【正文】 。改革用人制度，突出解決能進(jìn)能出的問題，將事業(yè)單位人員聘用管理納入勞動(dòng)合同管理、由編制管理為主逐步過渡為經(jīng)費(fèi)管理為主，人事關(guān)系實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理，變養(yǎng)人為養(yǎng)事，真正做到單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管。 三、建議 深化人事制度改革，增強(qiáng)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍活力。農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才通過建立示范基地，近年來先后組織建立了韭菜示范基地、優(yōu)質(zhì)稻示范基地、養(yǎng)雞示范基地、河蟹養(yǎng)殖基地、大口鰱養(yǎng)殖基地，利用經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行技術(shù)推廣服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，提高了農(nóng)民人民均收入。從 1978 年插旗鎮(zhèn)農(nóng)科站技術(shù)員劉純輝選育出的“ 32 系”優(yōu)質(zhì)棉種使畝產(chǎn)量增加%~%并陸續(xù)推廣至全國各地到 XX年“農(nóng)雜棉 62”的研發(fā)推廣，專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍創(chuàng)造出的各類專業(yè)技術(shù)成果在不斷為縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展提供支撐。同時(shí)積極深入各企事業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)力度的加大，也不斷強(qiáng) 化了專業(yè)技術(shù)人才對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的反哺功能。自 XX 年開始，我縣每年向上爭(zhēng)取 3~5 名公務(wù)員錄用名額用于解決農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用人才，促進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快。另一方面選派培訓(xùn)，先后選送萬庾鎮(zhèn)水產(chǎn)場(chǎng)甘德華、東山鎮(zhèn)大眾村洞庭大口鰱養(yǎng)殖大戶易大慶、東湖漁場(chǎng)唐云兵參加省農(nóng)科院組織的培訓(xùn)班，進(jìn)行為期一個(gè)月的水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)學(xué)習(xí)；推薦小墨山莊醬菜廠吳鋒等 2人參加省農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn) 學(xué)習(xí)；推選東湖漁場(chǎng)蔡琪等 4 名全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才赴省進(jìn)修，增強(qiáng)了農(nóng)村實(shí)用人才專業(yè)技能。一方面實(shí)行內(nèi)部培養(yǎng)，先后聘請(qǐng)湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中科院長(zhǎng)沙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究所、岳陽職院等科研機(jī) 構(gòu)的教授專家授課，組織專家解難釋疑。通過充分利用與省、市建立的人才交流共享平臺(tái)組織縣內(nèi)相關(guān)單位參加省、市組織的人才交流會(huì)，先后為縣內(nèi)各企事業(yè)單位引進(jìn)中、高級(jí)人才 1000 多名，有力地改善了全縣專業(yè)技術(shù)人員的結(jié)構(gòu)。 內(nèi)聯(lián)外引，人力資源開發(fā)力度不斷加大。此外，近年來我縣也逐步加大了向上爭(zhēng)取專項(xiàng)人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)的力度，如 XX 年就從省財(cái)政廳爭(zhēng)取外國專家培訓(xùn)經(jīng)費(fèi) 5 萬元， XX 年又從省財(cái)政廳爭(zhēng)取血吸蟲 病防治技術(shù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi) 5 萬元。各方面扶持政策的出臺(tái)為全縣人才和人力資源開發(fā)工作的縱深開展提供堅(jiān)實(shí)的保障。一直以來，縣委、縣政府從戰(zhàn) 略高度、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，嚴(yán)格按照“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的要求全面加大了人才和人力資源開發(fā)工作的力度，每年年初都專題召開縣委常委會(huì)議研究人才隊(duì)伍建設(shè)工作，制訂人才發(fā)展規(guī)劃，突出加大了對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策傾斜和財(cái)力投入。三是專業(yè)技術(shù)人才流失率較高，而且其中大部分都具有中高級(jí)專業(yè)職稱的特殊。另一方面，表現(xiàn)為職稱結(jié)構(gòu)不合理，高素質(zhì)的人才匱乏。全縣專業(yè)技術(shù)人才中，研究生學(xué)歷的只占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的 %，大學(xué)本科學(xué)歷的只占專業(yè)技術(shù)人才 總數(shù)的 %，而大專以下學(xué)歷的占到專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的%。二是專業(yè)技術(shù)人才層次不高，質(zhì)量偏低。其中農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才僅占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的 %，工程技術(shù)人才占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的比例為 %。一是總量大但行業(yè)分布不平衡。 近幾年來，我縣專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)力度不斷加大，通過內(nèi)聯(lián)外引、公開聘用等手段，專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍總量、結(jié)構(gòu)、分布、整體素質(zhì)等都有了長(zhǎng)足的發(fā)展，專業(yè)技術(shù)人才在各自行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)榭h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。人才的學(xué)歷層次有較大提升。 一、基本情況 截止 2021 年底，我縣專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá) 7623 人。三是加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍建設(shè)，加大研發(fā)和創(chuàng)新投入，激勵(lì)技術(shù)人才創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的“動(dòng)力引擎”。