【正文】 結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，選擇我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題進(jìn)行專題研究，初步梳理“十四五”時期我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展存在的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在吃透市情 、吃透政策、找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上，探討我市“十四五”時期發(fā)展的戰(zhàn)略研究、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。 二是加大民生投入，尤其加強(qiáng)對老舊小區(qū)的政策傾斜，降低城市發(fā)展的不均衡性。 “十三五”期間，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，街道上下沉著應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康平穩(wěn)，全民社保工作有序推進(jìn)，就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著，民政救濟(jì)工作全面保障，人口計生各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)穩(wěn)控在合理區(qū)間，公共文化服務(wù)體系建設(shè)日趨完善，群眾性文體活動豐富繁榮，社會服務(wù)精耕細(xì)作，惠民政策覆蓋各類人群，信訪維穩(wěn)工作穩(wěn)中向好，“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭深入開展，社 會治理能力顯著增強(qiáng)，“不忘初心牢記使命”主題教育扎實(shí)有效，城市基層黨建深入推進(jìn)，黨建水平不斷提高，黨組織核心引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，從嚴(yán)治黨持續(xù)加強(qiáng)。 6 月，組織開展公眾為“十四五”規(guī)劃《綱要》建言獻(xiàn)策活動，全面啟動專項(xiàng)規(guī)劃編制。要認(rèn)真聽取各方面意見建議，廣泛匯集各方智慧，合理回應(yīng)公眾訴求，防止“閉門造車”，使規(guī)劃編制真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。 關(guān)于空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，要同部署、同推進(jìn)。 二要明確節(jié)點(diǎn)任務(wù)。近年來，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)保持全省第一方陣， 2021 年經(jīng) 濟(jì)總量首次突破千億大關(guān)。要將上級的要求、意見和建議，以及相關(guān)的政策、發(fā)展重點(diǎn)、最新最好的成果信息，及時地融入到規(guī)劃當(dāng)中。 三、以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力做好規(guī)劃編制工作 “十四五”規(guī)劃編制的質(zhì)量事關(guān)全市長遠(yuǎn)發(fā)展，科學(xué)編制規(guī)劃對做好今后各項(xiàng)工作具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和關(guān)鍵性的作用。 五要著力構(gòu)建完善的應(yīng)急體系。疫情中暴露出來的短板，對我們編制“十四五”規(guī)劃提出了新的更高要求，各級各部門要將這些短板在“十四五”期間逐步補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)，著力構(gòu)建 完善的發(fā)展支撐體系。對其余指標(biāo)要保持密切監(jiān)測，算細(xì)算準(zhǔn)支撐指標(biāo)，確保各項(xiàng)指標(biāo)高質(zhì)量圓滿完成。 五要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障。 二是成立評審委員會。 市級以上行業(yè)主管部門有明確要求，需要由縣政府審批的專項(xiàng)規(guī)劃，由縣級有關(guān)部門送縣發(fā)改局與總體規(guī)劃銜接后，報縣政府批準(zhǔn)實(shí)施。 二、基本原則 （一）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。 充分吸納各方面意見，并與國家和省規(guī)劃綱要草案銜接后，對規(guī)劃綱要進(jìn)行修改完善。 （ 2021 年 7 月啟動， 9 月底提交中期成果， 11 月上旬 前結(jié)題） 重大事項(xiàng)。 （一 ))編制總體規(guī)劃。市規(guī)劃辦和相關(guān)部門要加強(qiáng)對縣（市）編制工作的指導(dǎo)，確?！笆奈濉币?guī)劃既與國家保持高度一致，又能充分反映 全市各族人民共同愿景?！笆奈濉币?guī)劃編制是一個龐大的系統(tǒng)工程，時間跨度長、涉及范圍廣、工作要求高，每項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)都是環(huán)環(huán)相扣、緊密聯(lián)系的，必須上下聯(lián)動、分工協(xié)作、統(tǒng)籌推進(jìn)、形成合力。 六要著力構(gòu)建完善的數(shù)字字 XX 建設(shè)體系。要在突出抓好四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同 時，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，統(tǒng)籌輕工業(yè)與重工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，處理好新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)多元、門類齊全、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。