【正文】 撤銷(xiāo)判決可分為三種具體形式：（ 1） 全部撤銷(xiāo) ，適用于整個(gè)具體行政行為全部違法或具體行政行為部分違法但具體行政行為不可分的情形。 撤銷(xiāo)判決，是指人民法院 經(jīng)過(guò)對(duì)案件的審查，認(rèn)定被訴具體行政行為 部分或全部違法， 從而部分或全部撤銷(xiāo)被訴具體行政行為，并可以責(zé)令被告重新做出具體行政行為的判決。 第三，符合法定程序，即指具體行政行為的程序符合法律、法規(guī)規(guī)定的程序。 人民法院 維持 行政機(jī)關(guān)的具體行政行為，必須符合以下條件： 第一，具體行政行為 證據(jù)確鑿， 即指具體行政行為認(rèn)定的 事實(shí) 清楚，證據(jù)確實(shí)充分。（多選） 維持判決，是指人民法院通過(guò)審理，在查清全部案件事實(shí)的情況下，確認(rèn)被告的具體行政行為合法，予以維持的判決?！缎姓V訟法》規(guī)定的，一審判決共有四種形式： 維持判決、撤銷(xiāo)判決、履行判決、變更判決。 （二）行 政訴訟第一審判決 一審判決是受理第一審案件的法院按照第一審程序?qū)徖戆讣鞯呐袥Q。 二、行政訴訟的判決 （一）行政訴訟判決的概念與種類(lèi) 行政訴訟判決，簡(jiǎn)稱(chēng)行政判決，是指人民法院審理行政案件終結(jié)時(shí)，根據(jù)所查清的事實(shí)，依據(jù)法律規(guī)定對(duì)行政案件實(shí)體問(wèn)題做出的 結(jié)論性處理決定。 第三，公民 、法人或者其他組織 不知道行政機(jī)關(guān)做出的具體行政行為內(nèi)容 的，其起訴期限 從知道或者應(yīng)當(dāng)知道 該具體行政行為內(nèi)容之日起計(jì)算。本題中， 沒(méi)有說(shuō)明防汛指揮部告知乙公司起訴期限，也沒(méi)有說(shuō)明乙公司是否不知道訴權(quán)，這種情況下就從乙公司知道具體行政行為內(nèi)容之日起計(jì)算 ，所以從 2020 年 8 月 13 日開(kāi)始計(jì)算，到 2020 年 8 月 13 日。（ 2020年） 年 8 月 13 日 年 8 月 13 日 年 8 月 13 日 年 8 月 13 日 『正確答案』 A 『答案解析 』本題所考查的考點(diǎn)是行政訴訟起訴的期限。 【例題 第二，行政機(jī)關(guān)做出具體行政行為時(shí)， 未告知 公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其 他組織 知道或者是應(yīng)當(dāng)知道 訴權(quán)或者起訴期限之日起計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起 最長(zhǎng)不得超過(guò) 2 年 。法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件對(duì)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。這是我國(guó)法律關(guān)于直接向人民法院提起訴訟的期限的一般性規(guī)定。 （ 3） 30 日 ，這種期限的規(guī)定主要適用于情況 比較復(fù)雜，起訴不便的案件，如稅務(wù)、資源、海關(guān)等行政案件。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿(mǎn)之日起 15 日 內(nèi)向人民法院提起訴訟。 （ 1） 5 日 ，如 治安管理處罰條例 規(guī)定，對(duì)治安管理處罰不服的，在接到處罰通知后 5 日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。 （三）起訴的期限 行政案件的起訴期限與民事案件不同，比較復(fù)雜。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，原告既可以直接向人民法院起訴，也可以選擇行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的再向人民法院起訴；但 當(dāng)法律、法規(guī)規(guī)定須先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的，必須先經(jīng)過(guò)復(fù)議方可起訴（單選）。 （ 5）屬于人民法院的受案范圍和受訴人民法院管轄。原告請(qǐng)求人民法院予以撤銷(xiāo)，變更具體行政行為，或要求行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)，或針對(duì)具體行政行為所造成的損害提出賠償?shù)恼?qǐng)求是 “ 具體的訴訟請(qǐng)求 ” 。 （ 3）必須有 明確的被 告。 （二）起訴的條件 根據(jù)行政訴訟法，起訴的條件有： （多選） （ 1）必須是針對(duì) 具體行政行為 起訴。 （ 5）起訴的根本目的在于請(qǐng)求人民法院的司法保護(hù)，以法律手段救濟(jì)自己的合法權(quán)益，對(duì)抗行 政機(jī)關(guān)違法的具體行政行為的侵害。即只有受被訴具體行政行為 直接約束 或者與被訴具體行政行為有 法律上利害關(guān)系 的公民、法人或者其他組織才有起訴權(quán)。 （ 2）起訴是當(dāng)事人 單方面行使 訴訟權(quán)利（起訴權(quán)）的行為，它的行使 不需要其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、個(gè)人的批準(zhǔn)、同意。 第六節(jié) 起訴和審判 一、起訴 （一）起訴的概念和內(nèi)容 起訴，是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益、依法請(qǐng)求人民法院行使國(guó)家審判權(quán)給予司法救濟(jì)的訴訟行為。證人證言的保全，可采用制作證言筆錄、錄音、錄像等；物證等可以拍照、錄像、制作勘驗(yàn)筆錄等。 需要采取證據(jù)保全的情況有兩種：一種是證據(jù)可能滅失；二是以后難以取得 。D 項(xiàng)涉及的是證據(jù)保全。中止訴訟、終結(jié)訴訟、回避等程序性事項(xiàng)的。 ” 收集證據(jù)不是人民法院的義務(wù)，而是其一項(xiàng)權(quán)力。（ 2020 年） ，但無(wú)法自行收集而申請(qǐng)人民法院調(diào)取證據(jù)的 、公共利益或者他人合法利益的事實(shí)認(rèn)定的 、中止訴訟、終結(jié)訴訟、回避等程序性事項(xiàng)的 ，申請(qǐng)人民法院調(diào)取的 『正確答案』 ABC 『答案解析』本題所考查的考點(diǎn)是人民法院對(duì)證據(jù)的收集、審查和保全。 【例題 審查證據(jù)，是法庭審理階段進(jìn)行的，在當(dāng)事人和其他訴訟參與人參加下，對(duì)當(dāng)事人提供的或人民法院收集的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證和辯論，從而對(duì)證據(jù)的可靠性及證明力做出判斷。 人民法院認(rèn)為必要時(shí)，可以主動(dòng)收集證據(jù)，按照 2020 年證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定，這些情況主要有：原告或者第三人及其訴訟代理人提供了 證據(jù)線索，但無(wú)法自 行收集 而申請(qǐng)人民法院調(diào)取證據(jù)的；涉及 國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益的 事實(shí)認(rèn)定的；涉及 依職權(quán)追加當(dāng)事人、中止訴訟、終結(jié)訴訟、回避等 程序性事項(xiàng)的。人民法院收集證據(jù)有利于其全面、客觀地了解案情真相，從而準(zhǔn)確地運(yùn)用法律對(duì)有爭(zhēng)議的具體行政行為做出裁判 。 三、人民法院對(duì)證據(jù)的收集、審查和保全 《行政訴訟法》第 34 條規(guī)定，人民法院有權(quán)要求當(dāng)事人提供證據(jù)或者補(bǔ)充證據(jù)。題干中列舉的其他事項(xiàng)，被告都 可以行使。 『正確答案』 B 『答案解析』本題考查的考點(diǎn)是行政訴訟案件中的舉證責(zé)任。（單選） 【例題 而在行政訴訟中，被告應(yīng)當(dāng) 在收到起訴狀副本之日起 10 日（單選 ）內(nèi)提供做出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)；被告不提供 或無(wú)正當(dāng)理由逾期提起的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)。在提供證據(jù)的時(shí)間和階段上受限制。被告行政機(jī)關(guān)的 舉證范圍不只限于做出具體行政行為的事實(shí)證據(jù)，還包括行政機(jī)關(guān)做出具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件 ，包括法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)定。 （ 2）行政訴訟舉證責(zé)任的分擔(dān)相對(duì)確定，就是說(shuō)在行政訴訟中，對(duì)于被訴具體行政行為的合法性由被告承擔(dān)舉證責(zé)任，而 原告并不會(huì)因?yàn)樽C明不了被訴 具體行政行為是違法的而敗訴，（單選） 這不同于民事訴訟中 “ 誰(shuí)主張、淮舉證 ” 的舉證責(zé)任分擔(dān)原則。民事訴訟實(shí)行的是 “ 誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證 ” 的原則，而在行政訴訟中，行政訴訟法規(guī)定的是由 被告行政機(jī)關(guān)對(duì)具體行政行為的合法性負(fù)舉證責(zé)任 ，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供做出該具體行政行為的證據(jù)及所依據(jù)的規(guī)范性文件。 （ 2）制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循有關(guān)程序：第一，現(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)當(dāng)在 “ 現(xiàn)場(chǎng) ” 制作，不能事后補(bǔ)作； 第二，現(xiàn)場(chǎng)筆錄 應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽名或蓋章，在可能的情況下還應(yīng)當(dāng)由在場(chǎng)證人簽名蓋章。 最后， 證據(jù)效力 不同，勘驗(yàn)筆錄都是 間接證據(jù) ，即與待定事實(shí)之間只有間接關(guān)系，不能單獨(dú)、直接證明待證事實(shí)； 而現(xiàn)場(chǎng)筆錄是 直接證據(jù)（ 單選） ，可以直接證明案件事實(shí)。 其次，制作 程序 不同，現(xiàn)場(chǎng)筆錄是 執(zhí)法人員 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況的 自身感受，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽名或蓋章 ；勘驗(yàn)筆錄的制作程序較為 復(fù)雜 ?，F(xiàn)場(chǎng)筆錄是為了適應(yīng)行政審判的特殊性而設(shè)置的。 、現(xiàn)場(chǎng)筆錄 勘驗(yàn)筆錄是對(duì)物品、現(xiàn)場(chǎng)等進(jìn)行察看、檢驗(yàn)后所作能夠證明案件情況的記錄，如對(duì)建筑物進(jìn)行的拍照，確定方位并以文字、表格等形式將所得結(jié)果做成的記錄。在行政訴訟中，被告向法院提供的在行政程序中采用的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)載明委托人和委托鑒定的事項(xiàng)、向鑒定部門(mén)提交的相關(guān)材料、鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段、鑒定部門(mén)和鑒定人鑒定資格的說(shuō)明，并應(yīng)有鑒定人的簽名和鑒定部門(mén)的蓋 章。應(yīng)結(jié)合其他證據(jù)認(rèn)定事實(shí)。 述 當(dāng)事人的陳述是當(dāng)事人在行政訴訟中就其所經(jīng)歷的案件事實(shí)向法院所作的陳述與辯解。（ 3）注明出具日期。 當(dāng)事人向法院提供證人證言的，應(yīng)符合下列條件：（ 1）寫(xiě)明證人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址等基本情況。 （ 3） 聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。確有困難的可以提供復(fù)制件。 視聽(tīng)資料是指利用 錄音、錄像、電子計(jì)算機(jī) 等現(xiàn)代科技設(shè)備反映的音像和儲(chǔ)存的信息資料等形式證明案件事實(shí)的材料。 當(dāng)事人提供物證應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（ 1） 提供原物 ，提供原物 確有困難的，可以提供與原物核對(duì)無(wú)誤的復(fù)制件 或證明該物證的照片、錄像等其他證據(jù)。 （ 4）被告提供的被訴具體行政行為所依據(jù)的 詢(xún)問(wèn)、陳述、談話(huà)類(lèi)筆錄 ，應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法人員、被詢(xún)問(wèn)人、陳述人、談話(huà)人 簽名或蓋章 。（ 2）提供由有關(guān)部門(mén)保管的書(shū)證原件的 復(fù)制件、影印件或抄錄件的，應(yīng)當(dāng)注明出處 ，經(jīng)該部門(mén)核對(duì)無(wú)異后加蓋其印章。 在行政訴訟中，當(dāng)事人提供的書(shū)證 應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（ 1）提供書(shū)證的 原件，原本、正本和副本均屬于書(shū)證的原件（單選）。 （二）行政訴訟證據(jù)的 種類(lèi) 行政訴訟的法定證據(jù)包括書(shū) 證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄 等證據(jù)。相對(duì)人提起行政訴訟后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)將整個(gè)案卷提交人民法院， 行政程序案卷是人民法院審理行政案件的主要證據(jù)來(lái)源 。