【正文】 圍繞細(xì)。總體規(guī)劃包括：發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)；經(jīng) 濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程；城鄉(xiāng)和區(qū) 域發(fā)展的方向和重點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和資源開發(fā)保護(hù)的重點(diǎn)任務(wù)；公共事業(yè)和公共服務(wù)等社會發(fā)展的主要任務(wù)；政府組織實(shí)施的重大工程；經(jīng)濟(jì)體制改革和擴(kuò)大開放的總體部署、規(guī)劃實(shí)施保障措施等。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，從解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和重大問題入手，明確“十四五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目。積極聽取各方意見建議，提出“十四五”時期的基本思路，初步明確發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)原則、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措。 （一）強(qiáng)化前期研究。既要發(fā)揮好政府部門編制規(guī)劃的主導(dǎo)作用，又要 堅(jiān)持敞開大門編規(guī)劃，充分聽取和吸納社會各界的意見建議，了解干部群眾需求，讓優(yōu)秀專家學(xué)者參與、研究編制工作，用好“外腦外智”，增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性、民主性，提高規(guī)劃工作的透明度和社會參與度，提升規(guī)劃質(zhì)量和水平、品味和標(biāo)準(zhǔn)。既要加強(qiáng)對未來五年甚至更長遠(yuǎn)的發(fā)展謀劃，增強(qiáng)規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，又要突出規(guī)劃的針對性和約束力，做到可操作、能落實(shí)、易評估。既要全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域各方面，推動全市整體發(fā)展，也要加強(qiáng)與國家、省市規(guī)劃的銜接對接，又要適應(yīng)所處發(fā)展階段的特殊需求，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞高質(zhì)量轉(zhuǎn)型目標(biāo)，統(tǒng)籌整合資源，在產(chǎn)業(yè)、人才、改革、開放等方面集中攻關(guān)。 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和“三篇光輝文獻(xiàn)”，按照省委、省政府“四為四高兩同步”總體思路和要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相結(jié)合作為經(jīng)濟(jì)工作主線，把握時代特征，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，為全面推進(jìn)xxx 高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供政策指 引。 某市“十四五”規(guī)劃編制工作方案 02690 字文稿 2020 年 “十四五”時期是“兩個一百年”的歷史交匯期，是 xx 轉(zhuǎn)型“出雛型”的關(guān)鍵期，這個時間也是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展從舊常態(tài)躍遷到新常態(tài)，構(gòu)建高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體 系的攻堅(jiān)期。 四是城市化進(jìn)程中，加強(qiáng)對地產(chǎn)開發(fā)商的監(jiān)管，提高“準(zhǔn)建”門檻。 三是加大養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的扶持力度，要建立健全 與人口老齡化增長速度相適應(yīng)、與滿足老年人多樣需求相配套的養(yǎng)老保障體制。 五、對區(qū)“十四五”規(guī)劃編制的建議 一是全面深化街道改革，切實(shí)找準(zhǔn)基層工作中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，制定行之有效的改革措施，注重改革的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可持續(xù)性。 轄區(qū)內(nèi)友誼 25社區(qū)平房區(qū)、友誼 31社區(qū)平房區(qū)，社會治理難度很大，迫切需要拆遷改造，以改善居民居住條件，提升市容市貌水平。民生訴求主要是：改善居住環(huán)境，公共設(shè)施得到改造特別是排污排水管網(wǎng)改造，民生保障力度不斷加大。平房房屋年代久，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，旱廁，自來水管網(wǎng)老舊，無排污排水管網(wǎng)，每年雨季內(nèi)澇嚴(yán)重。友誼 31社區(qū)南平房區(qū)面積 6000平米， 6 棟平房， 50 戶， 110 余人 。民生訴求主要是：加大便民利民設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)綜合治理力度，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。