【正文】 要建立群眾廣泛參與的社會化管理機制。李縣長要牽好頭，進一步明確職責，理順部門與部門之間的協(xié)調(diào)配合關(guān)系，消除管理責任上不落實的現(xiàn)象；要建 立日?；某鞘泄芾硇姓?zhí)法機構(gòu)，有效解決分散執(zhí)法、效率不高的弊端，提高行政執(zhí)法的效率和水平。下一步，我們要從機制著手， 5 切實把創(chuàng)建成果維護好。工作抓得緊了，馬上就能收到好的效果；稍微一放松，臟亂差現(xiàn)象立刻反彈。 （四）健全長效機制，解決創(chuàng)建成果不能長期保持的問題。因此，在執(zhí)法過程中，我們要敢于碰硬，敢于往前站，敢于向歪風邪氣作斗爭，決不 能瞻前顧后，怕觸及矛盾，怕?lián)斬熑?。大家也都知道，凡是城市建設(shè)管理中的違法違規(guī)行為，特別是搞違法建設(shè)的人，用通俗的話說都是有頭有臉的人，或多或少都有一定的背景，要根治這些問題，肯定會觸及一部分人的利益，阻力可想而知。剛才我已經(jīng)提到，“三城同創(chuàng)”開展以來，在大家的共同努力下，取得了有目共睹的成績，也贏得了社會各界的認可。要從日常工作生活入手，堅持正面引導(dǎo)與反面曝光相結(jié)合，通過群眾監(jiān)督員、電視曝光臺等多種靈活方式，讓群眾知道應(yīng)該怎么做，哪些事做了以后會受譴責、會丟人現(xiàn) 4 眼，在自我約束中提高文明意識、衛(wèi)生意識和城市意識，真正形成共創(chuàng)共建格局。因此，我們一方面要從解決群眾最關(guān)心、最直接的問題入手，比如整治臟亂差、完善垃圾處理設(shè)施、建設(shè)公廁、安裝路燈等，這些工作雖然投入不大，但能讓群眾切身享受到創(chuàng)建成果，充分調(diào)動他們參與創(chuàng)建工作、維護創(chuàng)建成果的積極性。近年來，無論是每年的人大建議和政協(xié)提案，還是日常的縣長熱線和縣長信箱，城區(qū)環(huán)境一直是問題比較集中的焦點，可以說，群眾意愿與政府決策是完全一致的，群眾對“三城同創(chuàng)”也應(yīng)該是非常歡迎的。另一方面，要拓寬融資領(lǐng)域，吸引民間投資，對 **、 **、 **等道路建設(shè)工程，要堅持 BT 運作，及早開工建設(shè)；對舊城改造、城中村改造等項目，要全部推向市場，通過招商引資，引入有實力的客商參與城建開發(fā)。一方面要做好“以地生財”文章，通過依法經(jīng)營城市土地來籌集資金，特別是新區(qū) 3建設(shè)用地，要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一供應(yīng)，最大限度發(fā)揮土地效益。我們還是吃飯財政，全靠政府投入不可能，建設(shè)任務(wù)重與資金缺口大的矛盾非常突出，必須采取市場化運作，科學經(jīng)營城市，多渠道籌措建設(shè)資金。 （一）創(chuàng)新融資方式，解決資金投入不足的問題。各級各部門一定要切實增強責任感和緊迫感，堅決按照既定目標，一鼓作氣，一抓到底，想方設(shè)法解決工作推進中的困難和問題，確保創(chuàng)建一次成功。在“ 三城同創(chuàng)”工作動 2 員會上，我們已經(jīng)強調(diào)過，開展創(chuàng)建工作不是一時心血來潮，也不是為了拿牌子造政績，而是為了改善群眾的生活環(huán)境、美化我們的家園，進而增強城市的核心競爭力，這也是縣委、縣政府向全縣 60 萬人民的莊嚴承諾。像這樣的問題還有很多，需要我們開動腦筋，創(chuàng)新思維，下大功夫抓緊解決，不能因為取得了一點成績就沾沾自喜，自我放松。比如，我縣的文化、衛(wèi)生等配套設(shè)施還比較薄弱，離創(chuàng)建標準差距較大；一些建設(shè)工程進展緩慢，未能如期推進；群眾的參與意識還比較差，共創(chuàng)共建氛圍沒有真正形成。況且我們的創(chuàng)建工作起步較晚、基礎(chǔ)較差，很 多城市比我們有優(yōu)勢，壓力非常大。一方面是競爭非常激烈。 二要保持清醒，決不能盲目樂觀。這充分說明，我們 **的干部是有戰(zhàn)斗力的，只要我們努力了，就能夠把創(chuàng)建工作做好、做到位，就能夠把我們的城市建設(shè)好、 管理好，廣大群眾就會支持我們，這也是我們做好任何工作的有力保障。創(chuàng)建工作開展以來，大家積極行動，撲身一線，有困難克服困難，有障礙掃除障礙，通過扎扎實實的工作，推動創(chuàng)建活動取得了實實在在的成效，城市面貌發(fā)生了明顯改觀，廣大群眾切身感受到了生活環(huán)境的可喜變化，也通過不同途徑、不同方式表達了對創(chuàng)建工作的肯定和支持。