【正文】 — 14— 。 雨露社區(qū)換屆選舉工作按照本《實(shí)施方案》執(zhí)行。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，形成強(qiáng)大威懾，保證換屆工作平穩(wěn)、健康、有序開(kāi)展。同時(shí)，做好離職村干部思想工作，幫助他們解決困難和問(wèn)題，確保全鎮(zhèn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。將破解難點(diǎn)問(wèn)題與完成換屆任務(wù)統(tǒng)籌謀劃部署，對(duì)于貧困村，要優(yōu)先選用致富能力強(qiáng)，“三變”思路清的干部；對(duì)于換屆選舉重難點(diǎn)村，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)行計(jì)票唱票“候選人回避”制度。 破解難點(diǎn)問(wèn)題。鎮(zhèn)“兩委”換屆選舉工作舉報(bào)電話： 09132510218，舉報(bào)郵箱： — 13— 。鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)村民選舉委員會(huì)成員推選、候選人提名、候選人公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、投票選舉等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督；認(rèn)真指導(dǎo)村“兩委”依法依規(guī)制定好本村選舉辦法，推行換屆選舉“全程簽字”制度，確保換屆選舉法定程序和步驟不變通。各村要采用靈活多樣的形式，宣傳換屆選舉紀(jì)律和法律法規(guī)，教育引導(dǎo)廣大黨員、群眾正確對(duì)待換屆工作和自已的權(quán)利義務(wù)，積極有序、依法依規(guī)參加選舉；換屆期間，鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組將深入各村，全程指導(dǎo)換屆工作開(kāi)展；要加強(qiáng)警示教育，及時(shí)公布換屆中出現(xiàn)的違法違紀(jì)處理情況，把選不準(zhǔn) 選不好選不強(qiáng)村干部的危害性告知廣大村民，把違法違紀(jì)的代價(jià)告知村干部和候選人，把干擾或破壞選舉的后果告知?jiǎng)e有用心的人；鎮(zhèn)黨委將和參與競(jìng)選人員進(jìn)行集體談話，全面推行公開(kāi)候選人競(jìng)選、服務(wù)和辭職承諾。對(duì)在資格審核、選舉組織等環(huán)節(jié)出現(xiàn)失職失責(zé)的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任。要建立換屆選舉信息報(bào)送制度，選舉工作啟動(dòng)后，各村于每周五下午 3 時(shí)前向鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送換屆選舉動(dòng)態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由楊杰同志擔(dān)任，副主任分別由崔伯鵬、李丹同志擔(dān)任，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦。 六、組織領(lǐng)導(dǎo) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推選村民小組長(zhǎng)，由本村民小組有選舉權(quán)的村民推薦候選人，本村民小組有選舉權(quán)的村民過(guò)半數(shù)參加投票，候選人獲得參加投票的選民的過(guò)半數(shù)選票，始得當(dāng)選。村民代表和村民小組長(zhǎng)的推選工作由新一屆村民委員會(huì)在產(chǎn)生后的 15日內(nèi)組織和主持推選。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的選舉在鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)下，由村民選舉委員會(huì)主持，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，以得票多的當(dāng)選。正式候選人確定后報(bào)鎮(zhèn)黨委審核備案。村民選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)資格初審后報(bào)鎮(zhèn)黨委 — 11— 審核，將審查通過(guò)的名單予以公示，公示期為 7 天。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員應(yīng)堅(jiān)持原則，敢于擔(dān)當(dāng)，符合“五選八不選”條件，應(yīng)有懂財(cái)務(wù)、會(huì)管理的人員。 醞釀候選人。 民主測(cè)評(píng)。村黨組織書記原則上不得兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，提倡把村黨組織委員特別是負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作的委員推選為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，村民委員會(huì)成員及其近親屬、村會(huì)計(jì)（村報(bào)賬員）、村文書、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé) 人不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。如果進(jìn)行了兩次另行選舉仍未選出 3 人，經(jīng)鎮(zhèn)換屆選舉指導(dǎo)小組同意，可由村黨支部書記暫時(shí)主持村民委員會(huì)工作，并將其納入軟弱渙散村進(jìn)行整頓，已當(dāng)選的村民委員會(huì)成員資格有效，參與村民委員會(huì)工作。所缺名額應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)按照本辦法規(guī)定的程序再進(jìn)行一次選舉。 經(jīng)過(guò)兩次投票選舉，當(dāng)選人數(shù)達(dá)到 3 人以上但仍不足應(yīng)選名額時(shí)，不足名額可以暫缺。選舉時(shí)，設(shè)立秘密寫票處，實(shí)行無(wú)記名投票、公開(kāi)唱票計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。要積極動(dòng)員，組織選民親自投票，確保選民的投票權(quán)。 組織選舉 選舉日投票選舉是村民委員會(huì)選舉工作的核心環(huán)節(jié)，是有選舉權(quán)的村民行使自己民主權(quán)利的重要體現(xiàn)。