【正文】 26 參考文獻 [1] 劉翠萍 ． 淺析農村道路建設對 農村經濟發(fā)展 的意義 [J].農村經濟 與科技， 2020，（ 1） [2] 劉謝南 ． 全面深化改革 ： 關于深入推進新一輪農村改革的思考 [J]． 湖南日報網 ， 2020 年，第 8 期 [3] 張大洋、邵 素清 ． 當前我國 農村經濟發(fā)展 的問題及對策 [J].城市建設理論研究 .2020 年 11 期 [4] 趙昌君 ． 我國農村經濟發(fā)展存在的問題及對策研究 . 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生產的有效機制；二是建立與農村的農技創(chuàng)新成果推廣機制，形成與農村實際發(fā)展配套的基層農技推廣隊伍。建立和形成一批切實適合農村經濟發(fā)展、受農民歡迎的農民科技培訓基地。農民是我國農業(yè)科技創(chuàng)新的受體，農民科技素質的高低決定了農村社會發(fā)展的速度和質量，就必須培養(yǎng)出與現代化農村建設數量上和知識相匹配“有文化、懂技術、會經營”的高素質的新型農民。大力推進農村科技進步，農民科技人才是關鍵。國家要從政策層面加大對農業(yè)科技創(chuàng)新力度 的投入，政府提供專項經費建立農業(yè)科技發(fā)展基金，專門用于農業(yè)科研和技術應用推廣工作。 加大強化農業(yè)科技創(chuàng)新和轉化能力 加大對農業(yè)科技創(chuàng)新的投入 ,提高農業(yè)科技的創(chuàng)新和轉化能力。要大力發(fā)展各種形式的農村成人教育，大力開展農村勞動力轉移培訓，增強外出農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。因此，必須把握住以下幾點：一是加大農技免費培訓力度，以加強農民的技能培訓。文化科技素質低下已成為制約農 村經濟社會發(fā)展的瓶頸，建立和完善農村繼續(xù)教育和農民培訓體制成為破解“三農問題”，增加農民收入的關鍵。 學校教育是培養(yǎng)農民素質的基礎，繼續(xù)教育是持續(xù)提高農民素質和社會適應能力的渠道。因此，提高農民的農業(yè)科技能力和實用生產技術，引進新品種、新技術，發(fā)展高效農業(yè)，提高農產品科技貢獻率，就成為了農業(yè)增效、農民增收的重要途徑，農業(yè)職業(yè)教育就找到了大力發(fā)展的廣闊空間。農業(yè)職業(yè)教育是調整農業(yè)產業(yè)結構、推動農業(yè)科技成果轉化為現實生產力的橋梁和紐帶，由于我國農村勞動者整體素質偏低、農業(yè)生產科技含量不高，加之沒有形成規(guī)模生產效應，農業(yè)產業(yè)經濟效益回報率低，農民增收主要還 靠外出務工勞動。在新型農民培育中，中等農業(yè)職業(yè)教育是農村各類教育中難以替代的重要的教育層次，具有不可忽視的作用與地位。 大力發(fā)展農業(yè)職業(yè)教育 ， 加大農民再就業(yè)培訓力度 改革開放以來，我國中等農業(yè)職業(yè)教育為農村經濟社會發(fā)展 作出了重要貢 獻。再次，要關注農村“留守兒童”問題，著力解決農村失學輟學現象。首先，認真落實《義務教育法》和“兩免一補”等國家政策，確?；A教育公平。 基礎教育對于提高農民素質具有奠基作用，農民科學文化、思想政治素質首先得益于基礎教育發(fā)展。一是加大對教育重要性的宣傳力度，引導農民正確認識當前大學生的就業(yè)現狀，使農民對子女的 22 教育高度重視；二是加快教育行政管理體制改革，推動城鄉(xiāng)教育發(fā)展均衡化，促進教育公平。 提高農民文化素質 ， 大力發(fā)展農村基礎教育 提高農民文化素質，必須加快推進農村義務教育體制改 革，把農村義務教育作為整個農村社會事業(yè)發(fā)展的頭等大事。農民素質的高低決定了農村社會 建設 發(fā)展的速度和質量，也是解決“三農”問題最為迫切的要求和關鍵所在。 更新知識，提高廣大鄉(xiāng)村干部的基 本素質和政策水平，增強他 們的法制觀念、依法行政的能力，組織領導能力和駕馭市場經濟的能力 。進一步完善監(jiān)督和約束機制。 第二，著眼于強化對村干部的考核和監(jiān)督，建立有效的管理機制。 21 加強基層干部經濟建設 的 帶頭作用 創(chuàng) 適應農村發(fā)展新形勢的需要，建設高素質的農村干部隊伍，進一步加強和完善農村基層干部選拔任用和管理制度是解決問題的關鍵。通過土地承包制的完善和創(chuàng)造，增強土地使用的競爭機制，使農民放心地對土地增加投入 。