我們一定要認清形勢，進一步增強成功創(chuàng)建的決心和信心，全力以赴確保創(chuàng)建目標如期實現(xiàn)。其他縣市也紛紛開展各類創(chuàng)建活動，競相趕超發(fā)展。剛才， **縣長對上半年創(chuàng)建工作進行了總結(jié)回 顧，查擺了不足，明確了下步工作重點，講的很全面，很具體，我完全同意，希望大家認真抓好落實。 同志們，這次測評工作是第五屆全國文明城市評選周期中最重要的一次測評，也是最后一次測評，同時中央文明辦仍將采取不發(fā)通知、不打招呼、不定時間的方式進行測評，這就要求我們必須全面做好各項迎檢準備工作，堅決克服過去那種等時間、靠通知、要路線的依賴思想，堅決克服“不會查到我”的僥幸思想，堅決克服大 而化之的應(yīng)付思想。要強化社會宣傳，廣泛設(shè)置精神文明建設(shè)宣傳欄，大力宣傳創(chuàng)建文明城市應(yīng)知應(yīng)會知識、文明禮儀知識，以及窗口服務(wù)單位行業(yè)規(guī)范和市民守則，推動創(chuàng)建 知識、文明規(guī)范進機關(guān)、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進家庭。各類媒體要加強輿論引導(dǎo)，通過各種方式深入宣傳創(chuàng)建全國文明城市的重大意義，做好“圖說我們的價值觀”和“講文明樹新風”、關(guān)愛未成年人等主題公益宣傳，不斷提高市民對創(chuàng)建工作的知曉率、支持率和參與率。要進一步規(guī)范窗口行業(yè)管理，加強對銀行、醫(yī)院、商場、車站、機場、出租、公交、賓館、飯店、通信等必查行業(yè)窗口工作人員的教育管理，規(guī)范上崗行為， 增強服務(wù)意識，推行文明服務(wù)用語。實地考察測評是通過暗訪的方式進行，涉及的面廣、點多。今年，也希望各相關(guān)部門 和單位一如既往地高度重視，提前著手相關(guān)材料的收集工作，按時間要求、保質(zhì)保量地完成報送任務(wù)，確保這項我們自己能掌控的工作不丟分。申報的材料齊全不齊全、標準高不高，掌控權(quán)在我們自己手上。 五要在做好網(wǎng)上材料申報上再發(fā)力。這里重點說明一下，資料收集大體分為四類：一是文件資料，重點包括創(chuàng)城相關(guān)的各級文件、會議材料、報告、工作總結(jié)及其他資料；二是圖片音像資料，凡是通過圖片音像資料體現(xiàn)創(chuàng)城情況及成果的，都要收集整理并規(guī)范化，圖片資料要配有標題和文字說明；三是新 聞媒體宣傳資料，包括各級媒體刊發(fā)的有關(guān)我市創(chuàng)城工作的通訊、消息、專題等，中央和省州市各級報社、電臺、電視臺播出的相關(guān)新聞、專欄專題，以及文明城市專題片和文明城市公益廣告宣傳片等；四是榮譽稱號，即在創(chuàng)城期間獲得的國家和省州有關(guān)獎勵。各部門各單位 要認真對照測評指標內(nèi)容，特別要抓住各子項目的關(guān)鍵詞，弄清需要提供和準備哪些文件資料，充分利用有限時間查漏補缺、充實完善，做到每分必爭，每分必奪，不該失的分一分都不能失。目前，我們在檔案工作上還存在一些突出問題，比如 ，個別領(lǐng)導(dǎo)不了解創(chuàng)建標準，抓不住重點，對于該做什么、怎么做、做到什么程度心中沒數(shù)，更談不上創(chuàng)城的時間表、路線圖；部分單位在創(chuàng)建時做了大量工作，但平時不注重積累整理相關(guān)資料，迎接檢查時搞突擊，胡亂應(yīng)付，資料準備不全面，有缺失；不注重總結(jié)提煉經(jīng)驗做法，照搬照抄、平鋪直敘，反映不出亮點和成效。 四要在完善檔案資料上再發(fā)力。 各派駐“第一書記”村要發(fā)揮好引領(lǐng)示范作用，以實際行動帶領(lǐng)群眾移風易俗、樹立文明節(jié)儉新風尚。環(huán)保等相關(guān)部門要嚴 X 落實節(jié)能減排各項舉措，控制單位 GDP 能耗，加強大氣污染、噪聲污染治理，進一步提升城市環(huán)境質(zhì)量。加大對行人和各類車輛闖紅燈行為的教育、糾正和處罰力度，按規(guī)定從嚴處罰。繼續(xù)加大力度，實施最嚴 X 的交通管制，對市區(qū)亂鳴笛、無照行車、非法營運、超限超載、超速行駛等交通違規(guī)違法行為，依法依規(guī)從嚴懲處。市林業(yè)局要牽頭抓好園林綠化提升行動。市交通局要牽頭抓好國省道及鐵路交通沿線環(huán)境整治行動。市場監(jiān)督管理局要牽頭抓好集貿(mào) 市場整治行動，重點對全市各大集貿(mào)市場、浩源汽配城、公廁等的環(huán)境進行全面整治規(guī)范，加強早、夜市的管理。