【正文】 開 展安全隱患排查治理是一項重要的安全工作內容。要認真完善各類工藝、技術、設備、材料的安全操作規(guī)程，尤其是要加強高空作業(yè)、地溝作業(yè)、機電設備維修和零星工程的安全管理，嚴格制定安全施工方案、措施和技術規(guī)范，嚴格執(zhí)行“雙人雙崗”和“工作票”制度；要積極組織開展職工技能競賽、技術比武、崗位練兵活動，支持和鼓勵職工參與各級技能大賽，著力推進“應知應會”和“傳幫帶”工作，不斷提高廣大職工對各類安全技術標準的理解執(zhí)行能力和現場規(guī)范操作能力。只有通過學習領會安全生產法律法規(guī)，我們才能知道什么是安全，什么是不安全，安全生產的方針和原則是什么，我們在安全生產中擁有什么權利和義務，因違章而發(fā)生事故必須承擔什么法律責任，就會知道安全生產的政治意義、社會意義和現實意義，在安全生產中用法律法規(guī)引導和約束自己的行為，增強依法開展安 5 嚴格落實現場操作規(guī)程和技術標準，積極開展安 全隱患排查治理，不斷加強現場安全監(jiān)督管理，是“能安全”的關鍵所在。 一是要認真學習安全生產的法律法規(guī)。 二、要抓住“會安全”這個突破點，全面提升安全技能水平?！案吒吲d興上班來、平平安安回家去”蘊含著豐富的安全哲理，是我們工作生活的最大目標，也是企業(yè)安全發(fā)展的最終目標。細節(jié)決定成敗，對于安全工作更是如此，在任何時候、任何情況下，我們都要警鐘長鳴，把防范安全隱患當做大事來抓，才能確保少出事、不出事。凡事預則立，不預則廢。這是中心全體干部職工共同努力的結果，讓我們再接再厲，再創(chuàng)業(yè)績，為今年的安全工作起個好頭。強化安全管理機制是確保實現全年安全工作目標的決定因素。 2021 年，我們通過認真學 1 多項，涉及安全管理的各個方面，這一系列科學管用的安全管理制度，著力解決了中心安全管理制度不健全、標準不嚴格等方面的問題，將安全管理的各項要素滲透到每一項方針理念、操作規(guī)程、工作標準和具體要求之中，有力發(fā)揮 了安全管理制度的教育引導力、規(guī)范約束力和監(jiān)督激勵作用，確保了安全決策有依據、管理有標準、執(zhí)行有措施，切實讓管理制度成為全員抓安全保安全的行動指南和工作標桿，實現了安全管理的新突破。 一是認識到位為安全工作凝聚了堅實的思想基礎。從 2021 年中心安全工作情況來看，通過全體干部職工的共同努力，我們在安全工作中不斷強化教育 培訓、健全組織機構、完善管理制度、嚴格監(jiān)督檢查，安全工作取得了較大的進步，實現了全年安全無事故的目標。上面，王主任代表中心做了安全工作報告，回顧了 2021 年中心安全工作取得的經驗和成績，存在的不足和問題，同時，對今年中心安全工作進行了全面安排部署，希望全體干部職工認真貫徹落實。 同志們，文化廣播電視宣傳管理工作是一項政治性、政策性很強的工作，是事關黨和國家長治久安的重要工作，也是惠及億萬人民群眾精神文化需求和信息娛樂需求的大事業(yè)，我們有幸置身其中，是黨和人民的重托，是歷史賦予 我們的神圣使命，我們傳遞著黨和人民的聲音，我們代表著社會的良知和道義，以我們微弱的個體，我們惟有戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰，站在時代發(fā)展的高度，深入生活，積極投身改革發(fā)展的偉大實踐，才能創(chuàng)新節(jié)目內容，創(chuàng)新節(jié)目形式，創(chuàng)新體制和機制，增強公信力和影響力，把體現黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來，把豐富的內容和有效的形式統(tǒng)一起來，在黨和政府與人民群眾之間架起理解的橋梁和信任的紐帶，為構建社會主義和諧社會營造良好的輿論氛圍。 