【正文】 匯報(bào)人： xiexiebang 。 全面深化改革，關(guān)系黨和人民事業(yè)前途命運(yùn)，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，事關(guān)全局，影響深遠(yuǎn)。貫徹落實(shí)全會(huì)決定，關(guān)鍵是要有重點(diǎn)、有步驟、有秩序抓好落實(shí)和推進(jìn)工作，務(wù)求必成。做好“求同”與“存異”，在深化改革上形成聚焦點(diǎn)，就能有效解決思想認(rèn)識(shí)上的差異，為改革掃路清障。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前我國社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，凝聚改革共識(shí)難度加大，統(tǒng)籌兼顧各方利益任務(wù)艱巨。只有各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰，才能產(chǎn)生協(xié)調(diào)共振，形成改革合力。如果各領(lǐng)域改革不配套、各方面改革措施相互牽扯甚 至相互抵觸，全面改革就很難推進(jìn)下去。兩相結(jié)合，才能做到行之有效、行之久遠(yuǎn)，積小勝為大勝。 抓好全會(huì)精神貫徹落實(shí)，一方面必須進(jìn)一步解放思想、大膽實(shí)踐，正確處理中央和地方、全局和局部、長遠(yuǎn)和當(dāng)前的關(guān)系，正確對待利益格局調(diào)整，大膽試、大膽闖 ?；厥?35 年改革歷程，我們之所以能取得舉世矚目的歷史性成就，正在于方向正確、駕馭得當(dāng)。各級(jí)黨委要堅(jiān)決貫徹中央決策部署，牢牢把握方向、大膽探索實(shí)踐、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、凝聚改革共識(shí)、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從這五個(gè)方面，切實(shí)履行對本地區(qū)本部門改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把全會(huì)提出的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。當(dāng)此之時(shí)，越是任務(wù)艱巨，越是時(shí)間緊迫，越應(yīng)注重加 強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。在歷史的新起點(diǎn)，中國共產(chǎn)黨以巨大政治勇氣和智慧，發(fā)出了全面深化改革的動(dòng)員令，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng) 13 億中國人民踏上民族復(fù)興的新征程。 執(zhí)政黨要善于領(lǐng)導(dǎo)政治體制改革，首先是要加強(qiáng)對政治體制改革的“頂層設(shè)計(jì)”。要把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，增強(qiáng)全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念的堅(jiān)定性，完善黨內(nèi)制度體系特別是民主集中制，推進(jìn)體制機(jī)制改 革創(chuàng)新，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。 習(xí)近平從六個(gè)方面提出全面深化改革需要深入調(diào)查研究的重大問題中指出：“進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。我們黨在長期的實(shí)踐中，逐步形成了一整套領(lǐng) 導(dǎo)方式和方法。這一要求適用于任何時(shí)期，而在改革開放的新形勢下更具有極大的迫切性。 ，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。決策的民主化、科學(xué)化是群眾路線、實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)和改革開放新形勢相結(jié)合的產(chǎn)物，也是同一切教條主義、經(jīng) 驗(yàn)主義及個(gè)人決定重大問題等錯(cuò)誤傾向相對立的。所謂民主的科學(xué)的決策，就是要求在制定政策措施、擬定工作計(jì)劃、決定重大事項(xiàng)時(shí)，必須以馬克思主義為指導(dǎo)，以客觀實(shí)際情況為依據(jù)，廣泛聽取群眾意見，在黨委內(nèi)部充分討論，反復(fù)比較、鑒別、論證，然后根據(jù)民主集中制的原則作出決定。黨的決策正確與否，決定著黨的領(lǐng)導(dǎo)是 否正確。黨的建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，不是一般意義上的服務(wù)，而是一種高層次、高質(zhì)量的服務(wù)，是指通過黨的自身建設(shè)提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的政治保證、精神動(dòng)力和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，解決單靠經(jīng)濟(jì)工作本身難以解決的復(fù)雜問題。強(qiáng)調(diào)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)開展工作，其含義是，黨的各項(xiàng)工作包括自身建設(shè)，都要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。集中力量領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是貫徹執(zhí)政黨的基本路線的必然要求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位和社會(huì)主義制度，最終實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的戰(zhàn)略措施。黨通過法律嚴(yán)懲腐敗分子，從而提高黨的威信，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。做到這個(gè)新的歷史條件下馬克思主義政黨執(zhí)政的基本方式，有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。 持依法治國，做到依法執(zhí)政。黨的十七屆六中全會(huì)期間中共中央召開黨外人士座談會(huì)，聽取各界人士對深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁 榮問題的決定的意見和建議。同時(shí)，黨在人民代表大會(huì)制度中才能充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線，從而使決策更為民主化和科學(xué)化。 ，做到民主執(zhí)政。這四個(gè)方面相互聯(lián)系，緊密結(jié)合，構(gòu)成了一個(gè)不可分割的整體。