西城區(qū)行委要牽頭抓好河灘片區(qū)拆遷工地整治行動，在拆遷過程中，將處理生活垃圾和建筑垃圾分類清運、處理，對拆遷區(qū)域設(shè)置圍墻，并在圍墻噴寫整治環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)宣傳標語，防止因拆遷影響、污染周邊環(huán)境。近年來，我們圍繞鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，開展了一些工作，取得了一定成效，得到了廣大市民的認可和支持，但在部分重點領(lǐng)域還存在一些突出問題，主要是對照《國家衛(wèi)生城市標準》還有一定差距。海西電力、三家電信運營企業(yè)要做好街頭和十字路口電線桿、接線箱的清洗粉刷工作，拆除廢舊線桿。從現(xiàn)在開始，抓緊按照測評要求，對主次干道、商業(yè)大街、公園廣場、城市社區(qū)、集貿(mào)市場、車站、垃圾站、公廁等重點區(qū)域進行地毯式普查，對硬件基礎(chǔ)設(shè)施該更新的更新、該修繕的修繕，盡快補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)備的短板。 一要在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上再發(fā)力。大家的工作成效如何，直接關(guān)系到這次測評結(jié)果的好壞。 三、下一步創(chuàng)城重點工作任務(wù) 創(chuàng)建全國文明城市，是文明城市創(chuàng)建的最高榮譽，也是評選要求最高、標準最嚴、難度最大的評選活動。五是未成年人思想道德建設(shè)與測評要求還有一定差距，部分學生和青少年對創(chuàng)城相關(guān)知識普及了解的不深不透。四是常態(tài)長效的城市管理機制還未完全建立起來。三是市民參與創(chuàng)建工作的意識不夠強。二是環(huán)境衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象依然突出。從對標自查情況看，我市創(chuàng)城工作還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待提升。 二、創(chuàng)城工作中存在的主要問題 第五屆全國文明城市評選周期為 20212021 年，前兩年進行測評，第三年進行綜合測評，三年測評結(jié)果分別按 15%、 25%、 60%比例計入評選總分，依據(jù)總成績確定第五屆全國文明城市名單。在這 幾年的創(chuàng)城過程中，我們的干部隊伍得到了鍛煉，創(chuàng)建機制得到了檢驗，積累了一些行之有效的經(jīng)驗做法。以工業(yè)旅游、生態(tài)旅游、民俗旅游為主體的多層次、復(fù)合型精品旅游線路逐步形成，青藏鐵路沿線、中國鹽湖城、昆侖 4A 級旅游景區(qū)等旅游品牌功能逐步完善，昆侖山世界地質(zhì)公園、察爾汗國家礦山公園的品牌知名度不斷提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實現(xiàn)光纖寬帶接入，行政村道路通暢率提高到 %。堅持補齊短板、完善功能，加快推進住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，公共服務(wù)和公共產(chǎn)品實現(xiàn)“雙提升”，高原美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城市棚戶區(qū)改造等重點工作有序推進。深入推進“放管服”改革，公布政府權(quán)力 、責任等“ 7張清單”，全市行政審批事項壓縮為 XX 項、精簡 XX%，非行政許可審批事項全部取消，企業(yè)投資項目前置審批事項大幅縮減，非涉密項目實現(xiàn)在線審批，企業(yè)和群眾辦事更加便利。在經(jīng)濟、社會等領(lǐng)域開展 72 項改革，綜合醫(yī)改、戶籍制度、人事、教育、文化等領(lǐng)域各項改革協(xié)調(diào)推進。在財政收入增長放緩的情況下，千方百計增加民生領(lǐng)域投入，財政用于民生支出 X億元，占一般公共預(yù)算支出的 77%。 三是適應(yīng)新常態(tài)，確保經(jīng)濟社會健康有序。