要把史志年鑒的編寫工作納入到各自的工作計劃和目標任務之中。歷史是現在的過去，現在是歷史的未來。這里主要講兩點，第一，高度重視文化廣播電視史志年鑒編修工作。市局收聽收看中心要創(chuàng)新方法， 提高《收聽收看簡報》和《視聽評議》質量，為宣傳管理提供第一手材料，為播出機構改進工作，提高宣傳報道的質量和水平提供意見和建議，各區(qū)縣文廣新局也要積極爭取當地黨委政府的支持，建立相應的收聽收看機制，開展對本級廣播電視播出機構播出節(jié)目的收聽收看工作，并編發(fā)簡報。同時著力加大農村節(jié)目的制作和播出，研究支持公益性（新聞、少兒、農業(yè)、民族）頻道的節(jié)目編排、節(jié)目運行機制的課題。今年按照總局和市委宣傳部批準的政府獎項的評獎工作要求，實施評獎工作的調整和制度的建設（這里順便通報一下，我市廣播電視政府獎項的調整已經市委宣 傳部批復同意，目前正在局內完善相關文件手續(xù)，不久將正式下發(fā)有關文件）。遵循廣播影視發(fā)展的形勢需要和現實發(fā)展要求，結合重慶的實際，研究制定“重慶市影視動畫拍攝、制作、教學基地”的管理辦法、相關辦理程序以及配套服務政策。 大力推進非公有資本進入廣播電視的相關節(jié)目制作領域，促進全市影視節(jié)目基地建設。圍繞市委市政府的工作大局，堅持以我為主，以正面宣傳為主，用事實說話，積極組織廣播電視制作機構廣泛開展節(jié)目的制作和播出等方面的對外合作和交流，推出一批符合世界發(fā)展潮流、具有重慶特色、為海外受眾喜聞樂見的文化廣播影視節(jié)目。創(chuàng)新管理的方式，采用高新技術，推進宣傳管理的現代化，在此基礎上，健全宣傳及宣傳管理的預警機制、發(fā)布機制、反饋機制和責任追究機制，逐步建立起一整套規(guī)范、系統(tǒng)、科學的監(jiān)管體系。這次會議材料中有相關的文件，希望大家認真學習領會，并嚴格執(zhí)行。 2）從 5 月 1 號開始，現行電視劇題材規(guī)劃管理將由“題材立項審批管理”改為“電視劇投拍備案公示管理辦法”，這個調整是根據電視劇市場的實際情況和國家對于行政許可環(huán)節(jié)政務公開、透明高效的要求以及行政審批制度改革的大方向作出的，是為建立政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制服務的，是為建立一個職責明確、反映靈敏、運轉有序、統(tǒng)一高效的宏觀調控 體系服務的。要堅決制止利用節(jié)目、欄目在黃金時段違規(guī)播出涉案劇、引進劇和無版權劇目的行為。 1）要堅決扭轉濫播、多播古裝戲，違規(guī)播出涉案劇、引進劇的現象。同時，我們要加強對社 會影視制作單位的管理，研究政策措施，扶持本土社會影視制作企業(yè)的發(fā)展。各級管理機構要配備熟悉宣傳管理業(yè)務的干部，認真履行對本行政區(qū)域內廣播電視制作、播出機構的宣傳監(jiān)管責任和文化系統(tǒng)的宣傳協(xié)調管理職責，要根據新形勢、新情況，探索研究有效的管理辦法。新聞類節(jié)目要多報道群眾切實關心的身邊問題；訪談類節(jié)目要多請普通群眾、基層干部做嘉賓，改變以娛樂明星為主的局面；文藝類節(jié)目要抵制低俗化傾向，提高品質，弘揚先進文化，各類文藝晚會要減少數量，不搞豪華鋪張， 倡導高雅格調；下大力支持和創(chuàng)新具有時代特色、體現先進文化發(fā)展方向的娛樂、服務類節(jié)目；善于吸納新媒體、新技術的成果，拓展文化廣播電視的節(jié)目內容。整和全局的宣傳資源，建立信息通暢、協(xié)調有力、利于應對的文化廣播電視宣傳局面。