【正文】 在任何情況下都要牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情，推進任何方面的改革發(fā)展都要牢 牢立足社會主義初級階段這個最大實際。要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，加強和改善黨的領(lǐng)導，堅 持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。 —— 必須堅持黨的領(lǐng)導。和平發(fā)展是中國特色社會主義的必然選擇。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，最大限度增加和諧因素，增強社會創(chuàng)造活力，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、 國家長治久安。 —— 必須堅持促進社會和諧。共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平的 社會環(huán)境， 保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。 —— 必須堅持維護社會公平正義。改革開放是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以科學發(fā)展為主題，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展。 —— 必須堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。中國特色社會主義是億萬人民自己的事業(yè)。在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握以下基本要求，并使之成為全黨全國各族人民的共 同信念。發(fā)展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務，必須準備進行具 有許多新的歷史特點的偉大斗爭。中國特色社會主義 ，既堅持了科學社會主義基本原則，又根據(jù)時代條件賦予其鮮明的中國特色，以全新的視野深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，從理論和實踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了在中國這樣人口多底子薄的東方大國建設(shè)什么樣的社 會主義、怎樣建設(shè)社會主義這個根本問題，使我們國家快速發(fā)展起來，使我國人民生活水平快速提高起來。中國特色社會主義 道路是實現(xiàn)途 徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐，這是黨領(lǐng)導人民在建設(shè)社會主義長期實踐中形成的最鮮明特色。中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀在內(nèi)的科學理論體系，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅持和發(fā)展。中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng) 造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展。新世紀新階段，黨中央抓住重要戰(zhàn)略機遇期，在全面建設(shè)小康社會進程中推進實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，強調(diào)堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提出構(gòu)建社會主義和諧社會、加快生態(tài)文明建設(shè)，形成中國特色社會主義事業(yè)總體布局，著力 保障和改善民生，促進社會公平正義，推動建設(shè)和諧世界，推進黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，成功在新的歷史起點上堅 持和發(fā)展了中國特色社會主義。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民深刻總 結(jié)我國社會主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗，借鑒世界社會主義歷史經(jīng)驗，作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策，深刻揭示社會主義本質(zhì)，確立社會主義初級階段基本路線，明確提出走自己的路、建設(shè)中國特色社會主義，科學回答了建設(shè)中國特色社會主 義的一系列基本問題，成功開創(chuàng)了中國特色社會主義。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民完成了新民主主義革命，進行了社會主義改造，確立了社會主義基本制度，成功實現(xiàn)了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革，為當代中國一切 發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。在中國這樣一個 經(jīng)濟文化十分落后的國家探索民族復興道路，是極為艱巨的任務。 二、奪取中國特色社會主義新勝利 回首近代以來中國波瀾壯闊的歷史，展望中華民族充滿希望的未來，我們得出一個堅定的結(jié)論：全面建成小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須堅定不移走中國特色社會主義道路。實踐發(fā)展永無止境，認識真理永無止境，理論創(chuàng)新永無止境。