農業(yè)比較利益低根本的原因就在于大量剩余勞動力使農產品成本過高。 第二，加快農村市場化改革，徹底改革農產品收購制度，建立統(tǒng)一的大市場。 建立健全農村經濟發(fā)展機制 激勵機制是經濟體制發(fā)展有機體，建立和健全農村經濟發(fā)展機制，必須要充分 保障 農民的 最核心 利益 ，使農民看到發(fā)展機制的保障性。 政府主導，推進農村 金融改革和創(chuàng)新，要積極引入各層次的金融組織模式，加快建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結合，不光要有銀行，還要建立適應農村經濟特點的像 P2P、眾籌等功能完善，產權明晰，分工合理，監(jiān)管有力的農村金融體系，拓寬融資渠道，拓展支農領域，加快完善農村信用體系建設，引導更多信貸資金和社會資金投向農村，建立全方位的，不同層次的金融體系 。逐步改變調整現行農村經濟政策制度是關系提高農民 20 收入、協(xié)調社會發(fā)展、農村經濟發(fā)展戰(zhàn)略是 現代化新農村建設的客觀 。 農產品超市的出是農產品商品化成熟的標志。這樣 更有利于市場的長期發(fā)展更有利于良好銷售秩序的建立和市場交易水平的不斷提高。 農產品銷售體制改革必須堅持市場化的改革取向 ,并建立以批發(fā)市場為中心的市場體系。實現農產品的鮮活之路。 加快 農村的三網建設， 完善農村三網建設。按照農民自愿原則，采取多種形式調整分散承包的責任田，發(fā)展適度規(guī)模經營和專業(yè)化生產；抓好龍頭企業(yè)建設，充分發(fā)揮其開拓市場，引導生產，加工轉化，銷售服務的作用，在更寬領域和更深層次上進一步加快對外開放，堅持“引進來，走出去”戰(zhàn)略，按照國際標準生產高質量產品，努力 創(chuàng)造自己的品牌，增強我國農業(yè)的國際競爭力，使其與國際接軌。同時圍繞推進農村經濟產業(yè)化，抓好科技成果轉化工作。 ( 3) 切實加強農業(yè)科技推廣和科技服務體系的建設。促進自主創(chuàng)新。應著力做到以下幾點：（ 1）增加科教興農的投入。走精品農業(yè)、高新技術農業(yè)和創(chuàng)匯農業(yè)的道路，建設優(yōu)質高效的現代農業(yè)，從而優(yōu)化區(qū)域布局，構建各具特色的產業(yè)帶和產業(yè)區(qū)。以大力發(fā)展農產品加工業(yè)，提高農業(yè)的綜合效益為重點。以特色、高效農業(yè)和現代農業(yè)為重點，充分發(fā)揮區(qū)域最強優(yōu)勢，形成糧、果、牧、養(yǎng)殖、加工等各具特色、優(yōu)勢互補的大農業(yè)。 實現立體化農村經濟發(fā)展結構改變， 就是改變 目前我國廣大農村農業(yè)結構單一現狀 。要發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)， 經營者 要更新觀念，跳出傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展習慣局限，因地制宜的發(fā)展具有區(qū) 域特色的優(yōu)勢企業(yè)。農業(yè)資源得不到最佳配置，抵 御市場風險能力弱。從而形成現代農業(yè)的生產關系 。實行機械 化 生 產 經營模式，擺脫傳統(tǒng)農業(yè)生產經營模式，轉向機械化、信息化的現代農業(yè)生產模式。我國農業(yè)科技含量低，傳統(tǒng)生產模式是影響農業(yè)經濟增長的一個重要原因。 發(fā)展現代農業(yè)，建設現代農業(yè)，就是改變傳統(tǒng)農業(yè)生產經營方式、不斷發(fā)展農業(yè)生產力的 過程；就是轉變農業(yè)增加方式、促進 18 農業(yè)好有快發(fā)展的過程。 完善農村的公共鍛煉服務實施， 進一步增加體育健身設施，積極開展農村體育健身活動 。 加強農村衛(wèi)生醫(yī)療服務基 礎設施和服務網絡建設，提高農村基本醫(yī)療服務能力。 全力推進農村文教衛(wèi)生體系基礎設施建設 國家和地方政府制訂相關優(yōu)惠政策，堅持城鄉(xiāng)資源服務均等化原則，促進城市資源向農村有效流動，進一步完善農村文化教育衛(wèi)生等硬件基礎設施，提高承載能力，提升農村公共服務水平。 各級政府部門應該科學規(guī)化，從 農村 實際出發(fā) ，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務 。加大資金投入，設定 ?？顚簦龅綄？顚Ｓ茫?專人管理， 著力解決政策優(yōu)惠和財政投入不足等問題。 