從國際上來看，國際地緣政治環(huán)境正在發(fā)生重大變化，外部環(huán)境的惡化正由過去以貿(mào)易壁壘、關(guān)稅提升、投資受阻為特點(diǎn)的逆全球化浪潮，不斷擴(kuò)散至外交、科技、教育、文化、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、旅行、媒體輿論、民眾心 理等更廣的范圍和領(lǐng)域，國際交往將比過去更加困難。可以看出，年初市委、市政府召開規(guī)劃編制座談會后，各級各部門按照部署要求，作了大量深入細(xì)致的工作，工作卓有成效，體現(xiàn)了責(zé)任擔(dān)當(dāng)。發(fā)展改革部門要認(rèn)真總結(jié)“十三五”期間各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)推進(jìn)執(zhí)行過程中積累的經(jīng)驗(yàn)辦法，同時汲取教訓(xùn)，深刻剖析指標(biāo)在規(guī)劃編制、實(shí) 施機(jī)制等深層次方面存在的問題，找準(zhǔn)癥結(jié)所在、創(chuàng)新辦法舉措，避免在“十四五”規(guī)劃編制工作中出現(xiàn)同樣的問題，確保“十四五”規(guī)劃綱要設(shè)置的指標(biāo)更加符合實(shí)際，做到內(nèi)涵清晰、導(dǎo)向明確、易于評估、操作性強(qiáng)，確保規(guī)劃編制的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和可操作性。 一要著力構(gòu)建完善的經(jīng)濟(jì)體系。要按照黨的十九屆四中全會關(guān)于推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的部署要求，圍繞自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)等防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力。規(guī)劃質(zhì)量的高低取決于各縣（ 市）和各有關(guān)部門的重視程度，取決于對形勢和政策的理解把握，取決于對工作研究的深入程度。省發(fā)展改革委就納入國家“十四五”規(guī)劃的重大政策、重大工程、重大戰(zhàn)略任務(wù)已經(jīng)征求了兩輪意見，市規(guī)劃辦要及時跟進(jìn)，其他部門也要就本領(lǐng)域的重要事項(xiàng)做到常匯報常請示，與上級行業(yè)主管部門保持信息暢通。 。 組織有關(guān)部門、研究機(jī)構(gòu)對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性、前瞻性、關(guān)鍵性、深層次重大問題進(jìn)行深入研究、集中攻關(guān)。 （ 2020 年 11 月上旬前完成） 、各界別人士意見。 第二篇： 2020 年某縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案和全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會議講話文合編 02020 年某縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案和在全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會議講話文合編 某縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案 03450 字文稿 “十四五”規(guī)劃（ 20212025 年）是黨的十九大開啟社會主義現(xiàn)代化新征程后制定的第一個五年規(guī)劃，“十四五”時期是在全 面建成小康社會的基礎(chǔ)上，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵期。全縣“十四五”規(guī)劃《綱要》 由縣政府組織編制，縣發(fā)改局組織起草，經(jīng)縣人民代表大會審議批準(zhǔn)后實(shí)施，并報市政府備案。 一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。 四要民主參與，集思廣益。四是高中階段教育毛入學(xué)率。全市各級各部門要樹牢“一盤棋”思想，進(jìn)一步深化市情認(rèn)識，準(zhǔn)確把握全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，進(jìn)一步摸 清全市區(qū)位、資源、自然條件等情況，對各方面工作進(jìn)行再審視、再謀劃、再部署，深入研究國家、省的重大政策和戰(zhàn)略舉措，結(jié)合各縣（市）各部門的工作實(shí)際，聚焦如何推動 XX 發(fā)展定位落實(shí)落細(xì)進(jìn)行系統(tǒng)深入的研究，拓展發(fā)展空間，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，編制好“十四五”規(guī)劃。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng) 會生態(tài)文明思想，樹牢綠水青山就是金山銀山、保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是 發(fā)展生產(chǎn)力的理念。 第五，要科學(xué)設(shè)定目 標(biāo)任務(wù)。市規(guī)劃辦組織的培訓(xùn)班要盡快開展起來，要讓參與編制規(guī)劃的人員準(zhǔn)確掌握國家和省市的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及政策走向，學(xué)習(xí)了解“十四五”時期工作的新動向、新特點(diǎn)和新要求，以及規(guī)劃咨詢編制 的主要方法和內(nèi)容，增強(qiáng)結(jié)合全市實(shí)際主動謀劃的能力，為高質(zhì)量做好規(guī)劃編制提供保障?！