【正文】 尚未根本改變，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還受到各種因素的制約，建立適合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的 生產(chǎn)結(jié)構(gòu) ，大力發(fā)展生產(chǎn)力，將是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟工作一項長期的任務(wù) 。面對這樣的背景，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進行研究， 具有重要 的現(xiàn)實 意義。 政府在 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略 制定 時 ，要依據(jù) 農(nóng)村實際情況 ，從實際出發(fā)， 制定 正確的發(fā)展策略 。 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展是實現(xiàn) “ 新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ”和“ 生活富裕 ” 的有機載體，是培育新農(nóng)村造血機制的有力的動機保障；優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 、 轉(zhuǎn)換農(nóng)村社會發(fā)展形態(tài)是未來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必由之路；以工業(yè)思維方式來經(jīng)營農(nóng)業(yè)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新的思維方式。還 為 我國農(nóng)村經(jīng)濟繁榮發(fā)展 提供了 資金 積累 ； 為我國 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展找到了出路 。 第四， 大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟 是可持續(xù)發(fā)展的豐富內(nèi)涵的具體體現(xiàn) 可持續(xù) 發(fā)展 ， 意味著維護、合理使用并提高自然資源基礎(chǔ) 。 大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟， 既要 有利于促進生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一 ； 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)的調(diào)整 ， 建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)?？梢猿掷m(xù)增加農(nóng)民收入，是培育新型農(nóng)民的重要保障；改變城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分割的不利局面，可以實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)的鏈接和發(fā)展，同時農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以有效的提高農(nóng)村專業(yè)的管理水平，促進農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)物質(zhì)保障。 20世紀 80 年代以來 ,近 代中國鄉(xiāng)村經(jīng)濟史的研究可謂異軍突起 ,大有成為顯學之勢。據(jù)不完全統(tǒng)計 ,陸續(xù)出版的中國近代 農(nóng) 村經(jīng)濟史著作達 80 多種 ,資料10 余種發(fā)表論文 500 多篇 ,內(nèi)容涉及 農(nóng) 村經(jīng)濟的各個方面。 卜凱主持的兩次大規(guī)模農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查，并撰寫了《中國農(nóng)家經(jīng)濟》和《中國土地利用》， 著作 充分 體現(xiàn)了卜凱對中國農(nóng)村經(jīng)濟的看法。他提出了四項改進方法：一是實行移民殖邊，發(fā)展實業(yè)，由工場吸收部分農(nóng)場人口，節(jié)制生育，使人口不至過密；二是通過降低人口密度，擴大農(nóng)場面積，增加農(nóng)戶產(chǎn)量和收入；三是利用機器提高勞動效率，降低生產(chǎn)費用；四是發(fā)展交通，使農(nóng)產(chǎn)物銷路暢通。以上各社區(qū)分別代表農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一種類型， 至 今仍具有典型意義，基本可以涵蓋農(nóng)村的主要經(jīng)營方式。 綜觀我國農(nóng)村經(jīng)濟研究方法，不難發(fā)現(xiàn)實證研究是主流方法。因此，我國農(nóng)村經(jīng)濟理論工作者應該很好地堅持和運用實證研究方法，并不斷對其運用的具體途徑和方法進行創(chuàng)新。 研究方法 本課題的研究以馬克思主義中國化理論成果，鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，遵循理論聯(lián)系實際的研究方法。 理論聯(lián)系實際的方法貫穿于整個研究過程中，既能尊重客觀事實，又能聯(lián)系現(xiàn)實需要，以 解決 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展 所存在的問題。 農(nóng)村 當 前 經(jīng)濟 形勢 發(fā)展 一、農(nóng)村發(fā)展成績斐然 國家和政府惠農(nóng)政策大力推動下，農(nóng)村 發(fā)展保持 平穩(wěn)的良好勢頭。通過圖二的數(shù)據(jù)可以看出： 農(nóng)民收入繼續(xù)保持較快增長勢頭， 農(nóng)民增收實現(xiàn)“十一連快” ， 城鄉(xiāng)居民收入比縮小到 3∶ 1 以內(nèi) （城鎮(zhèn)人均收入 28844元）。 ， 農(nóng)村 發(fā)展 保持和諧穩(wěn)定 黨的惠農(nóng)農(nóng)政策扶持力度繼續(xù)加大， 一系列惠農(nóng)政策的實施，有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展， 農(nóng)民 直接 收入增加 。