【正文】 通協(xié)調(diào)工作 ,形成齊抓共管的工作格局 ,通過整合 文化、旅游、交通、扶貧、 住建 、林業(yè)、水利、供電、通訊、 發(fā)改、移民、財政 等部門的優(yōu)勢和力量，將 交通設施 、 農(nóng)田水利 設施、水電通訊、市政工程、 文化活動場所 等建設項目的安排，與旅游開發(fā)建設項目緊密結(jié)合起來，這樣一來，各部門既可完成各自職能工作，又能支持重點旅游項目開發(fā)的基礎(chǔ)設施建設，最終達到工作互助、成效互贈、 政企 雙贏的工作新局面。 2020 年游客規(guī)模將達到 16 萬人次；2020 年游客規(guī)模將達到 60 萬人次； 2025 年游客規(guī)模將達到 100 萬人次；從而成為宜昌重要景區(qū)景點之一。 ? 嚴格項目管理， 控制建設成本： 本項目重點實施 3 大系統(tǒng)、 50 個子工程，總體投資額度達 億元； 本著集約化原則，科學合理設計建設規(guī)模，減少投資額度，并采用分期投資、滾動發(fā)展的方式，規(guī)避投資風險，確保投資回報。 ? 豐富消費內(nèi)容，增加人均消費： 結(jié)合現(xiàn)代休閑度假旅游時尚，圍繞“食住行游購娛”六大服務要素，提供特色化、系統(tǒng)化的旅游服務，引導高附加值旅游服務內(nèi)容的消費，提高人均旅游消費，耦合游客規(guī)模的增加，實現(xiàn)旅游雙增長，降低投資風險。 項目評估期內(nèi)（ 2020~2020 年） 估計 將接待國內(nèi)外游客近 700 萬人次，創(chuàng)造旅游收入 億元。 隨著 樂平里 屈原故里旅游的開發(fā)與發(fā)展，將吸引廣大的海內(nèi)外游客前往觀光游覽，成為世界級名人旅游目的地。加大政企、企地 各方協(xié)調(diào)，從根本上保障樂平里屈原故里旅游項目建設 有序推進。 主要環(huán)境效益主要表現(xiàn)為： ? 區(qū)域植被高度恢復：通過 植樹造林 、退耕還林、退坡還草以及 園林造景 、濱水區(qū)域綠化美化等工程，將快速恢復 項目地 的植被覆蓋率和森林覆蓋率，營造更好的森林環(huán)境，為整個項目區(qū)奠定環(huán)境基礎(chǔ) 。 在 項目 開發(fā)初期的建設 工程以及后期的運營服務都需要大量的勞動力，同時，帶動更多的農(nóng)民開發(fā)農(nóng)家樂，參與旅游服務，有效解決了地方居民的就業(yè)問題，提高其經(jīng)濟收入，促進屈原故里人民的快速脫貧致富。 表 5 樂平里 屈原故里景區(qū)投資籌措計劃表 （單位：萬元） 項目類型 投資額度 政府扶持 招商引資 游覽設施 40000 5000 35000 配套設施 10000 3000 7000 環(huán)境保育 10000 2020 8000 合計 60000 10000 50000 項目效益評估 屈原是我國歷史上偉大的愛國主義詩人，也是 “ 當年世界四大文化名人之一 ” ，其故里保護與旅游開發(fā)工作具有重要意義，通過 大規(guī)模、高品質(zhì)的旅游開發(fā)建設與專業(yè)化運作，其將產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。 （ 1） 游覽 設施 工程 立足于屈原文化及自然山水，依山就勢 豐富 樂平里屈原故里景區(qū) 游憩內(nèi)容，重點打造 屈原故里“ 38 景 ” （在原有八景基礎(chǔ)上進一步提升和豐富）；構(gòu)建 “ 一心四 區(qū)” 空間結(jié)構(gòu) ， 一心 為 “ 楚風古鎮(zhèn) ”，位于樂平里中心位置，以鄉(xiāng)村田園景觀為主，打造為屈原故里接待服務中心，四區(qū)為“ 生平七里峽、童年響 鼓溪、 追思 屈原廟、九歌鳳凰谷 ”四大功能區(qū)， 分別表達屈原的生平文化、童年求索文化、 11 屈原精神文化和屈原詩歌貢獻。 