【正文】 具體業(yè)務內容包括： （ 1）招徠 外國旅游者 來中國，為其安排行游住食購娛及提供導游等相關服務 （ 2）招徠 華僑 及我國香港、澳門、臺灣同胞歸國及回內地旅游， ~ （ 3）招徠、組織我國境內的居民在 國內旅游 ， ~ （ 4）經國家旅游局批準，招徠、組織我國境內居民到規(guī)定的與我國接壤國家的 邊境地區(qū)旅游 ， ~ （ 5）經國家旅游局批準，招徠、組織我國 境內居民到外國和我國香港、澳門地區(qū)旅游， ~ （ 6）經批準，接受旅游者委托， 為旅游者代辦入境、 出境及簽證手續(xù) （ 7）為旅游者 代購、代訂 國內外交通客票、提供行李服務 （ 8）其他經國家旅游局規(guī)定的業(yè)務，指不是在 《 旅行社管理條例 》及其 《 實施細則 》 中作出的，國家旅游局認為有必要專門為國際旅行社的經營業(yè)務作出的規(guī)定 國內旅行社：經營范圍僅限于國內旅游業(yè)務。另一部分用于宣傳促銷的費用純粹屬于消耗型支出，社會效益大于經濟效益，是一項政府支出行為 2. 基金運行管理機制和市場經濟環(huán)境要求存在差距，隱含較大的道德風險 政府職能部門更多的是以行政手段代替市場手段來對所投資的項目進行調控，對基金投資項目缺乏市場化的控制和管理機制，這在體制上就不是很符合市場經濟的要求 ，投資效率和投資效果存在瓶頸 各級地方政府設立的旅游發(fā)展基金受其來源限制，基本上其 投入方向僅限于各級地方政府管轄的地域內，這種行政分割在一定程度上和旅游項目的跨區(qū)域、跨產業(yè)特點相矛盾 五、旅游產業(yè)發(fā)展基金市場化的路徑 政府旅游發(fā)展基金的市場化，在實質上就是將旅游發(fā)展基金轉化為產業(yè)投資基金，因此在其路徑設計上應該在基金增值、基金投資效率提高、基金的退出機制等方面選擇突破口，結合國內現(xiàn)有的法律環(huán)境，實現(xiàn)其轉型目標 （私募） 各級地方政府將其設立的產業(yè)發(fā)展基金作為出資設立投資公司，投資公司以注冊的資本金為基礎，對區(qū)域內的旅游項目（公司、企業(yè)）提供貸款，或者直接投資（參股）于項目，投資公司的收益來源于貸款利息或者股權投資收益。而在旅游產業(yè)整合過程中涉及的資產重組、股權回購、債務安排、信用結構設計都需要強大的資本支持 ，投資類型復雜 旅游業(yè)在一定程度上是一項橫向產業(yè)，需要關聯(lián)產業(yè)的支持，并且相關產業(yè)的關聯(lián)度不一，產業(yè)價值鏈各異，這就需要旅游投資具備自己的特色和專長，才能夠實現(xiàn)提高產業(yè)投資效率 我國旅游資源類型多樣，分布廣闊，同時地區(qū)經濟發(fā)展不均衡。同時，深圳華僑城抓住這一契機， 從“錦繡中華”起步，發(fā)展成為擁有錦繡中華、中國民俗文化村、世界之窗、歡樂谷等四大旅游主題公園以及配套的旅游服務設備的國內領先的旅游主題公園群，培植了與國際旅游主題公園（指落戶香港的迪斯尼樂園）共享一個市場空間的核心競爭力，同時也創(chuàng)立了一套我國旅游主題公園建設、經營管理的產業(yè)化模式 深圳世界之窗游記圖片 .doc 旅游企業(yè)完備的投資可行性分析和項目規(guī)劃設計方案，是企業(yè)經營管理的基礎 ..\深圳歡樂谷 .flv， ..\深圳錦繡中華之微縮景觀 .flv 案例分析：中國旅游發(fā)展基金 從美國產業(yè)投資基金看中國旅游發(fā)展基金市場化 .doc 一、產業(yè)投資基金 簡介 二、產業(yè)投資基金對產業(yè)發(fā)展的 作用 以美國為例 三、中國旅游產業(yè)投資 特點 四、政府旅游產業(yè)發(fā)展 基金 五、旅游產業(yè)發(fā)展基金市場化的 路徑 一、產業(yè)投資基金簡介 產業(yè)投資基金 指主要在對未上市企業(yè)進行股權投資并提供經營管理服務的集合投資制度 產業(yè)投資基金有兩大功能特點： 一是：集合投資功能，即將民間閑散資金集合為較大規(guī)模的資金，通過股權投資形式實現(xiàn)閑散資金的資本化 其二是：培育產業(yè)競爭力，即借助產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和專業(yè)化的管理參與產業(yè)培育，以股權投資形式培養(yǎng)產業(yè)中優(yōu)質企業(yè)的預期盈利能力，達到提升產業(yè)競爭力的目標 