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化 快速 推進， 農(nóng)村 農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不斷 得到 改善。因地制宜地探索適合本地實際的經(jīng)濟發(fā)展途徑，更是當前廣大農(nóng)村面臨的現(xiàn)實問 題。 以上因素對原料農(nóng)產(chǎn)品的需求產(chǎn)生顯著影響 。 8 農(nóng)民收入來源 呈現(xiàn) 多樣化 隨著經(jīng)濟的變遷和經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民的經(jīng)濟收入來源也發(fā)生了很大的變化。農(nóng)業(yè)、養(yǎng)植業(yè)并存， 農(nóng)民家庭經(jīng)營二 、 三產(chǎn)業(yè) 、 外出打工等工資性 收入及其他形式的收入在農(nóng)民純收入中的比重日益上升 ，農(nóng)民 經(jīng)濟收入來源 渠道呈現(xiàn)多樣化。 在農(nóng)業(yè)的增長方式上，堅持生物技術(shù)為主 ,機械技術(shù)為輔的農(nóng)業(yè)技術(shù)路線，農(nóng)業(yè)的發(fā)展對資本和技術(shù)的“依賴”度越來越強。 從供給方式看，無限供給正向有限供給方式轉(zhuǎn)變。農(nóng)村勞動力進入總量過剩和結(jié)構(gòu)性短缺并存階段 。 農(nóng)業(yè)承擔了沉重的國家賦稅， 農(nóng)民為此背負了沉重的農(nóng)業(yè)稅， 嚴重制約著農(nóng)民的收入。 農(nóng)村 消費需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化 農(nóng)村的消費水平隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，人民的生活方式重點已由單一的食 品消費轉(zhuǎn)向更多元的消費方式，并且呈現(xiàn)日益上升趨勢。 但農(nóng)村居民的 生活 依舊 沒有 擺脫 ， 以必需品為主的 基本 生存型消費模式 ， 農(nóng)村的消費存在著消費水平偏低，消費結(jié)構(gòu)不合理 ， 需要加以正確的引導。 農(nóng)村道路交通 發(fā)展不均衡，基礎(chǔ) 網(wǎng)絡(luò) 不健全 順暢合理的 交通網(wǎng)絡(luò) 是一個地方經(jīng)濟發(fā)展的首要條件 ， 是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重中之重。道路交通的不完善，嚴重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。 我國大量農(nóng)村自來水網(wǎng)絡(luò) 建設(shè) 不健全， 自來水普及率偏低， 農(nóng)村供水技術(shù)落后。 我 國 已進入了信息時代，農(nóng)村 通訊網(wǎng)絡(luò)不健全，網(wǎng)絡(luò)線路不發(fā)達，造成了農(nóng)民獲取信息的手段單一。農(nóng)業(yè)抗災能力弱 ，農(nóng)田灌溉效率低下。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)療 儀器 設(shè)備陳舊 、 醫(yī)生專業(yè)知識不高 、 診治手段十分落后。農(nóng)村辦學條件差， 還有許多農(nóng)村校舍達不到國家標準， 農(nóng)村 學校布局不合理，學校運行效率差。 農(nóng)村生產(chǎn)力的落后 改革開放以后， 我國大量農(nóng)村 是以家庭承包責任制為主的經(jīng)營 生產(chǎn) 模式 。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散性問題沒有得到解決，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展難以形成合力，規(guī)模效益 得不到充分發(fā)揮，屬于典型的自家經(jīng)營、自主消費的小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)模式 。這是現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題中的首要問題。 主要體現(xiàn)在蔬菜類、花生、瓜果類等作物的間套復種和設(shè)施瓜菜種植等方面。 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對外開放程度低，是目前我國農(nóng)村普遍存在的現(xiàn)象。目前 13 我國新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展過程中，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展政策尚不健全和完善，存在嚴重的政策制度缺陷。結(jié)果表現(xiàn)為農(nóng)村金融對農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展的支持明顯不足，也是形成農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展明顯滯后于城市經(jīng)濟社會發(fā)展的原因之一。目前 農(nóng)村 干部 存在觀念比較落后 、 思維方式陳舊 ；年齡整體偏大， 發(fā)展老齡化， 組織缺乏 一定的 活力 。 農(nóng)村勞動者綜合素質(zhì)整體偏低 農(nóng)民科技文化素質(zhì)是農(nóng)民自身全面素質(zhì)形成的基礎(chǔ)，也是不斷提高農(nóng)民生產(chǎn) 14 技能素質(zhì)和 經(jīng) 濟收入 的基本前提。我國沒有接受過技術(shù)培訓的勞動力約占 70%，文化素質(zhì)低下，制約著農(nóng)民的脫貧致富 。 農(nóng)民 科技素質(zhì)有待進一步提高 由于國家過去對直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動作業(yè)的農(nóng)民沒有進行技術(shù)培訓或培訓不足，因而他們的作業(yè)不夠規(guī)范，生產(chǎn)技術(shù)水平不夠高，種植業(yè)的產(chǎn)業(yè)化管理水平也不夠完善，這些因素使設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增產(chǎn)潛力不能充分的發(fā)揮出來。 據(jù)統(tǒng)計， 我國農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的份額僅為 %，遠遠低于世界水平（ 1%）和發(fā)展中國家平均水平（ %） .