轄區(qū)大型商業(yè)、醫(yī)院、教育資源等相關(guān)配套嚴(yán)重不足，大型企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比較缺乏，人口老齡化日益嚴(yán)重。街道經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)取得長足進(jìn)步。街道下設(shè)東友誼 22社區(qū)、西友誼 22社區(qū)、友誼 25社區(qū)和友誼 31四個社區(qū)，下設(shè)社區(qū)服務(wù)站 2 個 (根據(jù)地理位置及硬件設(shè)施情 況分別設(shè)置于東友誼22社區(qū)和友誼 25社區(qū)內(nèi) )，轄區(qū)單 位 883 家，學(xué)校有包鋼一小、包鋼十小、友誼二小、包鋼九中、新華幼兒園和包鋼藝術(shù)幼兒園。 第四篇： 2020 年某街道“十四五”規(guī)劃編制工作開展思路和某 市“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編 02020 年某街道“十四五”規(guī)劃編制工作開展思路和某市“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編 02020年某街道“十四五”規(guī)劃編制工作開展思路 2020 年是“十三五”計劃的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃謀篇布局的關(guān)鍵之年， XXX 街道以 xxx 新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實(shí) xxx 對內(nèi)蒙古工作的重要指示批示精神，緊緊圍繞全區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃定位，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，在長期調(diào)查研究、反復(fù)科學(xué)論證、積極認(rèn)識和適應(yīng)新時代發(fā)展要求 的基礎(chǔ)上，對未來五年的規(guī)劃設(shè)想報告如下。堅(jiān)持開門編制規(guī)劃，問需于民、問計于民，廣泛聽取人民群眾的意見和建議?！笆奈濉币?guī)劃編制工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大、時間跨度長、編制要求高，要根據(jù)規(guī)劃編制任務(wù)，區(qū)財政安排“十四五”規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)，確保規(guī)劃編制工作順利進(jìn)行。區(qū)級部門要各司其職、各盡其職，主要負(fù)責(zé)人要主動承擔(dān)“十四五”規(guī)劃編制總牽頭人的責(zé)任，統(tǒng)籌力量 ，選配專班；各鎮(zhèn)街和開發(fā)區(qū)要主動參與規(guī)劃編制工作，形成齊心謀發(fā)展、合力編規(guī)劃的良好工作氛圍。成立某某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“十四五”規(guī)劃編制工作的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排。 2021 年 13 月，規(guī)劃《綱要（草案）》提交區(qū)人代會審議； 46 月，規(guī)劃《綱要》發(fā)布實(shí)施，修改形成專項(xiàng)規(guī)劃（送審稿），提交區(qū)政府常務(wù)會議審議后發(fā)布實(shí)施。 79 月，根據(jù)區(qū)委“十四五”規(guī)劃建議，起草形成規(guī)劃《綱要》（討論稿），同步形成專項(xiàng)規(guī)劃（討論稿）； 10 月，通過討論研究，形成規(guī)劃《綱要》（征求意見稿），同步形成專項(xiàng)規(guī)劃（征求意見稿）。 45 月，成立“十四五”規(guī)劃《綱要》起草組，起草形成“十四五”規(guī)劃《綱要》框架，為區(qū)委決策提供支撐材料，做好“十四五”規(guī)劃建議起草工作，明確落實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃編制承擔(dān)單位。 （二）編制起草階段（ 2020 年 1 月至 2020 年 10 月） 2020 年 12 月，起草形成“十四五”規(guī)劃基本思路（初稿），召開專家 學(xué)者、企業(yè)家、老同志和區(qū)有關(guān)部門“十四五”規(guī)劃座談會，赴各鎮(zhèn)街聽取基層對全區(qū)“十四五”規(guī)劃基本思路的建議。 89 月，制訂實(shí)施“十四五”規(guī)劃前期研究重大課題計劃，落實(shí)研究編制承擔(dān)單位。具體安排如下： （一）前期研究階段（ 2021 年 6 月至 2021 年 12 月） 2021 年 6 月，起草規(guī)劃編制工作方案，做好規(guī)劃編制工作動員會議準(zhǔn)備工作。 一、主要成果 某某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作時間跨度為兩年左右，主要形成四項(xiàng)工作成果，即某某區(qū)“十四五”規(guī)劃前期研究重大 課題系列報告、《某某區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃基本思路》（以下簡稱《基本思路》）、《某某區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要（草案）》）、某某區(qū)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃。編制好我區(qū)“十四五”規(guī)劃，對全面貫徹黨的十九大精神和 XXX 新時代中國特色社會主義思想，高水平打造溫州中心城區(qū)西南主門戶，高質(zhì)量構(gòu)建“科教新區(qū)、山水某某”，具有十分重要的意義。 