產業(yè)投資基金對產業(yè)發(fā)展的意義當前在我國發(fā)展產業(yè)投資基金具有以下重要意義： 6 一是 培育新型市場化的投融資主體，深化投融資體制改革 ； 二是 通過專家運作，建立投資風險約束機制，提高投資效益，啟動民間投資 ； 三是 為未上市企業(yè)提供資本支持 ，降低未上市企業(yè)負債率，為防范金融風險奠定更堅實的基礎； 四是 通過間接引導基金投資于需要重點發(fā)展和特別扶植的地 區(qū)，促進經濟結構調整和區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展； 五是 通過發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金，促進高新技術產業(yè)發(fā)展和經濟增長方式轉變 ； 六是通 過加強對未上市企業(yè)的培育和輔導，為資本市場輸送高質量的上市公司，促進我國資本市場發(fā)展 產業(yè)投資基金對旅游產業(yè)發(fā)展（整合）的意義： 旅游業(yè)本身具有一個獨特的區(qū)域經濟拉動作用， 對旅游業(yè)所在區(qū)域的地方經濟增長有很大的促進作用，另外一方面，對區(qū)域經濟轉型、安排就業(yè)都能發(fā)揮較大的作用 現(xiàn)階段，市場化的產業(yè)投資基金在我國還屬于空白 就旅游產業(yè)來說，各級地方政府出于振興地方旅游業(yè)的考慮設立的旅游產業(yè)發(fā)展基金在一定程度具有產業(yè)投資基金的特點 另外旅游行業(yè)的跨產業(yè)特點使得旅游產業(yè)投資基金可以依據(jù)子行業(yè)的不同特點， 結合國家相關政策法規(guī)，在某個子行業(yè)內優(yōu)先突破，給整個旅游產業(yè)的整合以及競爭力提升創(chuàng)造條件， 具體來說 ：在景區(qū)基礎設施和服務設施（物業(yè)）的開發(fā)方面，可以優(yōu)先發(fā)展帶有產業(yè)投資基金性質的不動產或者旅游房地產信托投資基金 二、產業(yè)投資基金對產業(yè)發(fā)展的作用（以美國為例） 美國的產業(yè)基金從規(guī)模上看并不大 以 1988年為例，當年美國的非金融和農場部門的資本投資超過3800億美元，而產業(yè)基金在這一年的投資規(guī)模只有 30億美元，這一金額不足 IBM公司同年投資的三分之一，大概只有通用汽車公司投資的四分之一（ Sahlman,1990） 直到 1995年，美國產業(yè)投資基金的總資本余額也只有 1750億美元 其規(guī)模之小似不足道，但它卻幫助創(chuàng)造出許多成功的現(xiàn)代企業(yè)，并為資本市場提供了新鮮的血液 較早的如 1924年成立的國際商用機器公司（ IBM） ，就是產業(yè)基金協(xié)助企業(yè)成功發(fā)展的典型例子 據(jù)統(tǒng)計，從 1983年到 1994年的 12年間，美國共有 1106家產業(yè)基金投資的企業(yè)上市；僅 199193年，美國上市的 790家公司中就有346家得到過產業(yè)基金的資金幫助，上市企業(yè)中產業(yè)基金投資的約占了 44%% 可見，產業(yè)基金在促進美國現(xiàn)代企業(yè)的誕生和資本市場的發(fā)展上，具有不可忽視的作用 三、中國旅游產業(yè)投資特點： 5 ，相應的產權結構復雜，法律法規(guī)滯后 大型景區(qū)內的旅游資源（資產）多樣，其所有權結構比較復雜，一般可以分為資源性資產（景點）、經營性資產（提供輔助服務的資產，比如房屋、設施等）、公益性資產（道路、橋梁，本地居民和游客共享的公共設施）、土地植被等資源、產權不明的其他資產等五類。第一期計劃投資為 1250萬￥，占總投資的 %，計劃建設 14個景點，景點建設費為 700萬￥，占第一期計劃投資額 56% ，深圳錦繡中華發(fā)展公司成立 ，占地 450畝（ 30萬平方米，即 23公頃），投資 9000萬港幣，擁有 80個景點的“錦繡中華”建成開園試營業(yè) ，以“一步邁進歷史，一日暢游中國”為主題的“錦繡中華”正式對外開放 ，“錦繡中華”迎來了 10周年的非常華誕 在這 10年的發(fā)展 中，“錦繡中華”培植了現(xiàn)實的生產力，創(chuàng)造了良好的經濟效益。