【正文】 市級(jí)部門規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入本部門預(yù)算，各縣區(qū)規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政予以保障。市“十四五”規(guī)劃編制要成立工作專班，要選配知識(shí)結(jié)構(gòu)好、工作能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干，具體承擔(dān)規(guī)劃綱要編制任務(wù)。要進(jìn)一步規(guī)范編制程序，對(duì)標(biāo)“時(shí)間表”和“路線圖”，嚴(yán)格按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作流程開展前期研究、文本起草、銜接協(xié)調(diào)、征求意見、規(guī)劃論證、審批發(fā)布等各個(gè)環(huán)節(jié)工作，努力提高規(guī)劃編制的規(guī)范化和科學(xué)化水平。充分發(fā)揮科研院所、大專院校、行業(yè)協(xié)會(huì)等智庫(kù)作用，把各方論證結(jié)果、研究成果作為制定 發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施的重要參考。 (三 )創(chuàng)新編制方式。各縣區(qū)、各部門要按照下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、同級(jí)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，協(xié)調(diào)銜接好各類規(guī)劃。各縣區(qū)、各部門要高度重視，精心組織，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題。 四、工作要求 (一 )加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 年 X 月底前，將“十四五”規(guī)劃綱要草案報(bào)本級(jí)黨委、政府審定后，提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)，由本級(jí)人民政府印發(fā)實(shí)施?？h級(jí)“十四五”規(guī)劃綱要的編制，要符合全市“十四五”規(guī)劃綱要的總體要求，從全局出發(fā)，因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色，合理確定本地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)。所有專項(xiàng)規(guī)劃務(wù)必在省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃印發(fā)后 X 個(gè)月內(nèi)印發(fā)實(shí)施。 (XX 年 X 月 — XX 年 X 月 )，完成專家論證、征求意見等工作，并與省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、全市《綱要》進(jìn)行充分銜接后， 按程序報(bào)批。具體程序： 究階段 (XX年 X月 — XX年 X月 )，市級(jí)各部門根據(jù)本方案，開展規(guī)劃編制前期研究工作，理清基本思路。一般專項(xiàng)規(guī)劃由編制部門會(huì)同市發(fā)展改革委冠“經(jīng)市委同意”或“經(jīng)市政府同意”字樣，聯(lián)合印發(fā)實(shí)施 。專項(xiàng)規(guī)劃是“十四五”規(guī)劃體系的重要組成部分，由市級(jí)有關(guān)部門組織編制?！毒V要》草案經(jīng)市人民代表大會(huì)審議通過(guò)后，作進(jìn)一步修改完善，由市政府印發(fā)實(shí)施。X 月份，按程序報(bào)市委、市政府研究審定，并準(zhǔn)備提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議。組建《綱要》起草工作專班，根據(jù)市委關(guān)于“十四五”規(guī)劃的建議， X 月份形成《綱要》 (初 稿 )。 3.《綱要》編制階段 (XX 年 X 月 — XX 年 X 月 )。 (XX 年 X 月 — XX 年 X 月 )?！毒V 要》由市發(fā)展改革委組織起草，具體程序： (XX 年 X 月 — XX 年 X 月 )。把廣大干部群眾期盼和我市發(fā)展定位、奮斗目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，敞開門來(lái)做規(guī)劃，廣泛聽取各級(jí)各部門、專家學(xué)者和“兩代表一委員”的意見，使規(guī)劃編制過(guò)程成為全市人民凝心聚力、共謀發(fā)展的過(guò)程?？茖W(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)，特別是對(duì)一些重要指標(biāo)，要綜合考慮、反復(fù)測(cè)算，既保持“跳起來(lái)摘桃子”的壓力，又重視提高發(fā)展質(zhì)量和效益，既要提氣鼓勁、盡力而為，更要實(shí)事求是、量力而行，科學(xué)合理引導(dǎo)社 會(huì)預(yù)期，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)，使規(guī)劃經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)。橫向上，要加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，同步推動(dòng)發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，建立完善重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度。 縱向銜接、橫向聯(lián)動(dòng)。在市場(chǎng)能夠充分調(diào)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域盡量不編或少編制規(guī)劃。 