“個(gè)別醞釀”是黨委決策的必經(jīng)程序，是決策的中間環(huán)節(jié)，是充分進(jìn)行民主協(xié)商的過程。“集體領(lǐng)導(dǎo)”是民主集中制在黨的活動(dòng) 中的具體體現(xiàn)，是我們黨的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，是“十六字方針”的前提和基礎(chǔ)。 ?！敖ㄖ乒こ獭?—— 建立健全黨組織民主集中制?！懊骷o(jì)工程” —— 黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律的各項(xiàng)規(guī)定轉(zhuǎn)化為自己的行為規(guī)范。“富腦工程” —— 加強(qiáng)黨性宗旨教育，始終保 持思想純潔；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題，始終牢記執(zhí)政為民；推行求真務(wù)實(shí)理念，始終把握依法行政。 、從嚴(yán)治黨。同時(shí)為了確保理論的先進(jìn)性，必須與時(shí)俱進(jìn)，在理論上不斷創(chuàng)新。中國共產(chǎn)黨要保持中國工人階級(jí)先鋒隊(duì)、中 國人民和中華民族先鋒隊(duì)的性質(zhì)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為黨的行動(dòng)指南，堅(jiān)持發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。十一是深化對外開放體制改革。加快推進(jìn)政社分開，合理確定政府與社會(huì)組織的職能界限，提高社會(huì)公共服務(wù)水平，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。九是完善與創(chuàng)新社會(huì)管理體制改革。七是構(gòu)建支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源要素體制機(jī)制。五是加快推進(jìn) 城鄉(xiāng)二元體制改革。三是未來金融體制改革應(yīng)選準(zhǔn)七大突破口。 ，這五大領(lǐng)域的改革應(yīng)聚焦于以下 11 個(gè)方面：一是把行政管理體制改革作為推動(dòng)全局改革的重要突破口。沒有重點(diǎn)突破，改革就會(huì)缺乏主攻方向，久拖不進(jìn)，難以取得實(shí)效。 ，對全面深化改革的作用更加突出。 ，每一項(xiàng)改革都會(huì)對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合，這就對各領(lǐng)域改革銜接配套、協(xié)同聯(lián)動(dòng)提出了更高要求，必須統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一部署，整體漸進(jìn)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各領(lǐng)域改革，必須更加注重改革的整體推進(jìn)和總體設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)配套地推進(jìn)全面制度創(chuàng)新，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，避免單兵突進(jìn)，相互脫節(jié)， 影響改革整體進(jìn)程，必須使各項(xiàng)改革深度融合、良性互動(dòng)、相互協(xié)調(diào)、形成合力。我們黨又是執(zhí)政黨，在國家事務(wù)和社會(huì)生活中處于核心領(lǐng)導(dǎo)地位，組織領(lǐng)導(dǎo)正是執(zhí)政黨作用的題中應(yīng)有之義。然而，政治領(lǐng)導(dǎo)必須以思想領(lǐng)導(dǎo)為基礎(chǔ)，又必須以組織領(lǐng)導(dǎo)作保證。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一。要把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，增強(qiáng)全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念的堅(jiān)定性，完善黨內(nèi)制度體系特別是民主集中制， 推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。第六，進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。第五，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，通過制度安排更好保障人民群眾各方面權(quán)益。第四，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。第三，進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控水平，提高政府效率和效能。第二，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供不竭動(dòng)力。第一，進(jìn)一步形成全國統(tǒng)一的市場體系，形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境。十八大向全黨全國發(fā)出了深化改革開放新的宣言書、新的動(dòng)員令。各人民團(tuán)體要積極主動(dòng)地代表和組織各自聯(lián) 系的群眾支持改革、參與改革，不斷鞏固和擴(kuò)大全面深化改革的深厚群眾基礎(chǔ)。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、作協(xié)等人民團(tuán)體，具有組織體系完備、工作覆蓋面廣的獨(dú)特優(yōu)勢。認(rèn)真研究工人、農(nóng)民 、干部、知識(shí)分子等不同群體的利益訴求和政策訴求，包括注意關(guān)注蟻?zhàn)?、北漂、海歸、海待、散戶等社會(huì)上新出現(xiàn)的人群，分析哪些是共性需求、哪些是個(gè)性需求，有的放矢地開展工作。全面深化改革，必須做好深入細(xì)致的思想政治工作，最大限度地凝聚改革共識(shí)，最大限度地集中全黨全社會(huì)智慧，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成改革合力。對于地方、基層和群眾創(chuàng)造的生動(dòng)鮮活的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、不斷提煉、積極推廣，對于改革 探索中的一些失誤和不足，不搞求全責(zé)備、積極加以引導(dǎo)、不斷改進(jìn)完善，真正把蘊(yùn)藏于人民群眾之中的力量進(jìn)一步挖掘出來、釋放出來。必須把群眾作為我們推進(jìn)改革的主心骨，制定改革方案要廣泛聽取基層和群眾意見，遇到改革難題要虛心向基層和群眾請教問計(jì)，切不可自說自話、關(guān)起門來搞改革，更不能異想天開、憑主觀愿望拍腦袋行事。改革開放實(shí)踐一再證明，正是基層和群眾的探索實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)造，推動(dòng)著改革車輪滾滾前