通過(guò)候選人發(fā)表競(jìng)選演講的方式和村民選舉委員會(huì)向選民介紹候選人的形式進(jìn)行，候選人發(fā)表競(jìng)選演講應(yīng)在村民選舉委員會(huì)主持和監(jiān)督下，公開(kāi)、公平、公正地進(jìn)行。正式候選人名單，應(yīng)在選舉日的 7 日前由村民選舉委員會(huì)以提名得票多少為序張榜公布。村民選舉委員會(huì)按照村委會(huì)職責(zé)要求、人選條件的法律規(guī)定和本村選舉辦法， 對(duì)初步候選人進(jìn)行資格初審，鎮(zhèn)黨委書面征求鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察、勞保、衛(wèi)計(jì)、財(cái)政、土管等基層站所意見(jiàn)后，反饋村民選舉委員會(huì)，并報(bào)區(qū)委組織部審 — 9— 查。提名初步候選人由村民選舉委員會(huì)組織，提名前公布候選人“五選八不選”條件 ,提名時(shí)采取“一人一票、等額提名、差額確定”的方法進(jìn)行。 提名確定候選人 提名初步候選人。登記參加選舉的選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的 20 日前由村民選舉委員會(huì)公布。村民選舉委員會(huì)要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)村民依法享有的選舉權(quán)和被選舉權(quán)進(jìn)行登記認(rèn)定，不得錯(cuò)登、重登、漏登。選舉辦法提交村民會(huì)議或三分之二以上戶代表會(huì)議討論（由村選舉委員會(huì)確定），并經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核同意后公布實(shí)施。村民選舉委員會(huì)成員退出村民選舉委員會(huì)或者因其他原因出缺的，按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)，也可另行推選。村級(jí)黨組織要發(fā)揮組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，通過(guò)組織談話、宣傳動(dòng)員等 形式，引導(dǎo)群眾把村黨組織成員和黨員村民代表推選為村民選舉委員會(huì)成員，把村黨組織書記推選為村民選舉委員會(huì)主任，主導(dǎo)選舉委員會(huì)的各項(xiàng)工作。 村民選舉委員會(huì)產(chǎn)生 村民選舉委員會(huì)是主持村民委員會(huì)選舉的唯一合法機(jī)構(gòu)。通過(guò)審計(jì)，理清財(cái)務(wù)狀況，給干部一個(gè)說(shuō)法， 給群眾一個(gè)明白。 搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。 制定選舉方案。各村要了解掌握本村的村情選情，充分估計(jì)和準(zhǔn)確把握可能出現(xiàn)的問(wèn)題，并研究制定解決的措施和辦法。各村要成立村民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本村村民委員會(huì)換屆選舉工作的組織、指導(dǎo) 和監(jiān)督。 前期準(zhǔn)備 成立選舉機(jī)構(gòu)。 （二）村民委員會(huì)換屆選舉 村民委員會(huì)換屆選舉工作在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)換屆選舉工作機(jī)構(gòu)的全程指導(dǎo)下，按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》和《陜西省村民委員會(huì)選舉辦法》的要求開(kāi)展，全面采取提名候選人的選舉方式，全面推行候選人資格審核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。 黨員因下列情況不能參加選舉的，經(jīng)報(bào)鎮(zhèn)黨委同意，并經(jīng)村黨員大會(huì)通過(guò)，可以不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi)：（ 1）患有精神病或其他疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的；（ 2）雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但 正在拘留或服刑的；（ 3）年老體弱臥床不起或長(zhǎng)期生活不能自理的；（ 4）長(zhǎng)期居住外地或外 — 6— 出務(wù)工超過(guò)半年以上，經(jīng)村黨組織通知，本人確認(rèn)不能返回參加換屆選舉的，應(yīng)注意留有本人書信、電話、微信等記錄。鎮(zhèn)黨委應(yīng)于 10 個(gè)工作日內(nèi)予以書面批復(fù)。黨員大會(huì)選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)黨員數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)黨員數(shù)的五分 之四，會(huì)議有效；候選人獲得的贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)的人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。 黨內(nèi)選舉。村黨組織召開(kāi)委員會(huì)議，根據(jù)鎮(zhèn)黨委考察情況，研究確定下屆村黨組織委員會(huì)委員預(yù)備人選名單，并在全村范圍內(nèi)進(jìn)行公示?？疾焱ㄟ^(guò)后，報(bào)組織部審查。鎮(zhèn)黨委書面征求鎮(zhèn)紀(jì)檢 監(jiān)察、勞保、衛(wèi)計(jì)、財(cái)政、土管等基層站所意見(jiàn)，審核預(yù)備人選資格條件。 確定考察人選。 鎮(zhèn)黨委推薦。推薦的候選人人數(shù)不足法定推薦人數(shù)時(shí)，缺額人選在未入圍得票較多的被推薦人中另行推薦產(chǎn)生。參加推薦的黨員和村民代表超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)一半以上，推薦有效。 黨員群眾推薦。鎮(zhèn)黨委組織召開(kāi)村黨員和村民代表會(huì)議，對(duì)現(xiàn)任村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。鎮(zhèn)黨委批復(fù)后，村黨組織及時(shí)召開(kāi)委員和黨小組長(zhǎng)會(huì)議，傳達(dá)鎮(zhèn)黨委批復(fù)要求，研究召開(kāi)黨員大會(huì)相關(guān)事宜。 準(zhǔn)備工作。 五、工作步驟 （一）村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子換屆