【正文】 。 ? 豐富消費(fèi)內(nèi)容，增加人均消費(fèi)： 結(jié)合現(xiàn)代休閑度假旅游時(shí)尚，圍繞“食住行游購(gòu)?qiáng)省绷蠓?wù)要素，提供特色化、系統(tǒng)化的旅游服務(wù)，引導(dǎo)高附加值旅游服務(wù)內(nèi)容的消費(fèi)，提高人均旅游消費(fèi)，耦合游客規(guī)模的增加，實(shí)現(xiàn)旅游雙增長(zhǎng)，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。 ? 嚴(yán)格項(xiàng)目管理， 控制建設(shè)成本： 本項(xiàng)目重點(diǎn)實(shí)施 3 大系統(tǒng)、 50 個(gè)子工程，總體投資額度達(dá) 億元； 本著集約化原則，科學(xué)合理設(shè)計(jì)建設(shè)規(guī)模，減少投資額度，并采用分期投資、滾動(dòng)發(fā)展的方式，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，確保投資回報(bào)。 表 8 樂(lè)平里 屈原故里景區(qū) 投資效益分析 表 年限 游客規(guī)模 萬(wàn)人次 /年 人均花費(fèi) 元 /人次 旅游收入 億元 旅游效益 億元 效益累計(jì) 億元 2020 2020 2020 2020 21 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 合計(jì) 風(fēng)險(xiǎn)防范措施 樂(lè)平里屈原故里旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目其投資效益主要?dú)w結(jié)于投資額度、游客規(guī)模、人均消費(fèi)和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)四個(gè)方面。 . 表 7 樂(lè)平里 屈原故里景區(qū) 游客人均消費(fèi) 預(yù)測(cè)表 年限 低指標(biāo) 高指標(biāo) 平均指標(biāo) 游客規(guī)模 綜合收入 人均花費(fèi) 元 /人次 增長(zhǎng)速度 % 人均花費(fèi) 元 /人次 增長(zhǎng)速度 % 人均花費(fèi) 元 /人次 萬(wàn)人次 /年 億元 /年 2020 2020 2020 2020 2020 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 項(xiàng)目投資 風(fēng)險(xiǎn)分析 及 防范 投資風(fēng)險(xiǎn)分析 綜合上文分析預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)， 參照一般旅游項(xiàng)目 20%的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，評(píng)估期合計(jì)創(chuàng)造 億元的投資效益，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于 總體投資額度（ 億元 ） ，表 8 所示 。 項(xiàng)目評(píng)估期內(nèi)（ 2020~2020 年） 估計(jì) 將接待國(guó)內(nèi)外游客近 700 萬(wàn)人次，創(chuàng)造旅游收入 億元。 2020 年游客規(guī)模將達(dá)到 16 萬(wàn)人次；2020 年游客規(guī)模將達(dá)到 60 萬(wàn)人次； 2025 年游客規(guī)模將達(dá)到 100 萬(wàn)人次；從而成為宜昌重要景區(qū)景點(diǎn)之一。 （ 3） 分流機(jī) 會(huì)旅游市場(chǎng) 樂(lè)平里屈原故里旅游景區(qū)地處鄂西生態(tài)文化旅游圈，周邊發(fā)育有長(zhǎng)江三峽、 19 神農(nóng)架、武當(dāng)山等高品質(zhì)旅游品牌和世界遺產(chǎn)，故而在湖北省“一江兩山”旅游帶動(dòng)下，其將以線路融合的形式分流周邊品牌的成熟市場(chǎng)。 （ 2） 入境名人旅游市場(chǎng) 屈原文化是漢文化的重要組成部分，其對(duì)含文化圈具有極大的吸引力，同時(shí)也對(duì)西方發(fā)達(dá)社會(huì)具有體驗(yàn)價(jià)值。 隨著 樂(lè)平里 屈原故里旅游的開(kāi)發(fā)與發(fā)展，將吸引廣大的海內(nèi)外游客前往觀光游覽，成為世界級(jí)名人旅游目的地。 因此，必須積極主 動(dòng)地做好部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)工作 ,形成齊抓共管的工作格局 ,通過(guò)整合 文化、旅游、交通、扶貧、 住建 、林業(yè)、水利、供電、通訊、 發(fā)改、移民、財(cái)政 等部門(mén)的優(yōu)勢(shì)和力量，將 交通設(shè)施 、 農(nóng)田水利 設(shè)施、水電通訊、市政工程、 文化活動(dòng)場(chǎng)所 等建設(shè)項(xiàng)目的安排，與旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目緊密結(jié)合起來(lái)，這樣一來(lái)，各部門(mén)既可完成各自職能工作，又能支持重點(diǎn)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最終達(dá)到工作互助、成效互贈(zèng)、 政企 雙贏的工作新局面。