建立健全 農村 水利基礎設施 繼續(xù)加強水利 基礎 設施建設 ， 改造現有水利基礎設施。加強 對 村民的互聯(lián)網網絡培訓教育，引導村民 正確 認識互聯(lián)網積極面 ， 合理應用網絡 。 加強鎮(zhèn)村推廣應用 ， 改善農村地區(qū)上網 條件。 17 第三，完善農村通訊網絡， 加強 農村信息化建設 。針對農村電網存在的設備缺陷，要進行有 計劃 有重點進行整改 。 健全農村水、電、通訊建設 第一，加強農村自來水網絡化建設， 因地制宜 ，加快農村飲水安全工程建設步伐，深化農村供水管理體制改革，強化水源保護、水質監(jiān)測和社會化服務，建立健全農村飲 水安全保障體系，使農民群眾獲得安全飲用水，維護生命健康、提高生活質量、促進農村經濟社會可持續(xù)發(fā)展。第三， 公路保養(yǎng)力度 需要 大力加強 ，強化 農村道路的養(yǎng)護管理。 第二 ， 需要新建設的公路，要合理規(guī)劃與設計農村道路建設， 貫徹 “ 路、站、運一體化 ” “ 原則 ”，形成城鎮(zhèn)立體化交通網絡。發(fā)展 農村 生產是是加大農村公路建設力度。重視農村基礎設施建設，是 提高農民收入重要途徑之一，對促進農村經濟發(fā)展具有重要意義。因此 ,分析 制約 我國農村經濟發(fā)展的原因 ,找到促進農村經濟發(fā)展的措施 ,進而增加農民收入 ,對實現農村小康目標 ,推動新農村建設 ,促進農村和農村經濟發(fā)展 ,具有重要意義。 16 第四章 完 善我國農村經濟發(fā)展的對策 我國是一個農業(yè)大國 ,同時也是一個農民大國。按常住地分，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 28844 元，農村居民人均可支配收入 10489 元， 城鎮(zhèn)收入 相對差距有所縮小，但絕對差距持續(xù)擴大。農村收入水平和消費水平都與城市相差很大，農村的 產業(yè)發(fā)展問題已經成為經濟社會發(fā)展中 最薄弱的環(huán)節(jié)。農村 發(fā)展 的二元經濟 性 并沒有從根本上 得到根本 改變。 農業(yè)良種繁育體系、病蟲害防御體系、動物防疫體系等一些 基礎性技術保障體系設備落后、人員不足、站點分布不均衡等，遠遠不能滿足現 代農業(yè)發(fā)展需要 ；農業(yè)從業(yè)者受教育文化水平整體偏低，制約了現代農業(yè)的發(fā)展。 農業(yè)科技創(chuàng)新和轉化能力薄弱 “科技是第一生產力”，但是目前農村農業(yè)科技的開發(fā)和應用還存在許多不足之處。國家每年進行實際參加培訓的農民數量占現有農民數量的比例太小 。 政府投入資金有限， 農村資源供給不足 導致 基礎教育薄弱， 甚至有相當一部分地區(qū)至今尚未普及小學教育，許多學齡兒童，特別是女童，沒有接受完規(guī)定的小學教育年限。 教育水平是 衡量一個國家是否強大的最重要依據。九億農民中，文盲、半文盲還占相當的比例，有些地區(qū)的貧困戶中，文盲、半文盲占到了 80%。 目前，我國農村從業(yè)者整體 綜合 素質偏低， 嚴重制約農村經濟發(fā)展，影響了農民的經濟收入。 三 是基層組織建設 不 完善、加強 、民 主 管理能力不強 ，甚至出現村支書 、 會計等職務一人兼的狀況。 許多 老干部 是 農村本土化 ，文化 水平 偏低，不善于開展農村經濟 建設 工作，缺乏引導群眾脫貧致富的能力。 ， 農村 基層組織建設仍然薄弱 基層干部作為農村經濟發(fā)展的直接管理者，在農村經濟 建設中處于重要地位。 農村經濟發(fā)展中 激勵 制度不健全 近年來，雖然我國 政府制定并執(zhí)行了 多項“支農”“惠農”的政策， 增加了農民收入，使 農 民生產積極性有所提高。然而從最大限度的滿足農戶和農村其他經營主體不斷增加的資金需求角度來看，中國現階段依然缺乏一套完整的農村金融體系。 農村金融 對 農村經濟發(fā)展支持 資金 不足 金融 是現代經濟發(fā)展的核心，發(fā)展農村經濟，建設社會主義新農村也同樣離不開農村金融的大力支持。 農村經濟發(fā)展的政策制度不健全 完善的農村經濟發(fā)展政策制度是農村經濟發(fā)展的制度保障和政策前提。 農村 農產品的生產方式主要是一家一戶 為主 的 個體化 生產，農產品產業(yè)化程度比較低。 信息相對封閉，市場銷售渠道有待進一步通暢。但 是， 在成功的種植模式上基本上沒有形成種植規(guī)范，標準化生產制度尚未建立，沒有形成規(guī)范化、產業(yè)化。 農業(yè)標準化、 產業(yè) 規(guī)范化 程度 有待 進一步加強