屈原故里規(guī)劃范圍以樂平里為中心，西至七里峽口，東至鳳凰溪， 東西長 10 公里，南北寬4 公里，整個景區(qū) 規(guī)劃范圍 達 800 余公頃。 項目 建設內(nèi)容 項目選址 樂平里屈原故里 文化 旅游開發(fā)項目 地處 湖北省宜昌市秭歸縣 屈原鎮(zhèn) ，處于東經(jīng) 110176。新灘頁巖是燒制頁巖磚的理想材料。北宋時設新安 驛，南宋末年州治曾遷到新灘。積極發(fā)展 文化 旅游，寓思想道德教育于參觀游覽之中，將 愛國主義 精神 、優(yōu)秀歷史傳統(tǒng) 通過旅游傳輸給廣大 人民群眾，有利于傳播先進文化、 傳遞正能量 ，有利于 提高人們的思想道德素質(zhì) 、提高 愛國 情操 ，給人們以知識的汲取、心靈的震撼、精神的激勵和思想的啟迪，從而更加滿懷信心地投入到建設中國特色社會主義事業(yè)之中。 該項目的建設 對直接帶動貧困村脫貧致富，加快 屈原故里脫貧致富步伐有著重大的現(xiàn)實意義。 鄂西生態(tài)文化旅游圈“ 以豐富 6 的生態(tài)文化資源為基礎(chǔ)、以發(fā)達的旅游業(yè)為引擎，推動區(qū)域聯(lián)動、資源整合、整體開發(fā)、互利共贏，促進鄂西地區(qū)又好又快發(fā)展，加快湖北省全面建設小康社會的進程，努力構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點。屈原文化旅游滲透著來自過去的信息，成為古老傳統(tǒng)的活的見證，是紀念屈原文化價值的恰當方式。 屈原 文化 旅游價值 中國的旅游業(yè)正處于轉(zhuǎn)型時期，文化與旅游深度結(jié)合的需求越來越明顯。 楚國的屈原是一位跨越時空而體現(xiàn)中華民族精神的典范。其中《九歌》 11篇，《九章》 9 篇，《離騷》、《天問》、《招魂》各一篇。后因遭貴族排擠，被流放沅、湘流域。據(jù)推測生于公元前 342 年 3 月 6 日 誕生于楚國丹陽，即今湖北秭歸 屈原鎮(zhèn)樂平里 ，卒于公元前 278 年 4 月 26 日。 屈原是 位偉大的愛國主義 詩人，他創(chuàng)立了 “ 楚辭 ” 這種文體（也稱 “ 騷體 ” ），被譽為 “ 衣被詞人，非一代也 ” 。他創(chuàng)造的 “ 楚辭 ” 文體在中國文學史上獨樹一幟，與《詩經(jīng)》并稱 “ 風騷 ” 二體，對后世詩歌創(chuàng)作產(chǎn)生積極影響。 毛澤東主席 當年感言 ：“（ 屈原 ） 不僅是古代的天才歌手 ， 而且是一名偉大的愛國者 ： 無私無畏 ， 勇敢高尚 。 隨著文化旅游日 益受到廣大游客的青睞，文化旅游產(chǎn)品也成為極具競爭力的優(yōu)勢品牌。從屈原文化的內(nèi)容看，屈原的傳奇經(jīng)歷、優(yōu)美詩文、民本意識、憂患人 生、自然求索、真理追問等本體性文化，端午習俗、民間詩會、劇作表演等相關(guān)性文化，無不體現(xiàn)深厚的文化底蘊。同時， 更加 有效 的 推動鄂西生態(tài)文化圈兩大旅游體系 整合 ，即以荊州、宜昌、恩施為代表的長江旅游體系與以荊門、襄樊、十堰為代表的漢江旅游體系，更好的推進湖北省“一江兩山 ”（長江三峽、神農(nóng)架、武當山） ”三大品牌的整合和黃金旅游線路的組建。旅游業(yè)是勞動密集型的服務行業(yè)，能吸納大批勞動力；另外，項目區(qū)在實行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化過程中，面臨著大量農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的問題。 