必須更加自覺 地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本方法，堅持一切從實際出發(fā)，正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各 方面工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系，充分調(diào)動各方面積極性，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的核心立場，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民首創(chuàng)精神，保障人民 各項權(quán)益，不 斷在實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進人的全面發(fā)展上取得新成效。面向未來，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，對堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，必須把科學發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面?？茖W發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導黨和國家全部工作的強大思想武器。在這里，我代表中共中央，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界愛國人士，向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞 和臺灣同胞以及廣大僑胞，向一切關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)的各國朋友，表示衷心的感謝！總結(jié)十年奮斗歷程，最重要的就是我們堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，勇于推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義 提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，形成和貫徹了科學發(fā)展觀。人們公認，這是我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、民主不斷健全、文化日益繁榮、社會保持穩(wěn)定的時期，是著力保障和改善民生、人民得到實惠更多的時期。十年來，我們?nèi)〉靡幌盗行碌臍v史性成就，為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。我們成功舉辦北京奧運會 、殘奧會和上海世博會，奪 取抗擊汶川特大地震等嚴重自然災害和災后恢復重建重大勝利，妥善處置一系列重大突發(fā)事件。前進過程中，我們戰(zhàn)勝突如其來的非典疫情，認真總結(jié)我國發(fā)展實踐，準確把握我國發(fā)展的階段性特征，及時提出和全面貫徹科學 發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，開拓了經(jīng)濟社會發(fā)展的廣闊空間。這十年，我們緊緊抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，戰(zhàn)勝一系列重大挑戰(zhàn)， 奮力把中國特色社會主義推進到新的發(fā)展階段。對這些困難和問題，我們必須高度重視，進一步認真加以解決。 因此，本評價認為本項目 的 建設(shè)從環(huán)境保護的角度 出發(fā) 是可行的。認為本項目擬選廠址合理 的占 ％，認為還可以 的占 ％ ，認為 不合理 的占 ％ 認為不合理 的原因主要是擔心環(huán)保措施的落實問題，擔憂對草原生態(tài)環(huán)境的影響，要求本項目 引進先進設(shè)備，降低能耗，減少污染物排放，保護草原生態(tài)環(huán)境 ，落實環(huán)境保護“三同時”制度 。認為本項目的建設(shè)對當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展有利的占 ％，不利的占 ％。 %表示了解該項目， ％的表示不了解。 在 97 名被調(diào)查的公眾中， %認為 目前居住、工作的環(huán)境質(zhì)量較好 。 在公示規(guī)定的時間范 圍內(nèi)，各相關(guān)單位 (建設(shè)單位、環(huán)保管理單位和環(huán)境影響評價單位 )均未收到當?shù)貑挝粓F體或個人對本項目的提出反對意見。 綜上所述，本項目具有顯著的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益，較好地實現(xiàn)了三者的統(tǒng)一。項目運營后，為社會提供了更好的就業(yè)環(huán)境，增 加了職工經(jīng)濟收入，帶動社會經(jīng)濟發(fā)展，對地方工業(yè)和運輸業(yè)的發(fā)展也有一定的推動作用。環(huán)保設(shè)施運行前后（即污染源治理前后）污染物排放量得到大幅度削減，環(huán)保設(shè)施產(chǎn)生的環(huán)境效益是十分顯著的。 本項目環(huán)保設(shè)施正常運行后，可產(chǎn)生的直接經(jīng)濟效益 包括 回收副產(chǎn)硫磺 、 回收液氬 及節(jié)約新水 用量， 合計收益 萬元 /年 ， 減去環(huán)保設(shè)施運 行費用 1650 萬元，環(huán)保設(shè)施年產(chǎn)生的經(jīng)濟收益為 萬元，具有很好的經(jīng)濟效益 。 本項目 環(huán)保投資 11239 萬元，占 總 投資的 %?？傊?， 本項目總平面布置 基本 可行。 但在本項目可行性研究報告中，將 火炬 布置在 廠區(qū)總平面布置的西南角，位于主導風向的上風向，容易造成廠區(qū)污染。因此廠址選擇是合理的。區(qū)域 環(huán)境 具有一定 承載力 ， 不會成為本項目建設(shè)的限止因素。同時廠址距 自有煤礦 較近，可降低輸煤和利用煤礦疏干水的成本。 根據(jù) 《 烏拉蓋能源化工基 地總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書 》，該 基地近期內(nèi) SO2 排放量控制指標為 t/a，由于近期內(nèi)只有本項目一家企業(yè)進駐化工基地，其 SO2排放量小于基地近期 SO2控制指標。 