其中社會效益預測結果和環(huán)境效益預測結果主要供政府在決策時使用，而經濟效益預測結果主要供投資企業(yè)在決策時使用 指標篩選的原則：通過對環(huán)境和社會狀況的深入分析后，根據(jù)對環(huán)境和社會影響的重要性、特征指標變動的靈敏性和穩(wěn)定性、統(tǒng)計上的完整性、及時性和充分性等原則加以選取 有時如果在特定區(qū)域不能找到完全符合上述原則的指標時，可以用與擬投資區(qū)域相類似的其他區(qū)域的相應指標來代替 第四節(jié) 旅游投資決策 ? 一、 決策與旅游投資決策 ? 二、 程序 ? 三、 國 /地旅游投資項目優(yōu)先順序的確定 ? 四、 方法 ? 五、 旅游企業(yè)投資方案的選定方法 決策：從許多個為達到同一目標而可以交換替代的行動方案中選擇最優(yōu)方案的過程 以性質分的類型 確定型 ： 非 ‥ ：決策的條件和因素處于完全不確定情況下的決策 風險 /統(tǒng)計 /隨機型 ： 2． 旅游投資決策 ： 以投資目的分的方案類型 ： 旅游企業(yè)投資決策的方向： 決策的條件和因素處于固定情況下的決策 購買國庫券、債券，利率前者＞后者， →購買國庫券 條件： 1） 有決策人企圖達到的一個明確目標 2） ‥ 可以從中選擇的兩個以上行動方案 3）有不以決策人意志為轉移的兩個以上自然狀態(tài) 4）不同方案在不同自然狀態(tài)下的損益是可以計算出來 5）決策人可以估算各種自然狀態(tài)發(fā)生的概率 表 91 旅游投資決策： 為達到一定的旅游投資目標，在對資金投入方向上存在多個方案的比較中，選擇和確定一個最優(yōu)方案的過程 /為達到一定的旅游投資目標，在對有關投資項目在資金投入上的多個方案比較中，選擇和確定一個最優(yōu)方案的過程 旅游投資決策方案的類型： 以投資目的分的方案類型 ： 以投資決策方向分的 企業(yè)投資決策類型 ： ? 為獲取經濟、財務收益的旅游投資決策方案 飯店、餐館，多屬企業(yè)性質投資決策 為獲取包括經濟效益在內的綜合效益的旅游投資決策方案 兵馬俑、 ↑漓江水位等，多屬國、地方投資決策 為獲取特定的經濟 /非經濟效果 的旅游投資決策方案 免稅商店、旅游院校等，多屬地方、國家投資決策 獲取更多的外匯收入 提供更多的就業(yè)機會 更好地調整國 /地區(qū)內經濟發(fā)展的不平衡 更好地繼承、發(fā)揮社會文化方面的作用 更好地保護、改善環(huán)境 ? 擴大現(xiàn)有旅游企業(yè)的經營規(guī)模的旅游投資決策 ↑建客房、餐廳、娛樂設施等 ? 對現(xiàn)有旅游設施進行更新更新改選的旅游投資決策 ↑飯店檔次進行的重新裝修 ? 開發(fā)旅游新產品的旅游投資決策 江海湖濱新建碼頭 /購制游艇 ? 其他的旅游投資決策 購買國家 /企業(yè)發(fā)行的債券 /股票等 表 91：風險決策表 經濟狀況 經濟狀況概率 報酬（萬￥） 投資方案 A 投資方案 B 繁榮 4000 6000 一般 2020 2020 衰退 0 1000 風險報酬 1800 1900 旅游投資決策 ：為達到一定的旅游投資目標，在對資金投入方向上存在多個方案的比較中，選擇和確定一個最優(yōu)方案的過程 /為達到一定的旅游投資目標，在對有關投資項目在資金投入上的多個方案比較中，選擇和確定一個最優(yōu)方案的過程 為獲取經濟、財務收益的 飯店、餐館，多屬企業(yè)性質投資決策 為獲取包括經濟效益在內的綜合效益的 兵馬俑、 ↑漓江水位等，多屬國、地方投資決策 為獲取特定的經濟 /非經濟效果 的 免稅商店、旅游院校等，多屬地方、國家投資決策 ? 獲取更多的外匯收入 ? 提供更多的就業(yè)機會 ? 更好地調整國 /地區(qū)內經濟發(fā)展的不平衡 ? 更好地繼承、發(fā)揮社會文化方面的作用 ? 更好地保護、改善環(huán)境 擴大現(xiàn)有旅游企業(yè)的經營規(guī)模 ↑建客房、餐廳、娛樂設施等 對現(xiàn)有旅游設施進行更新改造 ↑飯店檔次進行的重新裝修 開發(fā)旅游新產品 江海湖濱新建碼頭 /購制游艇