項目建設單位概況 樂平里屈原故里 文化 旅游開發(fā)項目 由 秭歸縣人民政府主導，屈原鎮(zhèn)具體 實施。民間口頭文學有地方傳說、故事、歌謠、諺語等，民歌有五句子山歌、小調(diào)、兒歌、哭嫁歌，喪鼓舞、薅草鑼鼓等，民間器樂有民間吹打樂、琵琶絲弦等。旅游資源更是異常豐富，全國聞名。 10′～ 31176。 詩意山水 ? 國家 4A 級旅游景區(qū) ：達到國家 4A 級旅游景區(qū)標準，并融入鄂西生態(tài)文化旅游圈主流線路之中。 表 2 樂平里 屈原故里景區(qū) 配套設施 工程一覽表 序號 名稱 位置 建設內(nèi)容及規(guī)模 B1 旅游廁所 整個景區(qū) 4 星級廁所 1 座、 3 星級廁所 3 座，環(huán)保廁所 10 座 B2 垃圾站 屈原 村 選擇位置隱蔽的場所修建一座 B3 垃圾桶 整個景區(qū) 具有屈原文化符號的垃圾桶 100 組 B4 導游標識 整個景區(qū) 包括交通牌、景點解說牌和警示牌，中英文對照 B5 車行 干線 整個景區(qū) 七里峽 樂平里旅游主干線，屈原廟、 響鼓溪 與 鳳凰谷旅游公路 支線 ；游覽車服務體系 B6 游步道 整個景區(qū) 屈原河親水游步道、屈原廟環(huán)線、響鼓溪環(huán)線 B7 給排水 屈原 村 樂平里給水管網(wǎng)、排水管網(wǎng) 自來水站一座、污水處理站一座 B8 電力 整個景區(qū) 主景區(qū)電網(wǎng)改造 為地埋 ，變壓器站升級 A9 電信 整個景區(qū) 增加電信塔，提高電信信號強度，實現(xiàn)景區(qū)全覆蓋 有線電視、網(wǎng)絡、電話三線合一，光纖入園 （ 3）環(huán)境保育工程 為了更好的實現(xiàn) 樂平里屈原故里旅游業(yè)的穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展，在旅游景點及設施 大力建設的同時，還需要通過村容村貌整治、生態(tài)生態(tài)治理和水系環(huán)境保護等工程，大力提升樂平里屈原故里的旅游環(huán)境質(zhì)量 ；為游客打造 建設 一個環(huán)境優(yōu)美、文化濃郁的特色旅游目的地。 ? 按照同類項目 10%的利潤計算，評估期內(nèi)將創(chuàng)造利潤 億元 ，高于項目投資總額 億元。 ? 增進交流促進改革開放： 旅游不僅帶來豐富的人流，也將隨著游客的往 16 返和游客與地方居民的充分接觸，帶來豐富的信息流。 項目建設措施 為了 做到 啟動樂平里屈原故里旅游項目 早籌劃、早啟動、早開發(fā)、早受益，切實保障樂平里旅游項目實現(xiàn)健康、和諧、穩(wěn)定、有序發(fā)展，由秭歸縣政府主導，文化、旅游、國土、住建、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧、財政、交運、水利、 發(fā)改、移民等部門協(xié)助 ， 由屈原鎮(zhèn)組織專班具體實施，重點從 以下方面著手，確保項目 17 科學有效實施。同時，秭歸縣大力營造 重商、親商濃厚氛圍，采取“一站式”全程跟蹤服務，竭 力為項目洽談、項目落地、項目建設以及生產(chǎn)等做好全方位的服務。入境旅游市場細分如下： ? 基礎(chǔ)市場： 港澳臺市場及海外華僑華人市場 ； ? 核心市場：日韓、東南亞市場； ? 機會市場：歐美市場。投資回報期為 年，年投資回報率達 %，高于社會基準折現(xiàn)率（ 12%）， 分析結(jié)果顯示本項目具備經(jīng)濟可行