二是營(yíng)造農(nóng)業(yè)科技工作的積極氛圍。 （三）持續(xù)加大人才投入。實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)能上能下制度和工作業(yè)績(jī)與績(jī)效工作掛鉤制度，合理優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)有序化、健康化發(fā)展。采取技術(shù)合作、技術(shù)入股、建立農(nóng)業(yè)示范基地等多種形式，積極吸引外來人才參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。（二）建立健全人才管理機(jī)制。三是加快農(nóng)民技術(shù)人才隊(duì)伍 的培養(yǎng)。二是積極引進(jìn)和培養(yǎng)高層次專業(yè)人才，打造一支高素質(zhì)的技術(shù)人才隊(duì)伍。一是構(gòu)建終身教育體系。 五、下一步工作打 算 x 縣將積極探索適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，為全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供可靠人才保障。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。二是實(shí)踐水平需要提高，學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)職稱較高，但實(shí)踐技術(shù)操作水平偏低的現(xiàn)象，解決生產(chǎn)實(shí)踐問題的能力不足。 四、存在問題 近年來， x 縣致力于人才強(qiáng)農(nóng)、科技興農(nóng)、技術(shù)富農(nóng)，在農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)上狠下功夫，使全縣農(nóng)村看到了希望、農(nóng)業(yè)看到了前景、農(nóng)民嘗到了甜頭，但與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比，仍存在一定差距。在技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)過程中， x 縣突出生產(chǎn)技 術(shù)和管理技術(shù)并重的原則，加強(qiáng)懂技術(shù)會(huì)管理的復(fù)合型人才建設(shè)，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的同時(shí)，增強(qiáng)管理能力，積極掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，將生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，以實(shí)實(shí)在在的收益激發(fā)周邊群眾學(xué)技術(shù)、學(xué)管理的欲望，帶動(dòng)更多的群眾一起生產(chǎn)、一起致富，種養(yǎng)殖大戶、合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量不斷增多，農(nóng)業(yè)園區(qū)不斷發(fā)展壯大。通過人才隊(duì)伍建設(shè)， x 縣縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍體系不斷擴(kuò)充，中、高級(jí)職稱人才大幅增加，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍不斷壯大，種植結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，科學(xué)種養(yǎng)殖和管理技術(shù)全面推廣，土地生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平得到有效提高， 20x年全縣新發(fā)展 x等經(jīng)濟(jì)作物種植面積 x畝，x 畜禽養(yǎng)殖數(shù)量達(dá)到 xx 頭（只、羽），年增長(zhǎng)量達(dá)到 x%。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才在其中起到了關(guān)鍵推動(dòng)作用，該合作社通過邀請(qǐng) x 大學(xué)教授現(xiàn)地指導(dǎo)、選派技術(shù)員到山東等地學(xué)習(xí)，在生產(chǎn)過程中推廣生物物理防治病蟲害、田間土肥水管理等技術(shù)，在品種選育上引進(jìn)了 x、 x 等 x 個(gè)新品種， x 品質(zhì)和產(chǎn)量得到極大提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，入社種植戶人均種植面積 x畝，年人均收入 x 元 ，已形成了該村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)戶的主要經(jīng)濟(jì)來源。 x 縣充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)人才作用，利用農(nóng)技隊(duì)伍推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。 三、取得成效 經(jīng)過不懈努力， x 縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)工作近年取得了顯著成效，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)了一批致富帶頭人和技術(shù)能手，這些人在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮了重大作用。目前，專家?guī)旌w農(nóng)、林、畜、果、菜五大產(chǎn)業(yè)，吸納專家 x 人，其中教授職稱 x 人，高級(jí)職稱 x 人。 五是注重搭建溝通平臺(tái)，不斷加強(qiáng)人才交流。按照貼近主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、貼近農(nóng)時(shí)季節(jié)、貼近服務(wù)對(duì)象的原則，選取 x 栽植、蔬菜種植 、 x 養(yǎng)殖技術(shù)為培訓(xùn)內(nèi)容，采取集中培訓(xùn)與入戶指導(dǎo)相結(jié)合、傳統(tǒng)教學(xué)與現(xiàn)代媒體教學(xué)相結(jié)合、農(nóng)業(yè)專家培訓(xùn)與種田能手示范相結(jié)合等培訓(xùn)模式，認(rèn)定職業(yè)農(nóng)民 xx 人。近三年，舉辦開展各類培訓(xùn)班 xx 余期次，培訓(xùn)農(nóng)民 xx人次，其中農(nóng)業(yè)類 x 次，林業(yè)類 x 次，畜牧類 x 次。 四是注重發(fā)揮政府職能，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。近年來， x 縣持續(xù)落實(shí)農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策，加大社會(huì)農(nóng)業(yè)組織建設(shè)，培育和壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等組織專業(yè)技術(shù)人員力量，吸引了大量的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)的建設(shè)者，呈現(xiàn)百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的人才格局。