【正文】 完成全省化工企業(yè)整頓工作。 為我縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提供村莊基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 深入落實規(guī)劃督察任務(wù)。 服務(wù)全縣田園綜合體項目。 全面服務(wù)重點項目，做好規(guī)劃指導(dǎo)。對“百日攻堅”行動所列的新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè) 項目，實行規(guī)劃方案預(yù)先審查制度，規(guī)劃提前介入、主動過問，把服務(wù)放在首位，提前解決項目后期相關(guān)問題。 全力服務(wù)“百日攻堅”行動。將“串聯(lián)式”審批改為“并聯(lián)式”服務(wù)，擯棄條條框框，把按順序進(jìn)行改為同步進(jìn)行，各業(yè)務(wù)科室流程“齊步走”“同步辦” 。全面落實“一次辦好”，對照規(guī)劃部門行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項顆?；鍐危崂沓觥耙淮无k好”事項 26 項，并報縣政府職能辦分兩批在政府網(wǎng)站 公開。全員上陣，“走出去、請進(jìn)來”，不斷拓寬招商引資渠道，先后引進(jìn)、洽談了一品文化中心項目，榴蓮糖果酒店項目，尚澄酒店項目、天賜良苑項目、金都上城項目等 8 個項目，總投資 9 億元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可根據(jù)各自風(fēng)俗民情、文化特色，選擇 12 套成熟、經(jīng)濟(jì)、實用、美觀 的設(shè)計方案，在本區(qū)域推廣使用，以做到建筑形態(tài)風(fēng)格統(tǒng)一，建筑色彩協(xié)調(diào)一致，逐步實現(xiàn)區(qū)域特色。 大力推廣《生態(tài)新農(nóng)居規(guī)劃設(shè)計方案》，逐步形成鎮(zhèn)域特色。四是是強(qiáng)化監(jiān)督，依法行政，進(jìn)一步加大規(guī)劃建設(shè)案件查處力度，堅決查處各類違法違規(guī)建設(shè)，杜絕未批先建，防止違規(guī)違法現(xiàn)象發(fā)生，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實施。 驗線、主體查驗、驗收等各個環(huán)節(jié)實施全過程跟蹤管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改 。一是建立規(guī)劃、城管執(zhí)法、國土、住建聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)信息共享 。 強(qiáng)化批后監(jiān)管。四是縮短審批時限，著力提高工作效率，對于提供資料齊全又符合規(guī)定條件的報建項目由 7 個工作日，提高到 5 個工作日辦結(jié) 。二是實行規(guī)劃方案預(yù)先審查制度，做到規(guī)劃提前介入、主動過問，把服務(wù)放在首位，與建設(shè)單位多溝通、勤聯(lián)系，根據(jù)規(guī)劃要求提前提出審查意見，讓項目少走彎路，保證項目早落地、早投產(chǎn)。轉(zhuǎn)變職能，提高效率，進(jìn)一步樹立公仆意識，搞好協(xié)調(diào)、做好服務(wù)。近幾年已累計召開會議 17 次，報縣規(guī)劃委員會審查通過了 106 個建設(shè)項目 ,使城市品位不斷提升，城市亮點不斷增加。 充分發(fā)揮規(guī)劃委員會作用，減少自由裁量權(quán)，提高規(guī)劃決策的科學(xué)性和權(quán)威性。全面實施規(guī)劃集中統(tǒng)一管理，嚴(yán)格“一書三證”，依法審批。 三分規(guī)劃，七分管理，規(guī)劃管理是保證規(guī)劃實施的關(guān)鍵。協(xié)助 XX 縣住建局編制了《 XX 縣海綿城市專項規(guī)劃(20212030)》。協(xié)助縣供電部門，編制了《 XX縣電力設(shè)施布點專項規(guī)劃》 。為加強(qiáng)城市管理，更好地滿足城市發(fā)展的需要，通過招標(biāo)對城區(qū) 55 平方公里按 1:1000 比例進(jìn)行測繪，城郊 12 平方公里按 1:2021 進(jìn)行測繪，并于 2021 年提交項目成果。通過多次召開不同層次的 座談?wù)撟C會，充分征求了相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會及部分村民代表的意見，方案現(xiàn)已全部提交規(guī)劃成果，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打造先進(jìn)示范奠定了堅實的基礎(chǔ)。委托 XX 農(nóng)研溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心編制完成《 XX 縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》和《 XX 縣長壽經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，為我縣生態(tài)文明建設(shè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力科學(xué)依據(jù)。二是加快片區(qū)規(guī)劃、和棚戶區(qū)改造規(guī)劃，提前介入，指導(dǎo)交警安泰駕校片區(qū)、黨校片區(qū)、物價局片 區(qū)、明珠片區(qū)、 XX 片區(qū)、煙草片區(qū)和肉聯(lián)廠片區(qū)等 7 個片區(qū)的棚戶區(qū)改造規(guī)劃編制，從用地功能布局、開發(fā)強(qiáng)度、建筑風(fēng)格等方面詳細(xì)論證，為開發(fā)建設(shè)提供規(guī)劃依據(jù)。 