今年，將重點協(xié)調策劃和跟蹤監(jiān)督 10 個大項目的宣傳，即關于科學發(fā)展觀重慶的主題宣傳；關于建設新農村的主題宣傳；關于愛心共鑄和諧的主題宣傳；關于時代先鋒的主題宣傳；關于重慶人文精神的宣傳；關于建黨 85 周年的宣傳；關于長征勝利 70 周年的宣傳；關于第七屆高新技術交易會和國際軍博會的宣傳；關于中韓經濟研討會的宣傳；關于各種常規(guī)的宣傳。要逐步建立健全以市局收聽收看中心為依托，區(qū)縣收聽收看小組為骨架，全社會廣 泛參與的全市廣播電視節(jié)目收聽收看體系。未來 5 年內，我們將分期分批對區(qū)縣（自治縣、市）文化廣電行政管理部門、播出機構、制作機構的宣傳管理人員進行一次輪訓，每年對直屬單位的宣傳干部進行一次培訓，以提高全市文化廣播電視宣傳管理的水平。另一方面，要爭取早日建成公開的、可供查詢的、數字化的廣播電視資源管理系統(tǒng)，既提供社會公共服務，也為科學監(jiān)管提供依據。 逐步建立科學的、符合重慶廣播電視實際的、技術領先的監(jiān)管平臺。 四、今后幾年宣傳管理工作的基本考慮 逐步理順廣播電視宣傳管理的政策環(huán)境和管理機制。其二是在全國或者本地區(qū)有廣泛影響力，這也是精品節(jié)目的一個標志性特征，目前這樣的節(jié)目在我市還太少，一些本來有一定影響力的節(jié)目因為創(chuàng)新和發(fā)展不 夠，影響力也呈現下降的趨勢；甚至日益邊緣化。這表現在兩個方面，一是獲得全國性政府獎項，這應該是精品節(jié)目的一個標志性特征， 2021 我市送評的 33 件作品全國廣播電視獎的作品中僅有 8 件獲獎，雖然客觀存在著獎項合并調整的問題，但也有一個自身作品的競爭力不夠、實力不強的因素。因此，在這里，我要特別強調一下，無論是來自管理機構、播出機構、制作機構的同志們，都要以大局為重，要在理順關系、精簡機構、整合資源、轉換機制、提高效能上下功夫，把聰明才智用在共同思考和研究如何做大做強重慶的廣播電視事業(yè)產業(yè)，如何促進整個行業(yè)的健康發(fā)展的大問題上。 （二）文化廣播電視宣傳管理的意識、環(huán)境、機制、思維有待強化。 3）一些作品世界觀、價值觀、人生觀、善惡觀把握失當，存在偏差，比如有的作品對不良思想觀念和行為展示過度，批評不力，以欣賞的態(tài)度表現享樂主義、拜金主義；有的作品開不恰當的政治玩笑，如一個人發(fā)誓，說“以馬克思主義的名義”；犯罪分子一時得逞，說“解放區(qū)的天是藍藍的天”；調侃社會治安，說“殺幾個、抓幾個、改造幾個，搞好社會治安”。 1）我市電視劇創(chuàng)作中客觀存在方言劇過多，主旋律、主流現實生活題材的電視劇較少的現象。有的節(jié)目著意反映重慶城市生活中落后的一面，有損重慶形象。有的節(jié)目沒有堅守媒體的道德底線，如 3 月 15 日 11： 00 左右 播出的某廣播欄目，講一個“我在馬路邊撿了一手機”的笑話，笑料卻是為手機里只有一毛錢不能接聽電話而發(fā)愁。有的頻道播出的廣告或者節(jié)目夸大其詞，如某廣播頻道 1 月 12 日 17： 2018： 10 這一時段播出的介紹某種藥的節(jié)目，宣揚這種藥“包治百病、藥效神奇”，嚴重誤導消費者。 媒體的公共責任意 識不強。有的節(jié)目違規(guī)使用偷拍手段，如某頻道的某個節(jié)目，從節(jié)目形態(tài)上看就是受委托偷拍別人隱私，甚至有的新聞也使用偷拍 鏡頭，嚴重違背中宣部和國家廣電總局關于新聞節(jié)目不得使用偷拍手段的規(guī)定。如在黃金時段違規(guī)播出涉案電視劇和引進劇，如某電視頻道經常在 21： 20 左右里播 出的一些涉案電視劇，明顯違背廣電總局關于未取得批準的涉案劇，一律安排在 23： 00 以后時段播出的規(guī)定。