在補(bǔ)充人員力量的同時(shí)，突出提高技術(shù)人員整體素質(zhì)，在實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員再教育過程中，將理論知識(shí)和實(shí)踐操作并重，將專業(yè)技術(shù)人員送出去“取經(jīng)”，沉下來鍛煉 ，提高實(shí)踐操作能力，并通過省、市技能大賽舞臺(tái)來檢驗(yàn)水平，讓專業(yè)技術(shù)人員在一線戰(zhàn)場(chǎng)上得到歷練。近年來， x 縣立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源和特色產(chǎn)業(yè)，不斷 完善機(jī)構(gòu)建設(shè)，適應(yīng)新時(shí)代對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新形勢(shì)，先后成立了縣 x 站、縣農(nóng)業(yè)科研中心等農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，為壯大基層農(nóng)技人員隊(duì)伍奠定了基礎(chǔ)。為加強(qiáng)全縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立 x 縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，把技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)工作放在重要位置，列為重要議事日程，作為工作重點(diǎn)，定期召開聯(lián)席會(huì)議，研判人才機(jī)構(gòu)、人才資源、人才利用等重要事項(xiàng)，圍繞工作內(nèi)容、工作環(huán)節(jié)、工作重心等方面研究部署工作計(jì)劃和工作任務(wù)，建立了科學(xué)的用人機(jī)制，使此項(xiàng)工作真正落到了實(shí)處。 二、主要做法 一是注重組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃部署。 四是農(nóng)民自身隊(duì)伍。 x 縣與 x 大學(xué)等 x 個(gè)高校保持長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系，合作教授 x 人，其中，農(nóng)業(yè) x 個(gè)，林業(yè) x 個(gè)，畜牧 x 個(gè)。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織 x個(gè)，其中農(nóng)業(yè) x 個(gè)，林業(yè) x 個(gè)，畜牧 x 個(gè)，蔬菜 x 個(gè)，共有專業(yè)技術(shù)人員 x 人。 二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及合作社人才隊(duì)伍。按行業(yè)分，農(nóng)業(yè) x 人，林業(yè) x 人，畜牧 x 人。 一是政府專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。為加強(qiáng) x 縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，更好發(fā)揮基層人才隊(duì)伍在促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中發(fā)揮的重要作用，對(duì)我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)狀況進(jìn)行了調(diào)研。著眼于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就一大批具有國內(nèi)一流水平的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，形成可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀人才梯隊(duì)，實(shí)現(xiàn)我市專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的整體推進(jìn)。三是重點(diǎn)選拔培養(yǎng)一批市級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。要進(jìn)一步加大高層次人才的選拔力度，根據(jù)省廳安排，在全市范圍內(nèi)認(rèn)真組織享受國務(wù)院政府特殊津貼、山西省新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、山西省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人等各類高層次人才選拔推薦工作。要不斷整合教育資源，充分利用現(xiàn)代教育培訓(xùn)手段，豐富培訓(xùn) 方式方法，大力實(shí)施“專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程”，不斷提高政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。 著力拓展專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)新途徑。要加大在高精尖人才培養(yǎng)、高層次人才引進(jìn)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、高科技人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面的投入，加快“園站”建設(shè)步伐，為人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用創(chuàng)造更好的機(jī)會(huì)和條件。 （四）群策群力，進(jìn)一步健全專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制 加大對(duì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的投入力度。完善人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。 完善專業(yè)技術(shù)人才激勵(lì)機(jī)制。完善專業(yè)技術(shù)人員的“三支一扶”服務(wù)制度，大力開展“千人百縣”專家服務(wù)基層活動(dòng)。 健全專業(yè)技術(shù)人才流動(dòng)機(jī)制。完善以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、科學(xué)的社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，克服在人才評(píng)價(jià)中重學(xué)歷、資歷，輕能力、業(yè)績(jī)的傾向。 （三）人盡其才，努力構(gòu)建專業(yè)技術(shù)人才使用機(jī)制 創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、環(huán)境相對(duì)落后的地區(qū)，必須創(chuàng)優(yōu)有利于人才發(fā)展的各種軟硬環(huán)境，以更靈活的政策、更大的投入、更好的學(xué)習(xí)、生活、工作條件來吸引人才、 留住人才。為了實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，努力構(gòu)建有利于專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)和環(huán)境，各級(jí)各部門要樹立科學(xué)的人才觀，站在“人才資源是第一資源”的高度，樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略意義，增強(qiáng)人才資源開發(fā)的緊迫感和責(zé)任感，積極實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提