屈原鎮(zhèn)堅(jiān)持以“打造百里文明走廊、創(chuàng)建誠(chéng)信和諧屈原”文明創(chuàng)建主題，從打造暢通、富裕、和諧、文明、誠(chéng)信、生態(tài)六個(gè)方面的走廊建設(shè)，成功創(chuàng)建了市級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有力促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)的不斷優(yōu)化，為招商引資提供了良好的人文環(huán)境。秭歸縣被命名為全國(guó)文明縣城、中國(guó)詩(shī)歌之鄉(xiāng)、中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。加大政企、企地 各方協(xié)調(diào)，從根本上保障樂(lè)平里屈原故里旅游項(xiàng)目建設(shè) 有序推進(jìn)。 （ 2）、組建專(zhuān)班全程服務(wù) 項(xiàng)目建設(shè) 作為樂(lè)平里屈原故里旅游項(xiàng)目所在地屈原鎮(zhèn)，成立了由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任主任，分管文化旅游工作黨委委員任副組長(zhǎng)，其他黨委班子成員、相關(guān)鎮(zhèn)直單位以及 項(xiàng)目所在地 屈原村、鳳凰溪村主任為成員的樂(lè)平里屈原故里旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)管理委員會(huì) ，并從政府機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)直單位、鳳凰溪及屈原村抽調(diào)專(zhuān)人，組建了樂(lè)平里屈原故里旅游開(kāi)發(fā)工作專(zhuān)班，對(duì)各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行全程跟蹤協(xié)調(diào) ，做到“保姆 式”服務(wù)，同時(shí)加大政策范圍內(nèi)的項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，全力服務(wù)好項(xiàng)目建設(shè)。 （ 1）、 強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo) 為了 推動(dòng)秭歸旅游名縣建設(shè)， 認(rèn)真貫徹落實(shí) 秭歸縣 2020 年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)及人代會(huì)精神， 2020 年 2 月 27 日，秭歸縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)盧輝在屈原鎮(zhèn)屈原村主持召開(kāi)樂(lè)平里屈原故里旅游綜合開(kāi)發(fā)專(zhuān)題辦公會(huì)議，成立了由縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)盧輝任組長(zhǎng)，縣人大常委會(huì)副主任李瑜任常務(wù)副組長(zhǎng)、縣政府副縣長(zhǎng)李敏任副組長(zhǎng)，屈原鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的樂(lè)平里屈原故里旅游綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)樂(lè)平里旅游綜合開(kāi)發(fā)的綜 合協(xié)調(diào)工作。 ? 人居 環(huán)境得以改善：結(jié)合 項(xiàng)目地 土地承載能力以及旅游開(kāi)發(fā)方向， 對(duì) 規(guī)劃區(qū) 因地制宜采取整治措施，“臟亂差”的 人居 環(huán)境將與歷史“訣別”，替代的是一個(gè) 生態(tài) 氣息濃郁、景觀效果突出的休閑 勝地 ； ? 環(huán)境意識(shí)逐步提高：營(yíng)造優(yōu)美環(huán)境以便開(kāi)發(fā)生態(tài)觀光、生態(tài)科普、生態(tài)休閑等內(nèi)容，游客通過(guò)“寓教于樂(lè)”接受自然保護(hù)、環(huán)境保護(hù)理念；地方居民也通過(guò)從生態(tài)經(jīng)濟(jì)中獲益而提高環(huán)保意識(shí)。 主要環(huán)境效益主要表現(xiàn)為： ? 區(qū)域植被高度恢復(fù)：通過(guò) 植樹(shù)造林 、退耕還林、退坡還草以及 園林造景 、濱水區(qū)域綠化美化等工程，將快速恢復(fù) 項(xiàng)目地 的植被覆蓋率和森林覆蓋率，營(yíng)造更好的森林環(huán)境，為整個(gè)項(xiàng)目區(qū)奠定環(huán)境基礎(chǔ) 。 （ 3）顯著的 生態(tài) 效益 樂(lè)平里 屈原故里旅游景區(qū) 所有項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)都離不開(kāi)優(yōu)越生態(tài)環(huán)境支撐。讓 三峽庫(kù)區(qū)居民能夠獲得大量外界信息；同時(shí)也通過(guò)旅游服務(wù)，進(jìn) 一步提高社區(qū)居民的素質(zhì)，服務(wù)意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和文化素質(zhì)進(jìn)一步提高，間接推動(dòng)著 秭歸縣對(duì)外開(kāi)放的步伐 。 ? 豐富生活構(gòu)建和諧社會(huì)： 屈原故里 的文化旅游開(kāi)發(fā)，將培育和引進(jìn)豐富而健康的文化項(xiàng)目，舉辦獨(dú)具特色的旅游文化活動(dòng)，極大的豐富了地方居民的業(yè)余文化生活，有利于提高地方社會(huì)文化素質(zhì) 和地方 居民 的 好客度 ，構(gòu)建和諧、 穩(wěn)定 的小康 社會(huì)。 在 項(xiàng)目 開(kāi)發(fā)初期的建設(shè) 工程以及后期的運(yùn)營(yíng)服務(wù)都需要大量的勞動(dòng)力，同時(shí)，帶動(dòng)更多的農(nóng)民開(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)，參與旅游服務(wù)，有效解決了地方居民的就業(yè)問(wèn)題，提高其經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)屈原故里人民的快速脫貧致富。 （ 2）良好 的社會(huì)效益 旅游業(yè)因其特質(zhì)及良好表現(xiàn)被社會(huì)公認(rèn)為“無(wú)煙產(chǎn)業(yè)”和“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，尤其作為 當(dāng)代輻射域最廣、滲透力最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè) ，開(kāi)發(fā)旅游景區(qū)景點(diǎn)、 完善 旅游接待服務(wù)設(shè)施，發(fā)展、壯大旅游產(chǎn)業(yè)不僅能夠帶來(lái)巨大的直接經(jīng)濟(jì)回報(bào)，還可 以獲取更大的社會(huì)效益 ；直接帶動(dòng)屈原故里人民脫貧致富和生活質(zhì)量的改善 。按照年度收益分析，投資回報(bào)期為 年 ，投資回報(bào)率達(dá) %，高于社會(huì)基準(zhǔn)折現(xiàn)率（ 12%）， 分析結(jié)果顯示本項(xiàng)目具備經(jīng)濟(jì)可行性 。 ? 在 2020~2025 年的評(píng)估期內(nèi)，屈原故里將接待國(guó)內(nèi)外游客 近 700 萬(wàn)人次 ，創(chuàng)造 40 多 億元 的旅游綜合收入。 表 5 樂(lè)平里 屈原故里景區(qū)投資籌措計(jì)劃表 （單位：萬(wàn)元） 項(xiàng)目類(lèi)型 投資額度 政府扶持 招商引資 游覽設(shè)施 40000 5000 35000 配套設(shè)施 10000 3000 7000 環(huán)境保育 10000 2020 8000 合計(jì) 60000 10000 50000 項(xiàng)目效益評(píng)估 屈原是我國(guó)歷史上偉大的愛(ài)國(guó)主義詩(shī)人，也是 “ 當(dāng)年世界四大文化名人之一 ” ，其故里保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)工作具有重要意義，通過(guò) 大規(guī)模、高品質(zhì)的旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)與專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作，其將產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。 13 基于高品質(zhì)要求，整個(gè)項(xiàng)目投資額度巨大，如表 4 所示，整體投資達(dá) 億元， 其中一期達(dá) 億 元 ，二三期分別為 億 元 和 億 元 ；游覽設(shè)施工程投資為 4 億 元，配套設(shè)施和環(huán)境保育工程投資分別為 1 億元 和 1 億 元 。 表 3 樂(lè)平里 屈原故里景區(qū) 環(huán)境保育 工程一覽表 序號(hào) 名稱(chēng) 位置 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 C1 村容 村貌 整治 整個(gè)景區(qū) 新民居改造， 村容衛(wèi)生環(huán)境整治 C2 山地生態(tài)治理 整個(gè)景區(qū) 采石場(chǎng)搬遷，露頭景觀改造，植被種植 C3 水系環(huán)境保護(hù) 整個(gè)景區(qū)