【正文】 通協(xié)調(diào)工作 ,形成齊抓共管的工作格局 ,通過整合 文化、旅游、交通、扶貧、 住建 、林業(yè)、水利、供電、通訊、 發(fā)改、移民、財政 等部門的優(yōu)勢和力量，將 交通設(shè)施 、 農(nóng)田水利 設(shè)施、水電通訊、市政工程、 文化活動場所 等建設(shè)項(xiàng)目的安排，與旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目緊密結(jié)合起來，這樣一來，各部門既可完成各自職能工作，又能支持重點(diǎn)旅游項(xiàng)目開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最終達(dá)到工作互助、成效互贈、 政企 雙贏的工作新局面。 2020 年游客規(guī)模將達(dá)到 16 萬人次；2020 年游客規(guī)模將達(dá)到 60 萬人次； 2025 年游客規(guī)模將達(dá)到 100 萬人次；從而成為宜昌重要景區(qū)景點(diǎn)之一。 ? 嚴(yán)格項(xiàng)目管理， 控制建設(shè)成本： 本項(xiàng)目重點(diǎn)實(shí)施 3 大系統(tǒng)、 50 個子工程，總體投資額度達(dá) 億元； 本著集約化原則，科學(xué)合理設(shè)計建設(shè)規(guī)模，減少投資額度，并采用分期投資、滾動發(fā)展的方式，規(guī)避投資風(fēng)險，確保投資回報。 ? 豐富消費(fèi)內(nèi)容，增加人均消費(fèi)： 結(jié)合現(xiàn)代休閑度假旅游時尚，圍繞“食住行游購?qiáng)省绷蠓?wù)要素，提供特色化、系統(tǒng)化的旅游服務(wù)，引導(dǎo)高附加值旅游服務(wù)內(nèi)容的消費(fèi)，提高人均旅游消費(fèi)，耦合游客規(guī)模的增加，實(shí)現(xiàn)旅游雙增長，降低投資風(fēng)險。 項(xiàng)目評估期內(nèi)（ 2020~2020 年） 估計 將接待國內(nèi)外游客近 700 萬人次，創(chuàng)造旅游收入 億元。 隨著 樂平里 屈原故里旅游的開發(fā)與發(fā)展，將吸引廣大的海內(nèi)外游客前往觀光游覽，成為世界級名人旅游目的地。加大政企、企地 各方協(xié)調(diào)，從根本上保障樂平里屈原故里旅游項(xiàng)目建設(shè) 有序推進(jìn)。 主要環(huán)境效益主要表現(xiàn)為： ? 區(qū)域植被高度恢復(fù)：通過 植樹造林 、退耕還林、退坡還草以及 園林造景 、濱水區(qū)域綠化美化等工程，將快速恢復(fù) 項(xiàng)目地 的植被覆蓋率和森林覆蓋率，營造更好的森林環(huán)境，為整個項(xiàng)目區(qū)奠定環(huán)境基礎(chǔ) 。 在 項(xiàng)目 開發(fā)初期的建設(shè) 工程以及后期的運(yùn)營服務(wù)都需要大量的勞動力，同時，帶動更多的農(nóng)民開發(fā)農(nóng)家樂，參與旅游服務(wù)，有效解決了地方居民的就業(yè)問題，提高其經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)屈原故里人民的快速脫貧致富。 表 5 樂平里 屈原故里景區(qū)投資籌措計劃表 （單位：萬元） 項(xiàng)目類型 投資額度 政府扶持 招商引資 游覽設(shè)施 40000 5000 35000 配套設(shè)施 10000 3000 7000 環(huán)境保育 10000 2020 8000 合計 60000 10000 50000 項(xiàng)目效益評估 屈原是我國歷史上偉大的愛國主義詩人，也是 “ 當(dāng)年世界四大文化名人之一 ” ，其故里保護(hù)與旅游開發(fā)工作具有重要意義，通過 大規(guī)模、高品質(zhì)的旅游開發(fā)建設(shè)與專業(yè)化運(yùn)作，其將產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。 （ 1） 游覽 設(shè)施 工程 立足于屈原文化及自然山水，依山就勢 豐富 樂平里屈原故里景區(qū) 游憩內(nèi)容，重點(diǎn)打造 屈原故里“ 38 景 ” （在原有八景基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升和豐富）；構(gòu)建 “ 一心四 區(qū)” 空間結(jié)構(gòu) ， 一心 為 “ 楚風(fēng)古鎮(zhèn) ”，位于樂平里中心位置，以鄉(xiāng)村田園景觀為主，打造為屈原故里接待服務(wù)中心，四區(qū)為“ 生平七里峽、童年響 鼓溪、 追思 屈原廟、九歌鳳凰谷 ”四大功能區(qū)， 分別表達(dá)屈原的生平文化、童年求索文化、 11 屈原精神文化和屈原詩歌貢獻(xiàn)。 屈原故里規(guī)劃范圍以樂平里為中心，西至七里峽口，東至鳳凰溪， 東西長 10 公里，南北寬4 公里，整個景區(qū) 規(guī)劃范圍 達(dá) 800 余公頃。 項(xiàng)目 建設(shè)內(nèi)容 項(xiàng)目選址 樂平里屈原故里 文化 旅游開發(fā)項(xiàng)目 地處 湖北省宜昌市秭歸縣 屈原鎮(zhèn) ，處于東經(jīng) 110176。新灘頁巖是燒制頁巖磚的理想材料。北宋時設(shè)新安 驛，南宋末年州治曾遷到新灘。積極發(fā)展 文化 旅游，寓思想道德教育于參觀游覽之中，將 愛國主義 精神 、優(yōu)秀歷史傳統(tǒng) 通過旅游傳輸給廣大 人民群眾，有利于傳播先進(jìn)文化、 傳遞正能量 ，有利于 提高人們的思想道德素質(zhì) 、提高 愛國 情操 ，給人們以知識的汲取、心靈的震撼、精神的激勵和思想的啟迪，從而更加滿懷信心地投入到建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)之中。 該項(xiàng)目的建設(shè) 對直接帶動貧困村脫貧致富，加快 屈原故里脫貧致富步伐有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。 鄂西生態(tài)文化旅游圈“ 以豐富 6 的生態(tài)文化資源為基礎(chǔ)、以發(fā)達(dá)的旅游業(yè)為引擎，推動區(qū)域聯(lián)動、資源整合、整體開發(fā)、互利共贏，促進(jìn)鄂西地區(qū)又好又快發(fā)展，加快湖北省全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程，努力構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。屈原文化旅游滲透著來自過去的信息，成為古老傳統(tǒng)的活的見證，是紀(jì)念屈原文化價值的恰當(dāng)方式。 屈原 文化 旅游價值 中國的旅游業(yè)正處于轉(zhuǎn)型時期，文化與旅游深度結(jié)合的需求越來越明顯。 楚國的屈原是一位跨越時空而體現(xiàn)中華民族精神的典范。其中《九歌》 11篇，《九章》 9 篇，《離騷》、《天問》、《招魂》各一篇。后因遭貴族排擠，被流放沅、湘流域。據(jù)推測生于公元前 342 年 3 月 6 日 誕生于楚國丹陽，即今湖北秭歸 屈原鎮(zhèn)樂平里 ，卒于公元前 278 年 4 月 26 日。 屈原是 位偉大的愛國主義 詩人，他創(chuàng)立了 “ 楚辭 ” 這種文體（也稱 “ 騷體 ” ），被譽(yù)為 “ 衣被詞人，非一代也 ” 。他創(chuàng)造的 “ 楚辭 ” 文體在中國文學(xué)史上獨(dú)樹一幟，與《詩經(jīng)》并稱 “ 風(fēng)騷 ” 二體，對后世詩歌創(chuàng)作產(chǎn)生積極影響。 毛澤東主席 當(dāng)年感言 ：“（ 屈原 ） 不僅是古代的天才歌手 ， 而且是一名偉大的愛國者 ： 無私無畏 ， 勇敢高尚 。 隨著文化旅游日 益受到廣大游客的青睞，文化旅游產(chǎn)品也成為極具競爭力的優(yōu)勢品牌。從屈原文化的內(nèi)容看，屈原的傳奇經(jīng)歷、優(yōu)美詩文、民本意識、憂患人 生、自然求索、真理追問等本體性文化，端午習(xí)俗、民間詩會、劇作表演等相關(guān)性文化，無不體現(xiàn)深厚的文化底蘊(yùn)。同時， 更加 有效 的 推動鄂西生態(tài)文化圈兩大旅游體系 整合 ，即以荊州、宜昌、恩施為代表的長江旅游體系與以荊門、襄樊、十堰為代表的漢江旅游體系，更好的推進(jìn)湖北省“一江兩山 ”（長江三峽、神農(nóng)架、武當(dāng)山） ”三大品牌的整合和黃金旅游線路的組建。旅游業(yè)是勞動密集型的服務(wù)行業(yè)，能吸納大批勞動力；另外，項(xiàng)目區(qū)在實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化過程中，面臨著大量農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的問題。 