政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。緊扣“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)好追趕超越和“ 五個(gè)扎實(shí)”總要求，聚焦“六個(gè)三”戰(zhàn)略部署、“三個(gè)六”重點(diǎn)支撐、“四個(gè)在 X”增長(zhǎng)新動(dòng)能，科學(xué)系統(tǒng)提出“十四五”發(fā)展的目標(biāo)、定位、舉措。跳出 X、站位全國(guó)，謀劃 X 發(fā)展，深刻研判世界百年未有之大變局帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，深入分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、科技、金融等領(lǐng)域發(fā)展動(dòng)態(tài)與趨勢(shì)，精準(zhǔn)對(duì)接近年我市出臺(tái)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，準(zhǔn)確把握 X 面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和階段性特征，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地市轉(zhuǎn)型發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高規(guī)劃編制的指導(dǎo)性、引領(lǐng)性。 一、指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義 思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，牢牢把握追趕超越和“五個(gè)扎實(shí)”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開發(fā)為動(dòng)力，深入實(shí)施“六個(gè)三”戰(zhàn)略部署，全力打造“三個(gè)六”重點(diǎn)支撐，培育發(fā)展“四個(gè)在 X”增長(zhǎng)新動(dòng)能，著力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力推動(dòng)綠色循環(huán)發(fā)展，著力提升民生福祉，著力化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新 X 新征程，為到 2035 年與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 02020年某市全市“十四五”規(guī)劃編制工作總體方案 03400 字文 “十四五”時(shí)期 (2021— 2025 年 )，是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起步期，也是新時(shí)代追趕超越、高質(zhì)量建設(shè)“三市”、開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新 X 新征程的關(guān)鍵階段，編制好全市“十四五”規(guī)劃，具有十分重要的意義。 四是城市化進(jìn)程中，加強(qiáng) 對(duì)地產(chǎn)開發(fā)商的監(jiān)管，提高“準(zhǔn)建”門檻。 三是加大養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的扶持力度，要建立健全與人口老齡化增長(zhǎng)速度相適應(yīng)、與滿足老年人多樣需求相配套的養(yǎng)老保障體制。 五、對(duì)區(qū)“十四五”規(guī)劃編制的建議一是全面深化街道改革，切實(shí)找準(zhǔn)基層工作中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，制定行之有效的改革措施，注重改革的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可持續(xù)性。 轄區(qū)內(nèi)友誼 25社區(qū)平房區(qū)、友誼 31社區(qū)平房區(qū)，社會(huì)治理難度很大，迫切需要拆遷改造，以改善居民居住條件，提升市容市貌水平。民生訴求主要是：改善居住環(huán)境，公共設(shè)施得到改造特別是排污排水管網(wǎng)改造，民生保障力度不斷加大。平房房屋年代久，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，旱廁，自來(lái)水管網(wǎng)老舊，無(wú)排污排水管網(wǎng)，每年雨季內(nèi)澇嚴(yán)重。友誼 31社區(qū)南平房區(qū)面積 6000平米， 6 棟平房， 50 戶， 110 余人 。民生訴求主要是：加大便民利民設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)綜合治理力度，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。轄區(qū)大型商業(yè)、醫(yī)院、教育資源等相關(guān)配套嚴(yán)重不足，大型企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比較缺乏，人口老齡化日益嚴(yán)重。街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。街道下設(shè)東友誼 22社區(qū)、西友誼 22社區(qū)、友誼 25社區(qū)和友誼 31四個(gè)社區(qū)，下設(shè)社區(qū)服務(wù)站 2 個(gè) (根據(jù)地理位置及硬件設(shè)施情況分別設(shè)置于東友誼 22社區(qū)和友誼 25社區(qū)內(nèi) )，轄區(qū)單位 883 家，學(xué)校有包鋼一小、包鋼十小、友誼二小、包鋼九中、新華幼兒園和包鋼藝術(shù)幼兒園。 