【正文】 楊樓鎮(zhèn)位于單城東南，總?cè)丝? 萬人，共 25 個建制行政村， 102 個自然村， 7 萬畝耕地。現(xiàn)有農(nóng)村黨員 1169 人，婦女黨員 143 名。根據(jù)市、縣關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的意見，依照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織條例》、《山東省村民委員會選舉辦法》等有關(guān)規(guī)定，在縣委及各級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，楊樓鎮(zhèn)黨委、政府嚴(yán)格程序，依法組織，認(rèn)真抓好村“兩委”換屆選舉工作，全鎮(zhèn) 25 個行政村已全部按要求進行換屆，換屆后兩委成員總數(shù)為 166 人，比屆前減少 5 人，其中村委會成員 159 人，村黨支部成員 87 人，交叉任職比率達 %，村支部書記兼村主任 23 人，一人兼比率 92%，年齡結(jié)構(gòu)更趨于年輕化， 45 歲以下占 63%，高中以上文化程度的占 76%，“兩委”成員中婦女干部 28 人，占兩委成員總數(shù)的 %，“三高三強”型人才比率為 95%。通過換屆選舉，村干部隊伍得到了進一步加強，基層黨組織的凝聚力大大提高，極大地調(diào)動了廣大黨員干部、群眾當(dāng)家作主、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)得到了進一步鞏固，為全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展、農(nóng)民收入的提高、農(nóng)村社會穩(wěn)定提供了堅強有力的組織保證?？偨Y(jié)這次換屆選舉工作其主要做法和體會是： 1 一、明確目標(biāo)、嚴(yán)肅紀(jì)律，確保組織意圖 (一 )嚴(yán)格條件，確?！皟晌卑嘧淤|(zhì)量。 要明確標(biāo)準(zhǔn)，村“兩委”班子結(jié)構(gòu)要進一步優(yōu)化，這次村“兩委”換屆選舉。我鎮(zhèn)符合“三高三強”（政治素質(zhì)高、文化水平高、群眾威信高，發(fā)展能力強、服務(wù)能力強、協(xié)調(diào)能力強。）標(biāo)準(zhǔn)的村黨支部書記將達到 90%以上，村“兩委”成員交叉任職的比例達到 80%以上、村黨支部書記與村委會主任“一人兼”的比例達到 90%以上，村委會成員中必須有婦女成員。夫妻、兄弟姐妹或直系血緣關(guān)系的人不能在同一村的兩委班子中任職。近幾年本人或子女有計劃生育超生現(xiàn)象的取消候選人 資格。這些條件，我們都嚴(yán)格把關(guān)、落實到位。 （二）認(rèn)真開展好嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的每一項活動。 換屆工作啟動以來，我鎮(zhèn)相繼開展了換屆紀(jì)律我承諾及與競爭人員集體談話活動。在換屆承諾活動中，鎮(zhèn)科級干部和駐村指導(dǎo)員就例行職責(zé)，依法操作作出承諾，接受群眾監(jiān)督。凡不能履行諾言、以權(quán)謀私，黨委追究其有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。參與競爭人員就公平合法，有序競爭，嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律作出承諾。凡是不遵守?fù)Q屆紀(jì)律，擾亂選舉的，黨委將嚴(yán)厲打擊。在村黨支部候選人確定后，鎮(zhèn)黨委同參與競爭人員進行了集體談話。重點人員逐一談話，強調(diào)政策規(guī)定，嚴(yán)明紀(jì)律要求，教育引導(dǎo)合法有序參與競爭。要如實介紹自 2 己，不要做言過其實的承諾，要以平和的心態(tài)正確對待選舉結(jié)果，當(dāng)選光榮，落選同樣光榮。選舉是一面鏡子，一把尺子，是一個人的品德、才能和形象的真實寫照。 （三）、搞好骨干培訓(xùn)，增強責(zé)任感和使命感。 抓好參與換屆工作人員的全員培訓(xùn)，進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強做好村“兩委”換屆選舉工作的責(zé)任感、使命感；目前，我們共舉辦培訓(xùn)班 6 次，培訓(xùn)人數(shù)達 500 多人，發(fā)放“十不準(zhǔn)”明白字 5000 多份，做到人人是換屆工作的明白人。通過學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例 》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山東省村民委員會選舉辦法（修訂）》、換屆紀(jì)律“十不準(zhǔn)”及《單縣村兩委換屆選舉紀(jì)律實施方案》，大家的法律意識有了很大提高，參與競爭人員的素質(zhì)明顯增強。我鎮(zhèn)六個管區(qū)書記中有三個管區(qū)書記沒有直接參與過此項工作，而他們是村“兩委”換屆的具體實施者和操作者，為使村支部換屆順利進行，黨委對整個大會程序，專門制作了“兩推”主持詞，導(dǎo)入村支部推薦大會，對“兩推一選”的方法技巧進行了集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，大家熟悉掌握了換屆選舉的法律法規(guī)和 政策要求。 （四）嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保盡職盡責(zé)。 3 要求全鎮(zhèn)機關(guān)干部嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高快速應(yīng)變能力。要求換屆選舉的全體工作人員不得以職權(quán)和工作之便，影響和干擾依法進行村級換屆選舉，不得以任何借口推諉工作責(zé)任或敷衍塞責(zé)。在村委會換屆選舉的各個環(huán)節(jié)和村黨支部“兩推一選”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，指導(dǎo)組成員和選舉工作人員必須到位開展工作，對因工作不負(fù)責(zé)任影響換屆選舉工作、造成不良后果的，將嚴(yán)格追究有關(guān)人員的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。 二、切實做好換屆前的準(zhǔn)備工作 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。 此次換屆 選舉涉及面廣、時間緊、任務(wù)重，我們無論在思想上還是在行動上都高度重視，鎮(zhèn)黨委多次召開黨委會、黨委擴大會專題研究村“兩委”換屆工作，成立了以黨委書記任組長，黨委副書記、組織委員任副組長，人大、組織、民政、司法等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的村級“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由組織委員兼任，辦公室設(shè)綜合指導(dǎo)組、信訪維穩(wěn)組、資格審查組。工作組各司其職、分工合作。綜合指導(dǎo)組負(fù)責(zé)本次村“兩委”換屆選舉的組織協(xié)調(diào)；信訪維穩(wěn)組負(fù)責(zé)換屆選舉過程中的督導(dǎo)檢查，受理村民咨詢、舉報、來信來訪，查處和糾正選舉違法 現(xiàn)象，對反映問題作出解釋答復(fù)工作，負(fù)責(zé)維持換屆工作正常秩序，對妨害和破壞選舉的違法行為、用不正當(dāng)手段 4 干擾選舉的違法行為進行嚴(yán)厲打擊。資格審查組負(fù)責(zé)村“兩委”班子候選人的資格審查，細(xì)化本鎮(zhèn)不易提名的具體情形。 （二）深入調(diào)研，掌握好村“兩委”換屆選舉的有利條件和不利因素。 縣換屆選舉工作會議結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委、政府迅速成立了以管區(qū)書記為組長的調(diào)查摸底小組。分組包村，每組 2－ 3 人，利用 10 天時間，通過個別走訪、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，深入進行了調(diào)查研究。重點召開了村“兩委”班子成員會議，聽取對交叉任職、“一人兼”的意見，掌握他們的思想動態(tài)；摸清現(xiàn)任村干部的底子、村民思想的底子和候選人狀況的底子；摸清影響這個村換屆的矛盾和問題有哪些；如何防范家族和黑惡勢力的影響等。特別對村情復(fù)雜、矛盾較多、班子軟弱渙散的村，由我掛帥進行調(diào)研，做到邊調(diào)研、邊整治，為換屆選舉鋪平道路。 三、精心 謀劃、穩(wěn)扎穩(wěn)打，確保換屆工作穩(wěn)步推進 （一）切實履行好黨委書記是村“兩委”換屆選舉工作第一責(zé)任人的職責(zé)。 自從村“兩委”換屆工作啟動以來，我主持召開了多次專題會，專門研究村“兩委”班子換屆工作。首先明確我鎮(zhèn)換屆工作的指導(dǎo)思想，一是嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。按照黨章要求，按照上級文件規(guī)定，按照選舉程序，依法進行選舉，“三按一依”，規(guī)定的程序一個不能少；二是確保穩(wěn)定換屆。具體是對村支部書記及村“兩委”班子成員在換屆期間大穩(wěn)定小 5 調(diào)整，能不調(diào)整的不調(diào)整。三是先進行村黨支部換屆再進行村委會換屆。四是要堅持先易后難、分類指導(dǎo) 。對干部隊伍、群眾基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)較好、條件成熟的村，先進行換屆選舉；對問題多、矛盾大、情況復(fù)雜的重點村、難點村，不能急于求成，盲目追求進度，要在工作做深、做細(xì)、做透，有把握的前提下再進行，確保成熟一個、選舉一個，選舉一個、成功一個。原則上我鎮(zhèn)六個管區(qū)，每個管區(qū)每天只準(zhǔn)對一個村進行“兩推”或正式選舉。我鎮(zhèn) 3 月 21 日村黨支部換屆開始，3 月 31 日村黨支部換屆選舉全面結(jié)束。 （二）對村黨支部換屆選舉認(rèn)識到位 村黨支部是農(nóng)村工作的靈魂，選出一個好的支部就為下步村民委員會換屆工作提供了組織保障，黨支部換屆成功與否直接關(guān) 系到村“兩委”換屆能否順利進行。用心把握每一個環(huán)節(jié)，特別是重點把握候選人“兩推”這一環(huán)節(jié)，把“兩推”這一環(huán)節(jié)作為黨支部選舉中的重中之重來抓。黨