項(xiàng)目建設(shè)單位概況 樂平里屈原故里 文化 旅游開發(fā)項(xiàng)目 由 秭歸縣人民政府主導(dǎo)，屈原鎮(zhèn)具體 實(shí)施。民間口頭文學(xué)有地方傳說、故事、歌謠、諺語等，民歌有五句子山歌、小調(diào)、兒歌、哭嫁歌，喪鼓舞、薅草鑼鼓等，民間器樂有民間吹打樂、琵琶絲弦等。旅游資源更是異常豐富，全國聞名。 10′～ 31176。 詩意山水 ? 國家 4A 級旅游景區(qū) ：達(dá)到國家 4A 級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，并融入鄂西生態(tài)文化旅游圈主流線路之中。 表 2 樂平里 屈原故里景區(qū) 配套設(shè)施 工程一覽表 序號 名稱 位置 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 B1 旅游廁所 整個景區(qū) 4 星級廁所 1 座、 3 星級廁所 3 座，環(huán)保廁所 10 座 B2 垃圾站 屈原 村 選擇位置隱蔽的場所修建一座 B3 垃圾桶 整個景區(qū) 具有屈原文化符號的垃圾桶 100 組 B4 導(dǎo)游標(biāo)識 整個景區(qū) 包括交通牌、景點(diǎn)解說牌和警示牌，中英文對照 B5 車行 干線 整個景區(qū) 七里峽 樂平里旅游主干線，屈原廟、 響鼓溪 與 鳳凰谷旅游公路 支線 ；游覽車服務(wù)體系 B6 游步道 整個景區(qū) 屈原河親水游步道、屈原廟環(huán)線、響鼓溪環(huán)線 B7 給排水 屈原 村 樂平里給水管網(wǎng)、排水管網(wǎng) 自來水站一座、污水處理站一座 B8 電力 整個景區(qū) 主景區(qū)電網(wǎng)改造 為地埋 ，變壓器站升級 A9 電信 整個景區(qū) 增加電信塔，提高電信信號強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)景區(qū)全覆蓋 有線電視、網(wǎng)絡(luò)、電話三線合一，光纖入園 （ 3）環(huán)境保育工程 為了更好的實(shí)現(xiàn) 樂平里屈原故里旅游業(yè)的穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展，在旅游景點(diǎn)及設(shè)施 大力建設(shè)的同時，還需要通過村容村貌整治、生態(tài)生態(tài)治理和水系環(huán)境保護(hù)等工程，大力提升樂平里屈原故里的旅游環(huán)境質(zhì)量 ；為游客打造 建設(shè) 一個環(huán)境優(yōu)美、文化濃郁的特色旅游目的地。 ? 按照同類項(xiàng)目 10%的利潤計算，評估期內(nèi)將創(chuàng)造利潤 億元 ，高于項(xiàng)目投資總額 億元。 ? 增進(jìn)交流促進(jìn)改革開放： 旅游不僅帶來豐富的人流，也將隨著游客的往 16 返和游客與地方居民的充分接觸，帶來豐富的信息流。 項(xiàng)目建設(shè)措施 為了 做到 啟動樂平里屈原故里旅游項(xiàng)目 早籌劃、早啟動、早開發(fā)、早受益，切實(shí)保障樂平里旅游項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)健康、和諧、穩(wěn)定、有序發(fā)展，由秭歸縣政府主導(dǎo)，文化、旅游、國土、住建、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧、財政、交運(yùn)、水利、 發(fā)改、移民等部門協(xié)助 ， 由屈原鎮(zhèn)組織專班具體實(shí)施，重點(diǎn)從 以下方面著手，確保項(xiàng)目 17 科學(xué)有效實(shí)施。同時，秭歸縣大力營造 重商、親商濃厚氛圍，采取“一站式”全程跟蹤服務(wù)，竭 力為項(xiàng)目洽談、項(xiàng)目落地、項(xiàng)目建設(shè)以及生產(chǎn)等做好全方位的服務(wù)。入境旅游市場細(xì)分如下： ? 基礎(chǔ)市場： 港澳臺市場及海外華僑華人市場 ； ? 核心市場：日韓、東南亞市場； ? 機(jī)會市場：歐美市場。投資回報期為 年，年投資回報率達(dá) %，高于社會基準(zhǔn)折現(xiàn)率（ 12%）， 分析結(jié)果顯示本項(xiàng)目具備經(jīng)濟(jì)可行