guī)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，在空間布局、約束性指標(biāo)方面發(fā)生沖突；另 一方面，要搞好規(guī)劃論證，邀請(qǐng)權(quán)威專家學(xué)者為規(guī)劃把關(guān)，努力提高規(guī)劃編制質(zhì)量和水平。 三是立足縣情實(shí)際，做精專項(xiàng)規(guī)劃。要圍繞全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)和全面深化改革目標(biāo)任務(wù)，確定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面指標(biāo)，加強(qiáng)民生、人文、資源、環(huán)境等發(fā)展指標(biāo)研究，重點(diǎn)突出約束性指 標(biāo)。其次，要合理確定指標(biāo)體系。首先，要科學(xué)確定總體思路。 二是立足規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，做優(yōu)總體規(guī)劃。各相關(guān)部門要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，抓緊謀劃儲(chǔ)備一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目納入國(guó)家和省一級(jí)層面規(guī)劃。有項(xiàng)目支撐才能確保規(guī)劃不“空”。 二、把握重點(diǎn)，切實(shí)提高編制工作的科學(xué)性、前瞻性和可操作性 要按照“十四五”規(guī)劃編制《方案》要求，抓住規(guī)劃編制工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)調(diào)查研究，規(guī)范編制程序，準(zhǔn)確把握規(guī)劃定位、科學(xué)設(shè)定發(fā)展目標(biāo)，確?！笆奈濉币?guī)劃能夠適應(yīng)時(shí)代要求，符合發(fā)展規(guī)律和人民意愿。但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我縣仍存在經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公共服務(wù)不均衡等問(wèn)題。 第三，做好“十四五”規(guī)劃編制是破解發(fā)展難題的重要舉措。面對(duì)這些發(fā)展機(jī)遇，我們必須提前謀劃、超前部署，盡可能地將更多大項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和省的規(guī)劃盤子。未來(lái)五年，將是我縣加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機(jī)遇期。“十四五”規(guī)劃的編制，也要充分依托和借鑒好“十三五”規(guī)劃中的各種數(shù)據(jù)，用發(fā)展的眼光把握今后的形勢(shì)走向，確保未來(lái)五年發(fā)展思路清晰、切實(shí)可行。近幾年來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)在“十三五”規(guī)劃的引領(lǐng)下穩(wěn)步發(fā)展，到“十三五”時(shí)期末，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn) XX 億元，為“十四五”時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)編制“十四五 ”規(guī)劃的重大意義 “十四五”規(guī)劃是指導(dǎo)全縣未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，科學(xué)編制好“十四五”規(guī)劃，關(guān)系到“打造工業(yè)強(qiáng)縣，建設(shè)家居家園”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，是縣政府今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，各單位必須高度重視。剛才，會(huì)議宣讀了《 XX 縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案》，請(qǐng)各有關(guān)單位會(huì)后按《方案》要求認(rèn)真組織實(shí)施?？h發(fā)改局根據(jù)這次會(huì)議討論的意見，在廣泛征求意見后進(jìn)一步修改完善，于 12 月中旬前提交政府常務(wù)會(huì)研究，12 月下旬提交縣委常委會(huì)審定， 2021 年初提交縣“兩會(huì)”審議。各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃要加強(qiáng)與總體規(guī)劃的銜接，同級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃之間也要加強(qiáng)銜接，保證規(guī)劃目標(biāo)、生產(chǎn)力布局、投資安排和政策手段的有效對(duì)接，使規(guī)劃更具有操作性。請(qǐng)繼林縣長(zhǎng)牽頭，就“十四五” 總體規(guī)劃專題到市發(fā)改委匯報(bào)一次，必要時(shí)再到省發(fā)改委或相關(guān)部門去匯報(bào)。 搞好銜接。要邀請(qǐng)專家參與討論和論證，主動(dòng)征求他們的意見；縣政府網(wǎng)站要開辟專欄開展建言獻(xiàn)策、縣民調(diào)中心電話征詢等活動(dòng)，廣泛征求意見建議，使規(guī)劃充分納民意、接地氣；要廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、老干部、企業(yè)家代表、專家學(xué)者等社會(huì)各界的意見建議，使規(guī)劃決策更科學(xué)、更民主。 二要加強(qiáng)宣傳，廣納諫言。各位分管副縣長(zhǎng)要親力親為，督促檢查，嚴(yán)格把關(guān)；各相關(guān)部門一把手必須親自掛帥，專人負(fù)責(zé)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。 四要高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作。同時(shí)，要了解掌握我們沒(méi)有規(guī)劃而上級(jí)有安 排的項(xiàng)目，市上在編制 規(guī)劃時(shí)，為加快我縣旅游發(fā)展，就為我們編制了小飛機(jī)直升機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。項(xiàng)目的謀劃程度和爭(zhēng)取數(shù)量直接決定著我縣“ 十四五”期間發(fā)展空間與成效。只有盡可能多地爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和資金支持，才能使我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度更快，民生改善就更好。 三要謀劃重大項(xiàng)目強(qiáng)化支撐。 一方面要充分總結(jié)“十三五”期間所取得的成果，用“十三五”的成果堅(jiān)定我們的發(fā)展信心，用“十三五”的成果激發(fā)我們的發(fā)展?jié)撃?，一些好的思路和做法要?jiān)持，保持規(guī)劃的連續(xù)性。但我們還應(yīng)該看到，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨一些突出問(wèn)題，如：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不高、重大項(xiàng)目支撐不足、需求拉動(dòng)不夠強(qiáng)等等。 二要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向彌補(bǔ)短板?！笆奈濉币罅?shí)施互聯(lián)網(wǎng) +戰(zhàn)略和新型業(yè)態(tài)的培育，把電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)作為