7 清潔生產(chǎn)分析 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護行業(yè)標準 清潔生產(chǎn)標準 氮肥制造業(yè)》，本項目生產(chǎn)工藝與裝備、廢物回收處理、環(huán)境管理要求達到一級標準，為國際先進水平；能源回收利用指標基本達到二級水平，屬于國內(nèi)先進水平。 工程地基挖掘產(chǎn)生的棄土除部分用于回填地基外，其余部分 按要求運往指定地點；生活垃圾隨時收集后，送當?shù)厣罾占c統(tǒng)一處理。 （ 4）施工期工地臨時沖廁水設(shè)化糞池、食堂含油廢水設(shè)隔油池進行預處理后，同一般生活污水混合后作為防塵用水；施工過程中混凝土養(yǎng)護廢水和清洗車輛、道路的棄水等，經(jīng)集水池收集后沉淀后作為抑塵灑水。 17 盡量 少用哨子、鐘、笛等指揮作業(yè)。 ⑦采取降噪措施 ,盡可能采用外加工材料，減少現(xiàn)場加工的工作量。 ⑤合理制定施工計劃，應盡可能避免大量噪聲設(shè)備同時使用。 ④ 閑置設(shè)備應立即關(guān)閉。 ② 嚴格控制施工時間，如遇需連續(xù)作業(yè)的工段（如澆注等），需在夜 間繼續(xù)施工時，必須經(jīng)有關(guān)部門同意，在取得夜間施工許可證后進行施工。 （ 3） 噪聲是施工期對環(huán)境影響較大的污染因素，為減少對周圍環(huán)境的影響。 ⑤加強對施工車輛的檢修和維護，嚴禁使用超期服役和尾氣超標的車輛。 ③所有產(chǎn)生有害氣體、粉塵的施工過程，必須采用密閉的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝，并安裝通風、凈化及回收設(shè)施。 （ 2） 施工廢氣的治理措施如下： ①所有產(chǎn)生廢氣的裝置（如爐窯、爐灶、發(fā)電機等）都要采用合格產(chǎn)品，確保排放的有害氣體符合國家規(guī)定的標準。 ⑥ 在土料運輸過程中不要超載，并加蓋氈布；杜絕將易起塵材料露天堆放。運輸車輛進入施工現(xiàn)場應低速行駛，出場應沖洗輪胎，減少揚塵。 ④ 施工前，必須用礁渣、細石或者混凝 土等對施工道路硬化處理，出口處硬化 16 路面不小于出口寬度。 ②地基挖掘產(chǎn)生的棄土應及時用于施工場地平整，并壓實，臨時堆土場應進行遮蓋，避免揚塵和雨淋流失。 經(jīng)上述控制措施后，項 目噪聲得到大大降低，廠界噪聲可滿足《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》（ GB1234890） Ⅲ類標準要求， 措施是可行的。 噪聲控制措施 本項目噪聲源主要 來自 空分、壓縮裝置的氣體壓縮機，泵類 等機械設(shè)備 。職工生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一收集處理。 廢 催化劑、 分子篩 、 氨合成塔定期排放的含鐵的廢催化劑以及硫回收工段定期排放的廢催化劑 中含有重金屬等有毒成分， 均由生產(chǎn)廠進行回收利用。生 化污水處理系統(tǒng)產(chǎn) 15 生污泥送渣場填埋處理；中水回用處理系統(tǒng)排污水可做為煤儲運系統(tǒng)噴灑用水、鍋爐沖渣用水等，全廠廢水實現(xiàn)“零排放”。清凈下水直接進入中水回用處理系統(tǒng)。 廢水治理措施可行性分析 本項目新建污水處理場一座，內(nèi)設(shè)生化污水處理系統(tǒng)和中水回用處理系統(tǒng)兩套系統(tǒng)，其中生化污水處理系統(tǒng)采用 SBR 間歇硝化 反硝化工藝，中水回用處理系統(tǒng)采用全膜法水處理工藝。因此，評價認為火炬設(shè)置位置不合理，建議在設(shè)計階段進行調(diào)整。 本 項目合成氨 生產(chǎn)中開停車過程中，系統(tǒng) 產(chǎn)生大量廢氣， 直接送往火炬系統(tǒng)進行燃燒處理，使其中的有毒物質(zhì)燃燒為 CO2和 SO2， 火炬高 60m， 排放廢氣滿足《大氣污染物綜合排放標準》 (GB16297－ 1996)二級標準 要求，實現(xiàn)達標排放 ，措施是可行的。 尿素合成的最后工序造粒工序有廢氣產(chǎn)生，主要污染物為 NH3 和粉塵。 6． 污染防治 措施可行性分析 廢氣治理措施可行性分析 煤粉倉袋式除塵器廢氣排放粉塵由 50 m 高排氣筒排放，滿足 《大氣污染物綜合排放標準》 (GB16297－ 1996)二級標準要求，實現(xiàn)達 標排放。一旦事故發(fā)生，通過啟用事故應急預案， 14 可把事故危害控制在最小范圍內(nèi)。 風險影響分析 預測結(jié)果表明，事故情況下，液氨、 H2S、 CO 泄漏均不會對廠外居民產(chǎn)生影響。土壤侵蝕將會大為減少，水體流失得到控制，土壤侵蝕會得到有效的控制。 生態(tài)環(huán)境影響分析 本 項目建設(shè) 將對以草原、林地、農(nóng)田植被為主的原始的自然植被產(chǎn)生不良的影響。 固廢環(huán)境影響分析 本項目產(chǎn)生的廢催化劑屬危險固廢，由生產(chǎn)廠家回收。 聲環(huán)境影響分析 預測結(jié)果表明，本工程建設(shè)后廠界噪聲較現(xiàn)狀略有增加，但均符合《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》（ GB1234890）Ⅲ類標準要求。 所以項目從烏拉蓋水庫取水后，對 區(qū)域水資源水量分布、 河道的納污能力影響不大，庫區(qū)水質(zhì)在取水前后變化不明顯。 本 項目產(chǎn)生的 灰渣 送基地渣場堆放，并 考慮綜合利用 。生產(chǎn)廠房、生產(chǎn)裝置區(qū)、原料產(chǎn)品罐區(qū)、倉庫及其他輔助生產(chǎn)裝置均設(shè)置一定厚度的混凝土地面，防止物料和廢水下滲，并在上述區(qū)域周圍設(shè)置封閉的耐酸陶瓷或混凝土護面的排水溝，可將偶爾泄漏的物料或沖洗水收集后通過廠區(qū)排水系統(tǒng)進入污水處理設(shè)施，污水處理后的水通過管道回用。 水環(huán)境影響分析 本項目實現(xiàn)廢水“零排放”，無廢水排入地表水體，不會給地表水造成影響。 根據(jù)《 石油化工企業(yè)衛(wèi)生防護距離標準 》 （ SH30931999） 規(guī)定，確定 本項目 衛(wèi)生防護距離為 600m。土壤侵蝕類型主要為風力侵蝕和水力侵蝕，其中風力侵蝕程度主要為微度和輕度，水力侵蝕程度主要為微度，土壤總體