行政案件進(jìn)入法院前通常都經(jīng)過(guò)行政程序和行政復(fù)議程序。 因此行政訴訟證據(jù)的范圍要大于其他訴訟的證據(jù)范圍。 第二， 證據(jù)種類(lèi)的廣泛性 。 行政訴訟的主要任務(wù)是審查具體行政行為的合法性，而具體行政行為是由被告行政機(jī)關(guān)做出的，故只有被告行政機(jī)關(guān)掌握著做出具體行政行為的最基本、最主要的證據(jù)。而民事訴訟證據(jù)所要證明的是雙方當(dāng)事人在民事法律關(guān)系中的某種行為或事實(shí)，刑事訴訟證據(jù)所要證明的是被告是否實(shí)施了某種犯罪或犯罪事實(shí)的情況。 從內(nèi)容上講， 行政訴訟證據(jù)所要證明的是 具體行政行為是否合法和是否侵犯相對(duì)人的合法權(quán)益 。 行政訴訟證據(jù)具有與其他證據(jù)相同的特征，即 關(guān)聯(lián)性、客觀性與合法性（單選） 。 委托代理權(quán)消滅的主要原因有： 訴訟終結(jié)；委托人解除委 托；受委托人辭卻委托；當(dāng)事人、第三人更換或死亡；受委托人死亡或喪失行為能力 等。 行政訴訟法規(guī)定，委托代理人的范圍是廣泛的：一是律師；二是被告機(jī)關(guān)的工作人員；二是原告或第三人的親屬、所在單位推薦的人或社會(huì)團(tuán)體；四是經(jīng)法院許可的其他公民。為完成委托代理，委托人須向法院提交自己授權(quán)的 授權(quán)委托書(shū)。其特征是： 第一， 被代理人 可以是公民即自然人，也可以是法人、其他組織或者行政機(jī)關(guān)； 第二，代理權(quán)是在委托人與受托人 雙方意思表示一致 的基礎(chǔ)上并由委托人授權(quán)委托而產(chǎn)生的， 既非源于法律，也非單方指定行為。 （三）委托代理人 受當(dāng)事人、法定代理人委托，代為進(jìn)行行政訴訟的人就是委托代理人。 關(guān)于指定代理人的代理權(quán)限，是指定代理人如屬 法定代理人中的指定，則其權(quán)限實(shí)際就是原法定代理人的權(quán)限 ；二是如屬于 法定代理 人以外的指定代理人，則在法院指定時(shí)應(yīng)予明確。 行政訴訟法中明文規(guī)定的指定代理人是： 有法定代理人而相互推諉代理責(zé)任，由法院在原法定代理人范圍內(nèi)指定， 這叫 法定代理人的指定代理。 鑒于上述情況，則由法院依職權(quán)指定訴訟代理人。 （二）指定代理人 即由人民法院指定代理無(wú)訴訟行為能力的當(dāng)事人進(jìn)行行政訴訟的人。 當(dāng)然， 如果代理人故意損害被代理人權(quán)益，則屬非法、惡意，應(yīng)屬無(wú)效。如果被代 理人沒(méi)有作為監(jiān)護(hù)人的親屬，則 由其所在單位或者住所地居委會(huì)、村委會(huì)作為 其監(jiān)護(hù)人，即法定代理人。而且被代理公民是屬于 無(wú)行為能力人，即未成年人、精神病人 等。這種代理權(quán)直接根據(jù)法律設(shè)定而產(chǎn)生，它 不以任何人包括被代理人的意志為轉(zhuǎn)移 。 四、訴訟代理人 由于代理人是依據(jù)代理權(quán)進(jìn)行訴訟代理 的，而代理權(quán)產(chǎn)生的根據(jù)各有不同，據(jù)此，我們將代理人分為三類(lèi)： 法定代理人、指定代理人和委托代理人（多選）。 行政機(jī)關(guān)＋非行政機(jī)關(guān) 相對(duì)人 在行政訴訟法律關(guān)系中，第三人具有當(dāng)事人的地位，從而享有與原告或被告基本相同的權(quán)利義務(wù)。非行政機(jī)關(guān)因?yàn)椴痪哂行姓黧w資格，不能作被告。 行政機(jī)關(guān) 直接相對(duì)人 非直接相對(duì)人 這類(lèi)第三人適用的情況是：行政機(jī)關(guān)依職權(quán)裁決雙方當(dāng)事人之間有關(guān)所有權(quán)、使用權(quán)歸屬爭(zhēng)議或有關(guān)賠償、補(bǔ)償爭(zhēng)議，一方當(dāng)事人不服，向法院提起行政訴訟，在這種情況下，另一方當(dāng)事人可以作為第三人參加訴訟。 行政機(jī)關(guān) 直接相對(duì)人 受到不利影響的人 涉及或影響其權(quán)益的人 這類(lèi)第三人適用的情況是：行政機(jī)關(guān)做出某種具體行政行為，既涉及或影響直接相對(duì)人的權(quán)益，又涉及或影響非直接相對(duì)人的其他人的權(quán)益。 行政機(jī)關(guān) 被處罰人 受害人 直接相對(duì)人 除了被處罰人以外，其他具體行政行為的直接相對(duì)人也可作為行政訴訟第三人。 （二）第三人的分類(lèi) 行政訴訟法和司法解釋未對(duì)行政訴訟第三人的范圍做出明確界定，實(shí)踐中，作為行政訴訟第三人的個(gè)人、組織大致包括下 述六類(lèi)：（多選）