同志們，“十四五”規(guī)劃編制工作要求高、任務(wù)重，希望大家迅速行動，早安排、早落實(shí)。 五要落實(shí)必要保障。要建立健全民主參與、論證咨詢、公示評估等制度，充分發(fā)揮專家學(xué)者、科研機(jī)構(gòu)、民間智庫的作用，廣開言路、問計于民。同時要主動加強(qiáng)與中省規(guī)劃編制工作的溝通對接。 二要搞好規(guī)劃銜接。各縣區(qū)政府要按照市 上的統(tǒng)一安排，統(tǒng)籌做好縣域發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。市發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市“十四五”規(guī)劃編制工作，承擔(dān)市級發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中遇到的問題。同時要注重加強(qiáng)與省上廳局和國家部委的聯(lián)系對接，爭取有一批重大項(xiàng)目特別是需要上級審批、平衡和協(xié)調(diào)的重大建設(shè)項(xiàng)目納入中省規(guī)劃盤子。各縣區(qū)、各部門要把重大項(xiàng)目謀劃放在突出位置，密切跟蹤國家政策導(dǎo)向，緊密結(jié)合 x 市情實(shí)際和階段特征，深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。全市確定了 x 個重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，各相關(guān)部門要按照中省要求，并結(jié)合各自實(shí)際，配足力量、立即行動，認(rèn)真編制具有較強(qiáng)指導(dǎo)性和操作性的專項(xiàng)規(guī)劃，使之成為指導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展、實(shí)施重大工程和安排政府投資的主要依據(jù)。準(zhǔn)確把握剛性約束，既做加快發(fā)展的“加法”，也要落實(shí)負(fù)面清單的“減法”，尤其要把生態(tài)環(huán)保剛 性約束指標(biāo)落實(shí)到規(guī)劃的各個領(lǐng)域，確保規(guī)劃的政策性、合法性、嚴(yán)肅性。準(zhǔn)確把握發(fā)展目標(biāo)，總結(jié)評估“十三五”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，查找不足，科學(xué)合理確定未來五年發(fā)展目標(biāo) 。總體上要做到“四個準(zhǔn)確把握”。 四要精心編制發(fā)展規(guī)劃。要吃透上情、把握市情、摸清行情，集中精力謀劃一批在全市乃至全省、全國有一定影響力的重大事項(xiàng)。 三要開展重大問題研究。今年底至 2021 年上半年為審定報批階段。全市“十四五”規(guī)劃編制工作分動員部署、前期研究、起草修改、審定報批四個階段，總體上要與中省保持一致。在規(guī)劃重點(diǎn)上，要聚焦事關(guān)全局的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，明確戰(zhàn)略意圖、重點(diǎn)任務(wù)、重大布局和重點(diǎn)工程，以高質(zhì)量發(fā)展助推 x 追趕超越、綠色崛起。在價值取向上，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民生短板，明確工作重點(diǎn)，提出針對性舉措，推動民生改善與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。在規(guī)劃理念上，要以 xxx 新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，科學(xué)制定“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和舉措。各縣區(qū)、各部門要按照《方案》要求，突出重點(diǎn)、明確 任務(wù)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。因此，我們必須進(jìn)一步深化對世情、國情、省情、市情的認(rèn)識，切實(shí)把中省精神全面準(zhǔn)確地貫徹落實(shí)到我市“十四五”規(guī)劃之中，牢牢把握今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主動權(quán)，切實(shí)鞏固和延續(xù)全市發(fā)展處于上升通道的良好勢頭，推動 x 高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。當(dāng)前，我市和全省、全國一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入了由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展階段。解決這些發(fā)展中的不平衡、不充分問題，都需要通過編制規(guī)劃和謀劃項(xiàng)目來研究、來破解、來推動。但我們也清醒看到，欠發(fā)達(dá)的基本市情沒有改變，總量在全省的落后地位沒有改變，高質(zhì)量發(fā)展所需資源要素短缺的現(xiàn)狀沒有改變。 其二，“十四五”規(guī)劃是破解 x 發(fā)展不平衡不充分問題的重大規(guī)劃?！笆奈濉睍r期是實(shí)現(xiàn)第二個百年目標(biāo)的第一個五年，開好局、起好步至關(guān)重要。 一、深化認(rèn)識、高度重視 “十四五”時期，是我國由全面建成小康社會向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，也是 x 加快追趕超越的重要階段，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃意義重大、影響深遠(yuǎn)。