重點功能片區(qū)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃亮點突出。編制完成 11 個省扶貧工作重點村村莊規(guī)劃 。 鎮(zhèn)、村規(guī)劃短板補(bǔ)齊。 控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制有了質(zhì)的突破。二是全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作。一是為切實發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設(shè)的引導(dǎo)和調(diào)控作用，結(jié)合 XX 縣經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展要求，從 2021 年啟動《 XX 縣城市總體規(guī)劃(20212020))》修編開始，先后通過專家評審、市規(guī)劃委員會、省規(guī)劃委員會，最終于 2021 年 6 月份，省政府批復(fù)了《 XX 縣城市總體 規(guī)劃(2021— 2035)》。 一、“十三五”工作回顧 (一 )因地制宜、突出特色，全面落實規(guī)劃編制任務(wù) 以推進(jìn)規(guī)劃全覆蓋為重點，按照省市縣提出的城鄉(xiāng)規(guī)劃目標(biāo)，堅持高站位、高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，突出特色逐項落實各項規(guī)劃編制。 建設(shè)教育強(qiáng)縣，時不我待，任重道遠(yuǎn)。推動各級黨組織建立完善黨建工作責(zé)任制，明確黨組織主體 責(zé)任和黨組織書記第一責(zé)任以及分管責(zé)任人的直接責(zé)任，強(qiáng)化班子成員“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化問責(zé)追責(zé)，對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨責(zé)任落實不到位的嚴(yán)肅問責(zé)，切實把主體責(zé)任扛穩(wěn)、抓牢、做實。 (六 )加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。抓好專門學(xué)校建設(shè)與管理，強(qiáng)化矯治有嚴(yán)重不良行為的未成年人。把社會主義核心價值觀教育融入各級各類學(xué)校課程教學(xué)之中，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教育，自覺抵制和遠(yuǎn)離有害出版物和信息，努力增強(qiáng)學(xué)生社會責(zé)任感，引導(dǎo)學(xué)生以國家富強(qiáng)、文明和諧、人民幸福為已任，樹 立自覺投身中國特色社會主義偉大實踐的宏偉志向。一是積極培育和踐行社會主義核心價值觀。堅持“以學(xué)生為本，抓特色教育，促內(nèi)涵發(fā)展”的辦學(xué)理念，將民族藝術(shù)文化、民族傳統(tǒng)體育引入課堂，在少兒體操、侗族大歌、侗族琵琶歌、民族傳統(tǒng)體育、校園足球等特色的基礎(chǔ)上，走內(nèi)涵特色發(fā)展強(qiáng)校之路，通過 5 年努力，逐步形成“一校一特色、一生一特長”的內(nèi)涵發(fā)展新模式，全面提升辦學(xué)品位。深化教育人事制度、教師評聘制度和中小學(xué)教研聯(lián)合體、教育共同體等綜合改革，激發(fā)教育活力，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。實施中小學(xué)教育質(zhì)量提升計劃，強(qiáng)化學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)學(xué)校管理制度建設(shè)，建立健全學(xué)校、教師、學(xué)生、教學(xué)、教研、實驗室管理和后勤服 務(wù)等規(guī)章制度，加大制度執(zhí)行力，促進(jìn)學(xué)校管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。 (四 )全面提高教學(xué)質(zhì)量。三是強(qiáng)化培訓(xùn)提升素質(zhì)。按照“三區(qū)”人才支持計劃，大力開展縣際和東西部協(xié)教師作 交流合作。補(bǔ)充中小學(xué)校幼兒園校醫(yī) 28 名，寄宿制學(xué)校宿舍管理員80 名。教師隊伍是滿足各級各類教育發(fā)展需要，多渠道補(bǔ)充各類教育教師，加強(qiáng)“三名”教師隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批教育專家、教學(xué)名師、名校長、學(xué)科帶頭人和骨干教師，整體素質(zhì)明顯提升，形成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。 (三 )進(jìn)一步優(yōu)化教師隊伍建設(shè)。 。 。改擴(kuò)建小學(xué) 45 所，初中 11 所新建城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校 3 所 (即 xx 鎮(zhèn)第四小學(xué)、第五小學(xué)、縣第六初級中學(xué) )。按照義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā) 展建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，在基本均衡發(fā)展基礎(chǔ)上補(bǔ)齊短板。