【正文】 。 從某種意義上說，優(yōu)化環(huán)境就是 發(fā)展經(jīng)濟(jì)，哪個(gè)地方的環(huán)境好，哪個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快。在抓好硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，更要重點(diǎn)突出引導(dǎo)和服務(wù)這一核心，不斷提升優(yōu)化軟環(huán)境。堅(jiān)持“把硬環(huán)境做強(qiáng)、軟環(huán)境做優(yōu)”的原則，突出基礎(chǔ)設(shè)施完善 、市場經(jīng)營秩序規(guī)范、為企業(yè)發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作重點(diǎn)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，夯實(shí)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。只有立足產(chǎn)業(yè)定位，切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，搞好功能配套，才能更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)，才能更好地保障鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)園區(qū)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加快產(chǎn)業(yè)聚集的主要載體，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集約快速發(fā)展的載體，也是推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的平臺(tái)。只有在盤活存量、擴(kuò)大增量、實(shí)現(xiàn)自我膨脹發(fā)展的同時(shí)，繼續(xù)大力實(shí)施招商引資，不斷開拓國內(nèi)市場，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，走借力發(fā)展、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，才能有效破解資金瓶頸制約，不斷增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，資金、項(xiàng)目是關(guān)鍵。正是抓住了這些工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)才得以不斷膨脹發(fā)展。幾年來，我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，注重正確處理全局與重 點(diǎn)的關(guān)系，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上變平衡用力為重點(diǎn)突破，通過大力實(shí)施優(yōu)勢品牌戰(zhàn)略，采取企業(yè)帶動(dòng)、投入支撐、政策扶持等“多管齊下”的方式，不斷加快工業(yè)化進(jìn)程，工業(yè)在繁榮鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、吸納勞動(dòng)力就業(yè)、促進(jìn)財(cái)政增收和農(nóng)民致富等方面的主導(dǎo)地位日益突出。 二、堅(jiān)持抓投入上項(xiàng)目，靠合力扶工增強(qiáng)鎮(zhèn) 域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，其他建設(shè)也就無從談起。 一、突出特色，因地制宜，培植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、促進(jìn)財(cái)政收入增長、農(nóng)民增收，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，都具有舉足輕重的重要作用。 第四部分：典型觀點(diǎn)和事 例 廣東全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入速度較快、物價(jià)較低、效益較好、質(zhì)量較高的軌道，出現(xiàn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的好勢頭。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程和戰(zhàn)略高技術(shù)人才培養(yǎng)工程，重點(diǎn)培養(yǎng)造就一批科技領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人和戰(zhàn)略科學(xué)家。完善培訓(xùn)制度，加強(qiáng)理論教育、專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高人才的思想政治素質(zhì)。降低對(duì)資源能源的依賴，增加經(jīng)濟(jì)中科技和知識(shí)的含量，需要高素質(zhì)人才的復(fù)雜勞動(dòng)和不斷創(chuàng)新。 五是將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式與優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)結(jié)合起來。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以有效節(jié)能降耗、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 四是將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育專業(yè)化物流企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流。大力發(fā)展主要面向生產(chǎn)者的服務(wù)業(yè)，細(xì)化深化專業(yè)化分工，降低社會(huì)交易成本，提高資源配置效率。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，不但有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而且可以大大緩解資源約束的壓力。要促使經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資和出口拉動(dòng)向消費(fèi)與投資、內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加資源投入帶動(dòng)向主要依靠提高資源利用效率帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠資金和物質(zhì)要素投入帶動(dòng)向主要依靠科技進(jìn)步和人力資本帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠工業(yè)帶動(dòng)和數(shù)量擴(kuò)張帶動(dòng)向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。因此說，“十一五”時(shí)期，加快國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程，充分發(fā)揮信息化在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式中的重要作用，不斷提高生產(chǎn)要素的利用效率和經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量與效益，十分必要。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，信息技術(shù)對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式具有重要作用，信息產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展可使 一、 二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，特別是信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，會(huì)提高非物質(zhì)產(chǎn)品在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重。 二是將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式與推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)信息化結(jié)合起來。實(shí)行支持自主創(chuàng)新的財(cái)稅、金融和政府采購政策，完善自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。特別要注重突破節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)方面的技術(shù)瓶頸，開發(fā)針對(duì)大氣污染、水污染、垃圾污染的綜合整治技術(shù)，開發(fā)資源高效勘查和資源綜合利用技術(shù)。培育一批技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，給中小企業(yè)提供技術(shù)支持和技術(shù)援助。要建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力開發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)，支持制定重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，就要大力節(jié)約資源和能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；就要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加資源投入帶動(dòng)向主要依靠提高資源利用效率帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；就要繼續(xù)深化改革，著力形成有利于增長方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)做好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的各項(xiàng)工作，更好地推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。要建立健全有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的干部政績考核體系，綜合考核投入和產(chǎn)出、速度和效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、發(fā)展和環(huán)境等方面的指標(biāo)，激勵(lì)廣大干部樹立和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀。要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加大工作力度，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程、落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。五是要樹立人才資源是第一資源的觀念，加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，努力造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖的創(chuàng)新人才，積極營造人才輩出、人盡其才的社會(huì)氛圍。三是要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源綜合利用，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的力度，促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：一是要按照建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，著力提高 原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式提供強(qiáng)大科技支撐。我們一定要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺性和緊迫感，下更大的氣力，采取更有力的措施，切實(shí)把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的工作抓緊抓實(shí)、抓出成效。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，才能切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，確保實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。 第二部分：規(guī)范性文件 我國正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，國際經(jīng)濟(jì)正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著技術(shù)、知識(shí)、服務(wù)密集的方向發(fā)