第五篇： 2020 年街道“十四五”規(guī)劃編制工作開展思路和全市“十四五”規(guī)劃編制工作總體方案合編 02020 年街道“十四五”規(guī)劃編制工作開展思路和全市“十四五”規(guī)劃編制工作總體方案合編 02020年街道“十四五”規(guī)劃編制工作開展思路 2020 年是“十三五”計(jì)劃的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃謀篇布局的關(guān) 鍵之年， xxx 街道以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)總書記對(duì)內(nèi)蒙古工作的重要指示批示精神，緊緊圍繞全區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃定位，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，在長(zhǎng)期調(diào)查研究、反復(fù)科學(xué)論證、積極認(rèn)識(shí)和適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的基礎(chǔ)上，對(duì)未來(lái)五年的規(guī)劃設(shè)想報(bào)告如下。堅(jiān)持開門編制規(guī)劃，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，廣泛聽取人民群眾的意見和建議?！笆奈濉币?guī)劃編制工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大、時(shí)間跨度長(zhǎng)、編制要求高，要根據(jù)規(guī)劃編制任務(wù)，區(qū)財(cái)政安排“十四五”規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)，確保規(guī)劃編制工作順利進(jìn)行 。區(qū)級(jí)部門要各司其職、各盡其職，主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)承擔(dān)“十四五”規(guī)劃編制總牽頭人的責(zé)任，統(tǒng)籌力量，選配專班；各鎮(zhèn)街和開發(fā)區(qū)要主動(dòng)參與規(guī)劃編制工作，形成齊心謀發(fā)展、合力編規(guī)劃的良好工作氛圍。成立某某區(qū)“十四 五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“十四五”規(guī)劃編制工作的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排。 2021 年 13 月，規(guī)劃《綱要（草案）》提交區(qū)人代會(huì)審議； 46 月，規(guī)劃《綱要》發(fā)布實(shí)施，修改形成專項(xiàng)規(guī)劃（送審稿），提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議后發(fā)布實(shí)施。 79 月，根據(jù)區(qū)委“十四五”規(guī)劃建議，起草形成規(guī)劃《綱要》（討論稿），同步形成專項(xiàng)規(guī)劃（討論稿）； 10 月，通過(guò)討論研究，形成規(guī)劃《綱要》（征求意見稿），同步形成專項(xiàng)規(guī)劃（征求意見稿）。 45 月，成立“十四五”規(guī)劃《綱要》起草組，起草形成“十四五”規(guī)劃《綱要》框架，為區(qū)委決策提供支撐材料，做好“十四五”規(guī)劃建議起草工作，明確落實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃編制承擔(dān)單位。 （二）編制起草階段（ 2020 年 1 月至 2020 年 10月） 2020 年 12 月，起草形成“十四五”規(guī)劃基本思路（初稿），召開專家學(xué)者、企業(yè)家、老同志和區(qū)有關(guān)部門“十四五”規(guī)劃座談會(huì)，赴各鎮(zhèn)街聽取基層對(duì)全區(qū)“十四五”規(guī)劃基本思路的建議。 89 月，制訂實(shí)施“十四五”規(guī)劃前期研究重大課題計(jì)劃，落實(shí)研究編制承擔(dān)單位。具體安排如下： （一）前期研究階段（ 2021 年 6 月至 2021 年 12月） 2021 年 6 月，起草規(guī)劃編制工作方案，做好規(guī)劃編制工作動(dòng)員會(huì)議準(zhǔn)備工作。 一、主要成果 某某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作時(shí)間跨度為兩年左右，主要形成四項(xiàng)工作成果，即某某區(qū)“十四五”規(guī)劃前期研究重大課題系列報(bào)告、《某某區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃基本思路》（以下簡(jiǎn)稱《基本思路》）、《某某區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要（草案）》）、某某區(qū)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃。編制好我區(qū)“十四五”規(guī)劃，對(duì)全面貫徹黨的十九大精 神和 XXX 新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，高水平打造溫州中心城區(qū)西南主門戶，高質(zhì)量構(gòu)建“科教新區(qū)、山水某某”，具有十分重要的意義。學(xué)院“十四五”編制工作大體分為前期研究、文本起草、征求意見和審議報(bào)批四個(gè)階段，在 2021 年 9 月前完成文本規(guī)劃編制工作并發(fā)布，報(bào)送 XX 教育廳。要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃編制方法，規(guī)范編制程序，確保規(guī)劃起草、銜接、論證、審批、發(fā)布等程序制度化、規(guī)范化，提高規(guī) 劃編制質(zhì)量。