按照《我市 20212021 年創(chuàng)建全國文明城市行動方案》明確的階段性創(chuàng)建目標和工作 任務(wù)，先后積極組織開展了“三大”創(chuàng)建活動、未成年人思想道德建設(shè)工作、花園式庭院評選、設(shè)立道德講堂、五星級文明戶、“文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明網(wǎng)絡(luò)”、誠信經(jīng)商、國家衛(wèi)生城市等一系列創(chuàng)建活動，全市各族干部群眾的文明道德素質(zhì)得到進一步提升。同時，駐 X 各單位、各軍（警）部隊積極參與、大力支持，一起為我市創(chuàng)城工作添磚加瓦、增光添彩。根據(jù)換屆后的人事變動情況，于去年 11月調(diào)整了創(chuàng)城工作領(lǐng)導(dǎo)小組、創(chuàng) 城辦公室和八個工作推進小組的成員，全面推進全市創(chuàng)城工作的規(guī)劃部署、組織協(xié)調(diào)、督促檢查、考核評定和創(chuàng)建日常工作。 2021 年，我市再次獲得全國文明城市提名城市資 X 后，市委常委會圍繞爭創(chuàng)全國文明城市工作，先后多次專題聽取有關(guān)匯報，研究部署創(chuàng)城工作。近年來，我們認真貫徹落實黨的十八大及十八屆歷次全會精神，不斷總結(jié)創(chuàng)城經(jīng)驗，鞏固創(chuàng)建成果，強化創(chuàng)建措施，豐富創(chuàng)建載體，強力推進全國文明城市創(chuàng)建工作，全市上下呈現(xiàn)出了全城動員、全民參與、人人動手、共建共享的良好氛圍。希望大家按照市委市政府要求，對照創(chuàng)城工作方案，特別是按照《駐 X 各單位及市屬各單位支持和參與創(chuàng)建全國文明城市工作任務(wù)分解表》的要求，以實際行動履行職責、踐行承諾，把各項責任落到實處，認真做好測評迎檢工作。 第三篇：在推進文明城市創(chuàng)建工作會上的講話 在推進我市創(chuàng)建全國文明城市工作部署會上的講話 同志們： 今天，我們召開這次推進我市創(chuàng)建全國文明城市工作部署會議，主要任務(wù)是在今年全國文明城市測評之前對我市創(chuàng)城工作進行 再安排再部署再落實，進一步動員社會各界干部群眾積極參與創(chuàng)城工作，確保在測評中取得好成績。 同志們，開展“黨員中心戶”創(chuàng)建推進工作，是深入學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的重要舉措，是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的有效措施。 （三）加強督查，嚴格考核。要按照自治區(qū)黨委、市委和縣委的有關(guān)文件要求，深入開展調(diào)查研究，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定“黨員中心戶”建設(shè)的工作方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實履行職責，做好協(xié)調(diào)工作，使各部門各司其職，各負其責，通力協(xié)作，密切配合， 上下聯(lián)動，齊抓共管，形成推動“黨員中心戶”建設(shè)的合力。 （一）強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。建立領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系、干部幫扶共建、定期督查匯報 等制度并嚴格執(zhí)行，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在創(chuàng)建活動中的第一責任人責任，把創(chuàng)建活動的內(nèi)容、目標、要求細化量化，將創(chuàng)建任務(wù)分解到基層，層層簽訂責任書，增強了各級領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)建活動中的責任感和緊迫感。將嚴格管理與加強服務(wù)結(jié)合起來，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強管理，使“黨員中心戶”成為黨員溝通交流的重要場所，成為黨員對群眾教育的重要陣地，成為黨員帶領(lǐng)群眾脫貧致富的重要載體。 四抓管理。 三抓載體。 二抓培訓。在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織部門發(fā)揮牽頭抓總作用，宣傳、政法、科技、農(nóng)業(yè)、文化等有關(guān)部門通力協(xié)作。除了推薦參加市級“百佳村支書（主任）”、“黨群致富聯(lián)合體”、黨員小康標兵戶、黨員致富能手、村級組織“