有的購物節(jié)目播放長度達兩小時之久，有的內容可以反復重播半小時，有的單一廣告也會連續(xù)重播四次之多。如某電視頻道 11 月 14 日 17： 00— 18： 40 共 100 分鐘時間里，廣告有 36 分鐘，其中， 11 分鐘的新聞后有 28 分鐘的廣告。有一個電視頻道播出的電視劇，里面有諸如“吃的是牛皮菜，擠出來的是優(yōu)質奶，而且奶一飆出來有八丈遠”等對白，低俗不堪。 2）個別節(jié)目低俗化傾向令人擔憂。 部分節(jié)目管理有些失控。 適時啟動了廣播電視收聽收看中心的工作，目前，已形成《收聽收看簡報》周報制度，收聽收看工作受到國家廣電總局宣傳管理司、總局收聽收看中心和市委宣傳部等領導的批示和肯定，也受到 了全國部分省市廣電局的好評并開 展了交流。 履行對社會影視制作機構的審批管理職責。完成了全國電視“星光獎”、“飛天獎”、“金劍獎”、“彩虹獎”、“中國新聞獎”、“中國廣播電視獎” 33 件作品的選 送工作，由于以上獎項合并調整或者緩評，目前全市共有 8件作品獲得全國獎項。 認真履行引進境外及港澳臺節(jié)目和人員的管理工作，全年共初審來我市參與廣播電視節(jié)目制作的境外和港澳臺影視人員 6 個批次，初審了 10 部用于電視播出的境外及港臺地區(qū)制作的電影，批準引進其他境外電視節(jié)目 4 個。向總局推薦重慶享弘公司制作的《樂樂熊》為優(yōu)秀國產動畫片。全年共審看了《祈盼》、《危情杜鵑》、《樂樂熊》、《森林故事》、《刑警本色П》等 9部 584 集電視連續(xù)劇并頒發(fā)了發(fā)行許可證，審讀了《生命的渡船》等 3部 72 集電視劇本并頒發(fā)拍攝許可證。與集團（總臺）一道，對春節(jié)、全國（全市）兩會、渝洽會、民族藝術進高校、重慶直轄 8 周年暨 三峽博物館開館、廣播電視“村村通”工程、亞太城市市長峰會、中法文化交流活動等重大宣傳活動或者重點節(jié)目強化事前策劃、事中監(jiān)督、事后分析，確保宣傳導向不出問題，確保宣傳活動符合廣播電視管理的有關規(guī)定，確保具有較好的宣傳 效果。及時轉發(fā)了國家廣電總局《關于進一步加強電話和手機參與的有獎競猜類廣播電視節(jié)目管理的通知》、《關于發(fā)展我國影視動畫產業(yè)的若干意見》、《關于電視節(jié)目字幕播出管理的通知》《關于進一步加強廣播電視頻道管理的通知》等近 20 個文件，審批了《多謝四方眾鄉(xiāng)親〃走近巫山〃走近大學城》、《亞太市長蜂會開幕》、《共同家園》等近 20次現場直播活動。 十五期間，我市共引導發(fā)展、登記辦理了廣播電視節(jié)目制作經營單位 52 家，其中有電視劇甲種證單位 3 家。近兩年，市級廣電媒體每年有 1000 多條廣播電視節(jié)目在中央電臺、電視臺播出。 加強宣傳監(jiān)管，促使廣播電視播出機構成為國家特性和文化特性的傳播者、維護者，為廣播電視健康發(fā)展營造良好的政策空間 和外部環(huán)境。其中，電視劇《山城棒棒軍》、《新華方面軍》、《山青青、水清清》、《鄧小平在重慶》榮獲全國“五個一”工程獎，合拍的電視劇《突出重圍》榮獲全國“飛天”獎和“五個一”工程獎兩項大獎。比如亞洲議會和平年會、世界銀行信息年會、“一會一節(jié)”、“亞洲杯”足球賽、亞太城市市長峰會、西部大開發(fā)、“科教興渝”、 6 次航拍《鳥瞰新重慶》、亞太市長峰會等重大活動、重要會議，對抗擊非典、開縣井噴、長壽沉船、抓獲張君、天原化工廠爆炸等重大事件都制定了周密的報道計劃，輿論導向沒有出現問題，也沒有出現政治上、政策上的問題。另外，我們還扶持發(fā)展了一批社會影視制作機構，并為重慶地區(qū)廣播電視節(jié)目、動畫片、電視