在全面總結(jié)學(xué)院“十三五”教育改革發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，廣泛開展調(diào)研，科學(xué)測(cè)算“十四五”時(shí)期教育發(fā)展的主要目標(biāo)，研究提出重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策?！笆奈濉币?guī)劃必須堅(jiān)持人民主體地位，構(gòu)建以學(xué)習(xí)者為中心的教育生態(tài)，不斷增強(qiáng)人民群眾在教育領(lǐng)域的獲得感幸福感安全感。學(xué)院“十四五”規(guī)劃要與《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》戰(zhàn)略安排相銜接，明確“十四五”時(shí)期教育改革發(fā)展的階段性目標(biāo)任 務(wù)，推動(dòng)教育內(nèi)涵式發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，為 2035 年總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化打下深厚基礎(chǔ)。編制學(xué)院“十四五”規(guī)劃，要以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于教育的重要論述和視察我區(qū)時(shí)的重要講話重要指示批示精神，準(zhǔn)確把握“十四五”時(shí)期教育改革發(fā)展的形勢(shì)，提出教育領(lǐng)域促進(jìn)公平、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊短板的思路舉措，切實(shí)將中央、 XX 精神落實(shí)到學(xué)院“十四五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)、政策措施、制度安排等環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意的教育，服務(wù)支撐全區(qū)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。 組長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成員： 工作組各成員要按照工作要求，做好學(xué)院十四五”規(guī)劃編制相關(guān)工作。 “十四五”是學(xué)院加速建設(shè)、跨越發(fā)展的關(guān)鍵五年，各部門要把規(guī)劃編制工作作為系統(tǒng)總結(jié)學(xué)院改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、謀劃未來(lái)發(fā)展格局的重大機(jī)遇，堅(jiān)持實(shí)事求是、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā) 展，做到深入研究、大膽謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力，匯聚全院師生的力量和智慧，做好規(guī)劃編制工作，為學(xué)院成為 XX 高水高職學(xué)校和全國(guó) XX 教育的排頭兵、領(lǐng)跑者、改革者的奮斗目標(biāo)而不懈努力。 此外，邀請(qǐng)省內(nèi)外知名專家、學(xué)者組成“十四五”規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)，為規(guī)劃編制提供咨詢、論證等智力支持。各相關(guān)部門要按照領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作需要，及時(shí)提供前期所需資料，及時(shí)提供國(guó)家、省市對(duì)口工作部署、資金切入、項(xiàng)目安排，嚴(yán)格按照時(shí)間要求完成相關(guān)工作配合并及時(shí)報(bào)送市發(fā)改局。 三是強(qiáng)化工作保障。各部門要排好時(shí)間表和路線圖，確保規(guī)劃編制工作順利推進(jìn)。 二是規(guī)范編制程序。為保證各項(xiàng)工作順利開展，增強(qiáng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性和可操作性，市政府成立“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市發(fā)改局，負(fù)責(zé)組織 協(xié)調(diào)與督導(dǎo)。報(bào)請(qǐng)市委、市政府批準(zhǔn)的規(guī)劃，須事先與我市規(guī)劃《綱要》進(jìn)行統(tǒng)籌銜接，銜接重點(diǎn)是規(guī)劃目標(biāo)特別是約束性指標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程，風(fēng)險(xiǎn)防控等。采取多種方式開展“十四五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策活動(dòng)，認(rèn)真聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門、人大代表、政協(xié)委員等的意見建議，組織規(guī) 劃專家咨詢委員會(huì)及有資質(zhì)的社會(huì)組織對(duì)總體規(guī)劃草案進(jìn)行論證，報(bào)請(qǐng)市委、市政府審議通過(guò)，并報(bào) xx 發(fā)改委銜接，提請(qǐng)人大審議。 第二階段：規(guī)劃編制階段（ 2020 年 7 月 — 2021 年 3 月），在前期研究的基礎(chǔ)上，按照市委關(guān)于“十四五”規(guī)劃的建議，完成我市“十四五”規(guī)劃《綱要》的起草工作，提出納入規(guī)劃的重要指標(biāo)、重大工程和項(xiàng)目、重大改革和政策舉措等。 第一階段：前期研究階段（ 2020 年 1 月 — 6 月），組織有關(guān)部門圍繞