因此，基礎(chǔ)性、公益性研究投入少，農(nóng)業(yè)科研力量薄弱、成果轉(zhuǎn)化率比較低，農(nóng)業(yè)科技推廣體系不健全，經(jīng)費、人員不到位 ，與市場和農(nóng)民的要求存在諸多不協(xié)調(diào)的地方 。農(nóng)村的生活方式與現(xiàn)代城市都市存在較大的差距 ， 農(nóng)村 生產(chǎn)方式和現(xiàn)代工業(yè)文明還 存在 較大的差距。 2020 年全國居民收入基尼系數(shù)為 。 完善 農(nóng)村 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活息息相關(guān)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ) 。 第一， 農(nóng)村公路交通建設(shè) 需要 國家加大投資力度，提高農(nóng)村道路交通質(zhì)量，提高 農(nóng)村道路的利用率，加寬路面，加大硬化力度。明確責任主體、投資主體、養(yǎng)護機制主體和監(jiān)督主體，使農(nóng)村道路養(yǎng)護管理有法可依 。 要 改革農(nóng)電管理 混亂的 體制 ，降低農(nóng)村用電價格， 實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價 ，切實減輕農(nóng)民用電負擔。完善農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)接入，提高農(nóng)村寬帶的服務(wù)能力。 首先，國家 政策和財政上 高度重視農(nóng)村 水利 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ，政府 從政策、投入等方面給予強力支持。 大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，促進水利可持續(xù)發(fā)展。全面推進農(nóng)村廣播電視“村村通”、 加強農(nóng)村的鄉(xiāng)村文化建設(shè)，進一步豐富農(nóng)民的文化生活 。 科教興農(nóng)， 大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力 我國農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的增長方式和單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還沒有從根本上得到改變。實施科教興農(nóng)，積極促進科研、教育、推廣的綜合發(fā)展，開發(fā)農(nóng)民的智力資源，充分利用農(nóng)業(yè)科研院校的人才 優(yōu)勢，促進科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，不斷提高科技的投入比重，建設(shè)種子、種苗、種畜及防病防疫體系，全面提高農(nóng)場品質(zhì)量和效益，加快制度創(chuàng)新，為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、高速發(fā)展提供強大動力。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是解決這一問題的根本途徑 。 因地制宜的實行立體農(nóng)業(yè)改造，形成農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)一體化農(nóng)業(yè)。要實現(xiàn)現(xiàn)有生產(chǎn)能力的結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造和資產(chǎn)重 組，特別要著重發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品附加值。一方面加大財政對農(nóng)機研究推廣的轉(zhuǎn)移支出，另一方面要鼓勵社會資本進入農(nóng)科研究推廣，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)要加大投入。加大基層農(nóng)技所的設(shè)備、技術(shù)投入，配備更多更好的農(nóng)技推廣人員，重點做好對農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)的實地指導工作。 加快 農(nóng)村 三網(wǎng)建設(shè) ， 完善和改革農(nóng)產(chǎn)品 市場 銷售 渠道 農(nóng)村市場的封閉性是造成農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢的原因之一。 利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一銷售 。 實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的“農(nóng)改超” ， “農(nóng)改超” 是指以超市 方式 式來經(jīng)營生鮮農(nóng)副食品 ,實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營主體的組織化、經(jīng)營方式的超市化、產(chǎn)品的標準化和服務(wù)的規(guī)范化。 改革 完善現(xiàn)有 農(nóng)村金融體系 農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的核心，為促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，金融支持要從多方面采取有效的措施來加強對農(nóng)村的金融服務(wù)，要加快建立健全適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要特點多層次、廣覆蓋、可持續(xù)發(fā)展的金融體系，要健全我國農(nóng)村金融組織體系，充分發(fā)揮商業(yè)金融、政策金融、合作金融和其他金融組織的作用，要推進農(nóng)村金融組織創(chuàng)新，適度調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)準入政策，降低入門門檻，鼓勵和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點的多種金融組織，積極培育多種形式的小額信貸組織。 