笆奈濉睍r期是實(shí)現(xiàn)第二個百年目標(biāo)的第一個五年，開好局、起好步至關(guān)重要。在價值取向上，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民生短板，明確工作重點(diǎn)，提出針對性舉措，推動民生改善與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。準(zhǔn)確把握發(fā)展目標(biāo)，總結(jié)評估“十三五”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，查找不足，科學(xué)合理確定未來五年發(fā)展目標(biāo) 。同時要主動加強(qiáng)與中省規(guī)劃編制工作的溝通對接。 （二）編制起草階段（ 2020 年 1 月至 2020 年 10 月） 2020 年 12 月，起草形成“十四五”規(guī)劃基本思路（初稿），召開專家 學(xué)者、企業(yè)家、老同志和區(qū)有關(guān)部門“十四五”規(guī)劃座談會，赴各鎮(zhèn)街聽取基層對全區(qū)“十四五”規(guī)劃基本思路的建議。 第四篇： 2020 年某街道“十四五”規(guī)劃編制工作開展思路和某 市“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編 02020 年某街道“十四五”規(guī)劃編制工作開展思路和某市“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編 02020年某街道“十四五”規(guī)劃編制工作開展思路 2020 年是“十三五”計劃的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃謀篇布局的關(guān)鍵之年， XXX 街道以 xxx 新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實(shí) xxx 對內(nèi)蒙古工作的重要指示批示精神，緊緊圍繞全區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃定位，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，在長期調(diào)查研究、反復(fù)科學(xué)論證、積極認(rèn)識和適應(yīng)新時代發(fā)展要求 的基礎(chǔ)上，對未來五年的規(guī)劃設(shè)想報告如下。 轄區(qū)內(nèi)友誼 25社區(qū)平房區(qū)、友誼 31社區(qū)平房區(qū)，社會治理難度很大，迫切需要拆遷改造，以改善居民居住條件，提升市容市貌水平。既要發(fā)揮好政府部門編制規(guī)劃的主導(dǎo)作用，又要 堅(jiān)持敞開大門編規(guī)劃，充分聽取和吸納社會各界的意見建議，了解干部群眾需求，讓優(yōu)秀專家學(xué)者參與、研究編制工作，用好“外腦外智”，增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性、民主性，提高規(guī)劃工作的透明度和社會參與度，提升規(guī)劃質(zhì)量和水平、品味和標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，從解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和重大問題入手，明確“十四五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目。 四是城市化進(jìn)程中，加強(qiáng)對地產(chǎn)開發(fā)商的監(jiān)管，提高“準(zhǔn)建”門檻。轄區(qū)大型商業(yè)、醫(yī)院、教育資源等相關(guān)配套嚴(yán)重不足，大型企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比較缺乏，人口老齡化日益嚴(yán)重。 2021 年 13 月，規(guī)劃《綱要（草案）》提交區(qū)人代會審議； 46 月，規(guī)劃《綱要》發(fā)布實(shí)施，修改形成專項(xiàng)規(guī)劃（送審稿），提交區(qū)政府常務(wù)會議審議后發(fā)布實(shí)施。 同志們，“十四五”規(guī)劃編制工作要求高、任務(wù)重，希望大家迅速行動，早安排、早落實(shí)。各縣區(qū)、各部門要把重大項(xiàng)目謀劃放在突出位置，密切跟蹤國家政策導(dǎo)向，緊密結(jié)合 x 市情實(shí)際和階段特征，深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。今年底至 2021 年上半年為審定報批階段。解決這些發(fā)展中的不平衡、不充分問題，都需要通過編制規(guī)劃和謀劃項(xiàng)目來研究、來破解、來推動。各縣（市）在做好本縣（市）規(guī)劃編制工作的基礎(chǔ)上，還要配合市里做好相關(guān)的編制工作和項(xiàng)目謀劃。 一要落實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干。要健全基層治理體系，鼓勵公眾和民間團(tuán)體有序治理社會，形成治理合力，提升治理水平。這提醒我們要更加重視經(jīng)濟(jì)社會的長期可持續(xù)發(fā)展，更加重視合作和保護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈的完整穩(wěn)定，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)和體循環(huán)的能力。 第一，要準(zhǔn)確判斷國際國內(nèi)形勢。 在全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會議上的講話 06140 字范文 同志們： 剛才，市發(fā)展改革委通報了目前全市“十四五”規(guī)劃編制情況， XX 市、XX 縣和市工業(yè)和信息化局、教育體育局、交通運(yùn)輸局分別作了發(fā)言。各鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)中心、縣級各部門要高度重視“十四五”規(guī)劃編制工作，及時成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，并確定聯(lián)絡(luò)員與縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，同步做好“十四五”規(guī)劃編制的各項(xiàng)工作?？h總體規(guī)劃經(jīng)本 級人民代表大會批準(zhǔn)實(shí)施，送市發(fā)改委備案；園區(qū)規(guī)劃送縣發(fā)改局備案后，報縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。 （二）堅(jiān)持 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 （ 2020 年 12 月中旬前完成） 、縣政府研究審議全縣“十四五”規(guī)劃綱要草案（ 2021 年全縣“兩會”召開前 )、縣政府審議意見修改完善后，經(jīng)與縣發(fā)改委銜接，提請縣人大審議規(guī)劃綱要草案。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣政府各部門從本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本行業(yè)、本領(lǐng)域?qū)嶋H出發(fā)，就“十四五”時期重大目標(biāo)、重大任務(wù)、重大項(xiàng)目和重大政策等開展調(diào)研，研究提出本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本行業(yè)（領(lǐng)域）“十四五”規(guī)劃基本思路，2021 年 10月底報縣發(fā)改委。 〔縣發(fā)改委牽頭，各有關(guān)部門配合〕（二）編制專項(xiàng)規(guī)劃。尤其是今年國土空間規(guī)劃也要編制完成，要注意幾個規(guī)劃的銜接，首先國土空間規(guī)劃在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、重大戰(zhàn)略布局及協(xié)調(diào)發(fā)展策略上要保持與“十四五”規(guī)劃相統(tǒng)一，其次要確保發(fā)展規(guī)劃確定的主要任務(wù)和重大項(xiàng)目與國土空間規(guī)劃的銜接，規(guī)劃項(xiàng)目都有空間保障予以落地。市規(guī)劃辦要及時了解規(guī)劃編制進(jìn)展情況，解決工作中遇到的各種實(shí)際困難和矛盾，切實(shí)加強(qiáng)對規(guī)劃編制工作的組織協(xié)調(diào)與督導(dǎo)，確保整個規(guī)劃編制工作有力有序推進(jìn)。 第四，要全力做好項(xiàng)目謀劃工作 。 二要著力構(gòu)建完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系。消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的作用和貢獻(xiàn)將會加強(qiáng)，發(fā)展服務(wù)業(yè)、加強(qiáng)公共服務(wù)、改善營商環(huán)境將變得更加重要，“服務(wù)型政府”建設(shè)的任務(wù)更加繁重。 一、全力沖刺目標(biāo)任務(wù)，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官 全市“十三五”規(guī)劃綱要提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福 祉、資源環(huán)境 X 個方面 X 項(xiàng)主要指標(biāo)，根據(jù)終期評估初步分析， X 項(xiàng)指標(biāo)中有X 項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)提前完成目標(biāo)，有 X 項(xiàng)指標(biāo)預(yù)計能順利完成，但有 X 項(xiàng)指標(biāo)完成有較大困難，分別是：一是城鎮(zhèn)化率。全市高中階段教育毛入學(xué)率預(yù)計到 2020 年底可達(dá)到 X%，比 2021 年底提高 X 個百分點(diǎn)，但與預(yù)期目標(biāo)相差 X 個百分點(diǎn)。 第三，要著力構(gòu)建完善的發(fā)展體系。要突出推進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、加大污染防治等重點(diǎn)，做好規(guī)劃編制工作?！笆奈濉睍r期作為重要的時間點(diǎn)，是我國由全面建成小康社會向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，是積極應(yīng)對國內(nèi)社會主要矛盾轉(zhuǎn)變和國際經(jīng)濟(jì)政治格局深刻變化的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是加快發(fā)展的重要?dú)v史性窗口期。 三要強(qiáng)化協(xié)調(diào)，無縫對接。 既要全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域各方面，推動全縣整體發(fā)展，又要適應(yīng)所處發(fā)展階段的特殊需求，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，整合資源，集中攻關(guān)。 縣自然資源局會同縣發(fā)改委研究提出編制目錄清單，報縣政府審定后實(shí)施。 在規(guī)劃基本思路的基礎(chǔ)上，研究起草“十四 五”規(guī)劃綱要框架。 縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣“十四五”規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中遇到的問題，重大事項(xiàng)及時向縣政府報告。提高規(guī)劃工作的公開性和透明度，進(jìn) 步完善民主參與機(jī)制，擴(kuò)大規(guī)劃編制過程社會參與度，動員全社會力量共同參與規(guī)劃編制工作。根據(jù)中央和省、市關(guān)于編制“十四五”規(guī)劃的建議，結(jié)