改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園 6 所。 。 ((二 ))加強(qiáng)學(xué)校重點項目建設(shè)。實施特殊教育提升計劃，完善特殊教育辦學(xué)設(shè)施，配齊特殊教育教師，擴(kuò)大特殊教育辦學(xué)資源，落實殘疾兒童少年入學(xué)“零拒絕”。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善實訓(xùn)設(shè)施，配置“雙師型”教師，大力開展“校企合作、校校合作、產(chǎn)教融合”，大力 推行訂單培養(yǎng)，提高就業(yè)率，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，促進(jìn)職業(yè)教育服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展能力和辦學(xué)實力明顯提升。實施普通高中提升計劃，加強(qiáng)高中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提檔升級，配套完善設(shè)備設(shè)施，將 xx 一中、創(chuàng)建為省級二類示范性高中，推動三中創(chuàng)建省級三類示范性高中，教學(xué)質(zhì)量逐年提高。進(jìn)一步補(bǔ)齊義務(wù)教育短板，均衡配置教育資源，改善辦學(xué)條件，全面推進(jìn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。逐步解決人民群眾 子女“有園上、上好園”問題。三是實施 2 萬人口以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦兩個中心幼兒園，大村獨立辦園、小村聯(lián)合辦園，實現(xiàn)村村幼兒園全覆蓋 。一是優(yōu)化縣示范幼兒園，創(chuàng)建省級示范幼兒園 。 。到 2025 年，榕江縣教育整體發(fā)展水平和教學(xué)質(zhì)量達(dá)到全州平均水平。鞏固提升普及高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到 95%以上 ,輟學(xué)率控制在 1%以下。 學(xué)前教育普惠發(fā)展，到 2025 年，全面建立覆蓋城、鄉(xiāng)、村，布局合理、資源充足、公益普惠、公民互補(bǔ)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到 95%以上。全面推進(jìn)教育公平，推進(jìn)學(xué)前教育全覆蓋，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鞏固提升高中階段教育，積極發(fā)展特殊教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。 。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅持基本公共教育服務(wù)均等化，健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系。把社會主義核心價值觀教育融入教育全過程，打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)。 (5)堅持立德樹人原則。 (4)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。全面貫徹落實國家教育法律法規(guī)，堅持依法辦學(xué)、依法執(zhí)教。立足教育縣情，深化教育綜合改革，加強(qiáng)教育交流合作，通過改革、開放和創(chuàng)新，解決發(fā)展難題，激發(fā)教育活力，推動教育事業(yè)發(fā)展，全面提升教育質(zhì)量。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、 公共資源優(yōu)先滿足教育和人才資源開發(fā)需要，為教育保障奠定堅實基礎(chǔ)。 。 。特別是隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，進(jìn)城務(wù)工、移民入城、進(jìn)城營商、購房入城等人員隨遷子女的劇增，導(dǎo)致城區(qū)教育資源供不應(yīng)求 ，這些都將成為教育“十四五”面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。經(jīng)費保障水平有待進(jìn)一步提高，辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善 。學(xué)前教育教師不足，職業(yè)教育“雙師型”教師比例偏低 。職業(yè)教育發(fā)展滯后，規(guī)模小、與經(jīng)濟(jì)社 會發(fā)展需求不相適應(yīng) 。主要表現(xiàn)在：學(xué)前教育學(xué)位不足，未能實現(xiàn)全覆蓋 。為推進(jìn)教育公平、鞏固提升普及“十五年”教育，補(bǔ)齊短板，縮小差距，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、強(qiáng)教先行，提供了良好的歷史發(fā)展機(jī)遇和強(qiáng)大動力。 。 (2)優(yōu)先發(fā)展教育的國內(nèi)環(huán)境。當(dāng) 今世界，隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來，國家和地區(qū)間的合作與競爭日趨激烈。 ((三 ))教育“十四五”發(fā)展環(huán)境和機(jī)遇 。五是教育機(jī)制體制改革有待深化。學(xué)前教育師資數(shù)量不足，職業(yè)教育“雙師”型教師比例偏低，職業(yè)教育缺乏吸引力 。中等職業(yè)教育發(fā)展滯后 ,基礎(chǔ)能力建設(shè)相對薄弱，技能型師資不足，招生人數(shù)少，辦學(xué)規(guī)模小，促進(jìn)學(xué)生以技脫貧潛力不足。義務(wù)教育基本均衡發(fā)展還處于低水平階段，城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間在辦學(xué)條件、辦學(xué)水平上發(fā)展不平衡、 有差距。村級幼兒園未能實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村學(xué)前教育的保教水平還較低，學(xué)前三年毛入園率有待進(jìn)一步提高。加強(qiáng)教 師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，不斷改善偏遠(yuǎn)貧困農(nóng)村學(xué)校教師的住宿條件，新建教師周轉(zhuǎn)宿舍 24 棟，教師的生活環(huán)境不斷改善。投入500 萬元采購補(bǔ)充了貧困鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生 圖書 萬冊 。投入 385 萬元為貧困鄉(xiāng)村學(xué)校添置教學(xué)儀器設(shè)備 。配齊學(xué)校裝備保障教學(xué)， 2021— 2021 年共投入 萬元，購置計算機(jī) 3621 臺供學(xué)生使用 。“十三五”以來，共投入教育資金 億元改善辦學(xué)條件。 20212021 年，按照“減少校點、擴(kuò)大規(guī)模、集中辦學(xué)、提高效益，初中向縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地 集中、保留必要教學(xué)點”的布局原則，“十三五”以來，共撤并小學(xué)校點 84 個、初級中學(xué) 5 所、九年制初中部 7 所，改擴(kuò)建學(xué)校 68 所，新建 (改擴(kuò)建 )城區(qū)學(xué)校 3 所 (三小、四中、五中 )，新增學(xué)位 6235 個，整合了教育資源，有效地解決了易地移民搬遷、進(jìn)城務(wù)工及外來經(jīng)商人員隨遷子女入學(xué)問題。 。全面實施“兩免一補(bǔ)”、“營養(yǎng)改善計劃”、高中階段助學(xué)金和普通高中、職業(yè)高中、普通高校 (高職 )貧 困學(xué)生“兩助三免 (補(bǔ) )”、“兩助一免 (補(bǔ) )”精準(zhǔn)扶貧資助政策，實現(xiàn)建檔立卡貧困家庭學(xué)生應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)助盡助、精準(zhǔn)資助。 2021年中考，全縣中考總分 600 分以上人數(shù) 492 人，高分段人 數(shù)在全州位居前列。通過教育教學(xué)提升激勵機(jī)制，助推教育教學(xué)質(zhì)量的提高，中考、高考成績不斷攀升。以縣城優(yōu)質(zhì)中小學(xué)為示范，以農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校為重點，兼顧城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校，實施中小學(xué)教研聯(lián)合體、城鄉(xiāng)教育共同體改革，優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校 “抱團(tuán)”、“捆綁”促進(jìn)資源共享與交流，努力提高全縣義務(wù)教育階段學(xué)校和高中階段學(xué)校的整體教育教學(xué)質(zhì)量。 。古州二小“少兒體操”訓(xùn)練特色學(xué)校。堅持“以學(xué)生為本 ，抓特色教育，促內(nèi)涵發(fā)展”的辦學(xué)理念，將民族藝術(shù)文化、民族傳統(tǒng)體育、侗族大歌、少兒體操、校園足球等項目引進(jìn)學(xué)校融入課堂，積極開展“一校一品牌”的特色學(xué)校創(chuàng)建活動，創(chuàng)建了栽麻中學(xué)等 10 余所“侗族大歌”傳承學(xué)校 。加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)，出臺《榕江縣教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃和實施意見》，采取集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、校本培訓(xùn)和分散研修相結(jié)合的方式，以“國培”“省培”“州培”、“縣培”“校本”五級培訓(xùn)為抓手，開展貧困鄉(xiāng)村教師全員培訓(xùn)， 2021 年以來共培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師 18862 人次。19 名外縣教師到我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)支 教。二是加強(qiáng)培訓(xùn)促進(jìn)交流。出臺《榕江縣深化教育改革全面提升教育教學(xué)質(zhì)量若干意見》，通過事業(yè)單位招考、免費 師范生、教育人才引進(jìn)、特崗教師結(jié)轉(zhuǎn)等渠道共補(bǔ)充 學(xué)前及中小學(xué)教師 624 人，其中：幼兒教師 171 人，小學(xué)教師 129人，初中教師 44 人，普通高中教師 62 人，職高教師 3 人，特崗教