前面， xx 同志分別作了詳細(xì)安排，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。尤其是今年國土空間規(guī)劃也要編制完成，要注意幾個規(guī)劃的銜接，首先國土空間規(guī)劃在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、重大戰(zhàn)略布局及協(xié)調(diào)發(fā)展策略上要保持與“十四五”規(guī)劃相統(tǒng)一，其次要確保發(fā)展規(guī)劃確定的主要任務(wù)和重大項(xiàng)目與國土空間規(guī)劃的銜接，規(guī)劃項(xiàng)目都有空間保障予以落地。橫向上，市級相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做好專項(xiàng)規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的相互銜接，使規(guī)劃綱要與各專項(xiàng)規(guī)劃融為一體，互相支撐，確保規(guī)劃綱要的引領(lǐng)作用更加突出，專項(xiàng)規(guī)劃對相關(guān)領(lǐng) 域、相關(guān)行業(yè)的指導(dǎo)性更加具體，建立形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。各縣（市）在做好本縣（市）規(guī)劃編制工作的基礎(chǔ)上，還要配合市里做好相關(guān)的編制工作和項(xiàng)目謀劃。省發(fā)展改革委就納入國家“十四五”規(guī)劃的重大政策、重大工程、重大戰(zhàn)略任務(wù)已經(jīng)征求了兩輪意見，市規(guī)劃辦要及時跟進(jìn)，其他部門也要就本領(lǐng)域的重要事項(xiàng)做到常匯報常請示，與上級行業(yè)主管部門保持信息 暢通?？v 向上，市規(guī)劃辦和市直各部門要加強(qiáng)向上匯報對接，在與國家、省同步編制“十四五”規(guī)劃綱要的同時，主動爭取上級對口部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持，使我市重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革開放舉措、重大政策意見建議、重大工程盡可能納入國家和省的“十四五”發(fā)展思路中。市規(guī)劃辦組織的培訓(xùn)班要盡快開展起來，要讓參與編制規(guī)劃的人員準(zhǔn)確掌握國家和省市的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及政策走向，學(xué)習(xí)了解“十四五”時期工作的新動向、新特點(diǎn)和新要求，以及規(guī)劃咨詢編制 的主要方法和內(nèi)容，增強(qiáng)結(jié)合全市實(shí)際主動謀劃的能力，為高質(zhì)量做好規(guī)劃編制提供保障。在規(guī)劃編制過程中，要充分調(diào)動社會 各界力量，提高社會各界的參與程度，匯集各方智慧，搞開放式規(guī)劃，提高規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性。 二要集思廣益，開門規(guī)劃。市規(guī)劃辦要及時了解規(guī)劃編制進(jìn)展情況，解決工作中遇到的各種實(shí)際 困難和矛盾，切實(shí)加強(qiáng)對規(guī)劃編制工作的組織協(xié)調(diào)與督導(dǎo)，確保整個規(guī)劃編制工作有力有序推進(jìn)。市政府領(lǐng)導(dǎo)成員要親自組織研究，統(tǒng)籌抓好分管領(lǐng)域規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。 一要落實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干。規(guī)劃質(zhì)量的高低取決于各縣（市）和各有關(guān)部門的重視程度，取決于對形勢和政策的理解把握，取決于對工作研究的深入程度。要對標(biāo)黨的十九大明確的“分兩步走”的階段任務(wù)，把新時代中國特色社會主義思想和總書記考察 XX 重要講話精神作為“綱”和“魂”，堅(jiān)持用創(chuàng)新發(fā)展解決動力問題、用協(xié)調(diào)發(fā)展解決不平衡問題、用綠色發(fā)展解決人與自然和諧共生問題、用開放發(fā)展解決內(nèi)聯(lián)外動問題、用共享發(fā)展解決社會公平正義問題，深入分析我們的基礎(chǔ)、條件和優(yōu)勢，充 分考慮現(xiàn)實(shí)與可能的關(guān)系，科學(xué)設(shè)置目標(biāo)任務(wù)，通過《規(guī)劃》實(shí)施推動 XX 高質(zhì)量發(fā)展。 第五，要科學(xué)設(shè)定目 標(biāo)任務(wù)。目前，全市已經(jīng)初步謀劃了近十萬億的儲備項(xiàng)目。要堅(jiān)持新發(fā)展理念，認(rèn)真研究國家和省的一系列戰(zhàn)略部署和政策措施，緊扣全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)， 圍繞政策導(dǎo)向、需求潛力、資源稟賦、區(qū)域優(yōu)勢等方面，精準(zhǔn)謀劃儲備一批重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，在“十四五”期間形成“謀劃儲備一批、審核批準(zhǔn)一批、開工實(shí)施一批、投產(chǎn)見效一批”的項(xiàng)目梯次推進(jìn)格局，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。 第四，要全力做好項(xiàng)目謀劃工作。積極順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)