第一，完善 國家的惠農(nóng)制度 ；進一步完善農(nóng)業(yè)投入保障制度，調(diào)動財政支出，擴大范圍，提高標準；嚴格 控制 涉農(nóng)收費管理，禁止向農(nóng)民亂收費，亂攤派；健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償制度，形成有利于保護耕地、森林、草地等自然資源和農(nóng)業(yè)物種資源的激勵機制。 第四， 把尊重農(nóng)民的 生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)真正落到實處，要進一步確立農(nóng)民土地使用者的主體地位。 第一，加強基層干部在經(jīng)濟建設(shè)中的帶頭作用，要求基層干部端正態(tài)度，與時俱進，杜絕腐敗，真正貫徹落實黨中央的“支農(nóng)”、“惠農(nóng)”政策，建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理制度，深 化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，領(lǐng)導制定符合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃，并組織動員群眾力量保證規(guī)劃實施，增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負擔，提高農(nóng)民生活水平。 第三 ，提高 農(nóng)村基層干部綜合素質(zhì)，建立健全相應的教育培訓制度，分層次分期分批地對鄉(xiāng)村干部進行政治理論培訓、業(yè)務(wù)培訓、實用技術(shù)培訓、法律法規(guī)培訓 。因此，加大再就業(yè)培訓力度，創(chuàng)造農(nóng)民更多受教育的機會，培養(yǎng)造就“有道德、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。著重解決農(nóng)民工隨遷子女的入學難以及戶籍限制下的異地高考問題。其次，要加大中西部地區(qū)扶貧力度，改善農(nóng)村義務(wù)教育條件。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。隨著國家的農(nóng)民承包經(jīng)營土地流轉(zhuǎn)政策實施，農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的可能。目前，我國農(nóng)村只有小學或初中文化程度的人口占總?cè)丝诘?75％，％的農(nóng)民沒有接受過技術(shù)培訓。農(nóng)民缺乏相應的技術(shù)，無論是 從事農(nóng)業(yè)發(fā)展 ，還是進城務(wù)工，他們的收入都低于有一技之長的人，要充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門和科技人員的作用，分期分批對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)實用技術(shù)等的培訓，促進科學種田，農(nóng)業(yè)科技人員要勤于走 到田間地頭，把先進的種植、養(yǎng)殖技術(shù)送到農(nóng)民手中，手把手地教會他們需要掌握的技術(shù)；二是加大對外出打工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓。就要大力強化科技創(chuàng)新，依靠科技學技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。要想提高農(nóng)村科技創(chuàng)新能力，需要創(chuàng)建有效的激勵機制，調(diào)動廣大從事農(nóng)業(yè)科研人員的積極性、創(chuàng)造性。 提高科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應用。 增加農(nóng)民收入 ，縮小農(nóng)民的收入差距 增加農(nóng)民收入，縮小農(nóng)民的收入差距， 實施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略 ,構(gòu)建就業(yè)結(jié)構(gòu)的和諧。增加農(nóng) 民收入是當前經(jīng)濟工作的重中之重。最后，要取消各種限制勞動力正常流動的政策，出臺相關(guān)政策和法律法規(guī)，保證勞動力在城鄉(xiāng)之 間、地區(qū)之間的合理流動，保障農(nóng)民工能享受與城市居民一樣的待遇。目前中國農(nóng)村社會保障水平低的主要原因在于政府投入不足 ,因此有必要加大社會保障支出 ,提高農(nóng)村社會保障水平 ,加大對農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移支付力度 ,縮小城鄉(xiāng)收入差距。而農(nóng)民增收更是重中之 重，是關(guān)乎于農(nóng)民切身實際利益問題。 政府干部和相關(guān)部門應該圍繞農(nóng)民增收這一基本目標，突出農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這條主線， 認真研究 農(nóng)村 經(jīng)濟的特點和優(yōu)勢 ,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ,擴大 生產(chǎn) 規(guī)模經(jīng)營 ,調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu) ,促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。 [7] 奚潔人．科學發(fā)展觀百科辭典 [M]．上海：上海辭書出版社， 2020 年 10 月 [8] 王 德勇 ． 淺析農(nóng)村消費結(jié)構(gòu)變化 [J]． 中國農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng) ， 2020 年 11 月 21 日 [9] 王偉 、 杜曉林 、 鄧蓉 、 胡寶貴．農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題研究（ 20202020） ［ M］ ． 北京： 中國農(nóng)業(yè)出版社 ， 2020 年 4 月 ，第 1 版 ， 第 145， 122168 頁 [10] 朱強． 農(nóng)民增收與提升農(nóng)民素質(zhì)問題研究 [J]．財經(jīng)問題研究， 2020 年 8 期 [11] 郭平 ． 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